全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央農(nóng)林委員會副主任黃鴻翔說，前不久，北京市海淀區(qū)鑒于區(qū)內(nèi)唯一的垃圾填埋場因年年超量填埋而使用壽命縮短，加之周圍居民對垃圾填埋場的臭氣污染反映強烈，因此決定在垃圾填埋場旁建設(shè)垃圾焚燒廠，延長填埋場使用壽命與減輕臭氣擾民。不料竟在位處下風(fēng)口的幾個居民小區(qū)中引發(fā)了軒然大波，居民聯(lián)名上訪上書，強烈反對焚燒廠的建設(shè)，一時鬧得沸沸揚揚。政府的本意是辦好事，卻反而引發(fā)了更強烈的不滿。 長期以來，我們對環(huán)境問題總是企圖在末端使用最簡單的辦法一舉解決，而忽視源頭治理與綜合協(xié)調(diào)，垃圾處理問題就是一個典型。如北京市一直采用填埋方式企圖一埋了之，現(xiàn)在垃圾多了，土地又緊缺，所以又企圖一燒了之，長期忽視源頭治理與綜合協(xié)調(diào)，不去進(jìn)行艱巨的宣傳、教育、組織、協(xié)調(diào)，不去做踏踏實實的基礎(chǔ)工作，以為拿點錢出來建幾個填埋場或焚燒廠就能夠解決問題。
黃鴻翔說，垃圾處理是一項系統(tǒng)工程，光靠填埋或焚燒不僅不能徹底解決問題，而且還會引發(fā)出新的問題。一是垃圾焚燒雖然是垃圾減量化的一種有效辦法，但仍有較大的技術(shù)風(fēng)險，其排放的粉塵中含有二噁英、重金屬等不可降解的劇毒物質(zhì)。雖然目前國際先進(jìn)的焚燒爐及其配套技術(shù)可以解決其排放超標(biāo)問題，但是排放物的長期積累仍然會對周邊土壤和水環(huán)境，特別是對人類健康造成嚴(yán)重危害，所以垃圾焚燒通常應(yīng)該在垃圾分類的基礎(chǔ)上進(jìn)行，以最大限度地減少有毒物質(zhì)排放。同時分類還可以有效提高焚燒效率與降低成本。二是由于垃圾焚燒對環(huán)境的不利影響，垃圾焚燒廠的選址必須嚴(yán)格。國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于加強生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》（環(huán)發(fā)（2006）82號）對包括垃圾焚燒發(fā)電在內(nèi)的廠址選擇做了明確規(guī)定，大中城市建成區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)、城鎮(zhèn)或大的居民區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向、可能造成敏感區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)不能達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的區(qū)域等三類地區(qū)不允許建設(shè)。但海淀區(qū)的轄區(qū)全都處于上述三類地區(qū)之內(nèi)，要解決海淀區(qū)的垃圾焚燒與填埋問題，就需要在更大范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)籌解決。
黃鴻翔提出三點建議。一是垃圾分類回收是最經(jīng)濟有效的廢棄物減量與資源化利用手段，是從源頭化解垃圾危機的根本辦法，也是垃圾焚燒與垃圾填埋的基礎(chǔ)，已經(jīng)到了非實施不可的時候了！然而我國的重視程度與實施進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟發(fā)展的速度，達(dá)不到人民群眾對提高生活質(zhì)量的要求。國家應(yīng)分別不同情況對各地區(qū)提出明確要求，把落實垃圾分類回收利用作為城市精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的重要指標(biāo)，制定嚴(yán)格的管理措施與獎懲辦法，大力推動垃圾分類回收利用的實施。并以此為突破口，控制各地垃圾填埋場和焚燒廠的數(shù)量，最終實現(xiàn)一個城市只需一個遠(yuǎn)離人群的垃圾綜合處理廠的目標(biāo)。二是大城市應(yīng)該在垃圾分類回收利用方面走在全國的前列。改變對垃圾一埋了之或一燒了之的簡單化處理思路，下決心抓好基礎(chǔ)工作，抓好軟件建設(shè)，大力實施垃圾分類回收利用，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行垃圾焚燒與填埋。城區(qū)自然條件和規(guī)劃功能不同，不應(yīng)要求城區(qū)內(nèi)各區(qū)的垃圾自己消納處理，而應(yīng)根據(jù)實際情況在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃和解決垃圾填埋場和垃圾焚燒廠的選址。三是加強法制建設(shè)也是重要的。國家環(huán)?？偩謶?yīng)在2006年82號文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強立法，明確規(guī)定垃圾填埋場和焚燒廠周邊的最小安全距離。今后新建的垃圾填埋場和焚燒廠必須規(guī)劃在城市下風(fēng)口及人口密度最小之處，并保證在規(guī)定范圍內(nèi)只能綠化，不得規(guī)劃建設(shè)住宅和科技園區(qū)等人口密度大的社區(qū)，以避免出現(xiàn)垃圾擾民官司。如發(fā)生地方政府違規(guī)操作，污染環(huán)境，傷害人民群眾的利益，應(yīng)嚴(yán)肅處理。
