全國政協(xié)委員、九三學社中央常委謝小軍在提交政協(xié)十屆四次會議的大會書面發(fā)言中說，2009年三峽工程建成以后，所形成的消落區(qū)環(huán)境具有以下凸顯的生態(tài)特征：一是消落區(qū)水位漲落幅度大，面積廣。夏季和冬季的庫區(qū)蓄水分別在145米和175米水位運行，因此145米至175米高程的庫岸將全部成為周期性淹沒消落區(qū)，水位消漲幅度達30米，消落區(qū)總面積為348.93平方公里。二是消落區(qū)水位漲落季節(jié)反自然洪枯規(guī)律，消落區(qū)出露時期炎熱潮濕，易形成腐敗型沼澤地帶。三是消落區(qū)范圍內入庫大小支流多，陡峭峽谷分布廣，在水位周期性漲落的影響下，易發(fā)生崩塌型地質災害。四是庫岸帶城鎮(zhèn)多，人口和工礦企業(yè)密度高，而經(jīng)濟社會發(fā)展水平落后，人類活動對消落區(qū)的影響十分頻繁與強烈。五是消落區(qū)形成初期，其原有陸地生態(tài)環(huán)境的生物種群將在淹沒后發(fā)生災變性消亡，而適應周期性水位變化達30米的消落帶生物群落難以在短期內建立，生物多樣性嚴重破壞，進而對整個庫區(qū)水體生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定產(chǎn)生極為不利的影響。
發(fā)言分析了由此產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題。一是生物多樣性降低，生態(tài)系統(tǒng)退化。二是城市岸邊污染帶擴展，支流回水及河口區(qū)富營養(yǎng)化嚴重，使庫區(qū)水質惡化。三是腐敗型沼澤的出現(xiàn)可能導致水源性流行性疾病發(fā)病率增高以至爆發(fā)。四是地質災害加劇，危及部分城鎮(zhèn)、景區(qū)安全和庫岸穩(wěn)定。
發(fā)言指出，三峽庫區(qū)是長江流域的生態(tài)屏障，庫區(qū)移民和生態(tài)環(huán)境保護是三峽工程成敗的關鍵。目前，庫區(qū)綠化及水土保持、庫岸地質災害治理、沿江城市垃圾和污水處理等生態(tài)環(huán)保工程逐步進入建設階段，但消落區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工程建設沒有實質性推進，尚未得到足夠重視。此項工作久拖不上，將造成難以修復的生態(tài)破壞。發(fā)言就此提出四點建議。第一，政府主導研究并制定系統(tǒng)的治理方案。水庫消落區(qū)生態(tài)環(huán)境變遷問題及對策，國外全面性研究不多，我國8萬余座大中型水庫幾乎無一進行過專題性系統(tǒng)研究。全國水庫消落區(qū)面積巨大，三峽水庫消落區(qū)具有代表性。有關高校和研究單位的專家學者與有關行政部門及庫區(qū)地方政府相配合，針對消落區(qū)形成后生態(tài)環(huán)境演變趨勢和可能導致的生態(tài)環(huán)境問題，已進行了長期研究，經(jīng)篩選、論證，提出了有關消落區(qū)生態(tài)保護的10余個大類、數(shù)十個小類的生態(tài)建設項目。目前，需要在國家層面組織力量進一步系統(tǒng)研究，重點提煉各項目提出的治理方案和措施，對有效性和可操作性進行論證后，將其確定為政府主導的建設項目并盡快實施。第二，建設消落區(qū)濕地系統(tǒng)保護試驗區(qū)。三峽水庫消落區(qū)是我國最大的人工濕地，生態(tài)修復是世界性難題。目前，無系統(tǒng)的基礎資料和可借鑒的實踐經(jīng)驗，而進行生態(tài)建設已迫在眉睫，因此，可先建立保護試驗區(qū)，開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)培育、消落區(qū)資源保護及利用，乃至進行水庫現(xiàn)代系統(tǒng)管理模式試驗，探索生態(tài)保護建設措施。建議國家有關部門盡快組織編制消落區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護試驗區(qū)建設規(guī)劃，建立管理機構，啟動保護試驗區(qū)示范工程。第三，加大防治農村面源污染力度。三峽庫區(qū)及其上游是國家水污染防治重點區(qū)域，農村面源將愈益成為三峽水庫及消落區(qū)最主要的污染源。目前，對此問題雖已提上議事日程，但已有措施治本乏力。建議政府進一步加大推進力度，針對農村面源污染的特點，以生態(tài)技術控制污染為主要途徑，以化肥農藥及畜禽養(yǎng)殖污染控制為重點，以源頭污染控制與農田徑流污染控制兩大類措施緊密銜接配合，逐步建立適宜的控制體系，徹底解除其對消落區(qū)的水土污染。第四，加快推進政策法規(guī)體系建設。由國家層面制定三峽水庫消落區(qū)生態(tài)環(huán)境保護政策及法規(guī)體系，建立消落區(qū)生態(tài)環(huán)境――濕地生態(tài)系統(tǒng)管理體系；制定三峽庫區(qū)特別是消落區(qū)生態(tài)補償政策，建立消落區(qū)保護整治長效投入機制；加強宣傳教育，促進公眾參與保護整治管理和執(zhí)法監(jiān)督；加快三峽庫區(qū)生態(tài)――循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設，使消落區(qū)水、土、景觀等資源的開發(fā)利用適度、合理、規(guī)范。
