隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)人口事業(yè)取得了舉世矚目的成就，人口增長(zhǎng)進(jìn)入低生育水平的階段，人口平均預(yù)期壽命持續(xù)提高。然而，我國(guó)人口發(fā)展在進(jìn)入新世紀(jì)之后也面臨著新的重大挑戰(zhàn)，特別是人口老齡化速度加快既為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了一些消極的影響，同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年我國(guó)60歲以上人口將達(dá)到1.74億，約占總?cè)丝诘?2.78％，其中80歲以上高齡人口將達(dá)到2132萬(wàn)，占老年人口總數(shù)的12.25％。由此看來(lái)，我們?cè)谡暼丝诶淆g化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)各種矛盾的同時(shí)，還必須要看到老年人規(guī)模的增加也為老齡產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人口環(huán)境。據(jù)估計(jì)，在中國(guó)今后50年里，隨著老年人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，將給中國(guó)現(xiàn)在以及未來(lái)的消費(fèi)市場(chǎng)人群結(jié)構(gòu)帶來(lái)巨大變化，客觀上增加了市場(chǎng)對(duì)老年人產(chǎn)品或服務(wù)的需求，也為中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。
九三學(xué)社中央認(rèn)為，加快現(xiàn)階段老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有三方面的重要意義。一是有利于最大限度地滿足老年人不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化和精神需求，提高老年人生活和生存質(zhì)量，切實(shí)使改革開(kāi)放的成果惠及到廣大老年人，為構(gòu)建新時(shí)期不同利益群體提供必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二是有利于正確引導(dǎo)老年人的消費(fèi)觀念與消費(fèi)行為，促進(jìn)老年消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)到2010年，僅退休金一項(xiàng)就將達(dá)到8383億元，2020年更是將達(dá)到28145億元。培育老年消費(fèi)市場(chǎng)是拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的一個(gè)重要舉措。三是有利于推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)測(cè)算，我國(guó)老年人市場(chǎng)需求大約為6000億元，而當(dāng)前每年為老年人提供的產(chǎn)品總價(jià)值不足1000億元，足以反映老齡市場(chǎng)供需之間的巨大差距，由此也從一個(gè)側(cè)面表明，21世紀(jì)中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)將是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，前途光明，大有可為。
九三學(xué)社中央經(jīng)過(guò)調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨四個(gè)突出問(wèn)題。第一，缺少政策扶持。第二，企業(yè)缺少對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律性的把握。相當(dāng)多的企業(yè)誤解了老齡產(chǎn)業(yè)的真實(shí)內(nèi)涵，有的則盲目跟風(fēng)，如現(xiàn)在為老年人所開(kāi)發(fā)的一些保健品就是如此，沒(méi)有合理制定發(fā)展計(jì)劃，也缺少對(duì)老年人消費(fèi)特點(diǎn)的把握；有的則遲遲觀望，錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。第三，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在巨大供需缺口。目前，老年消費(fèi)市場(chǎng)的產(chǎn)品或者服務(wù)開(kāi)發(fā)不足，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，難以滿足老年人日益增長(zhǎng)的客觀需求?，F(xiàn)有的老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)呈現(xiàn)著規(guī)模小、發(fā)展水平低、開(kāi)發(fā)嚴(yán)重滯后的不足。僅以北京市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)為例，截至到2005年初，北京現(xiàn)有的養(yǎng)老設(shè)施是313家，而北京市老年人口已經(jīng)突破200萬(wàn)，這些養(yǎng)老設(shè)施對(duì)于滿足當(dāng)前日益增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老的需求還有很大的缺口。第四，老年人的購(gòu)買力水平、消費(fèi)習(xí)慣等也在一定程度上限制了老齡產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。與其他年齡組相比，轉(zhuǎn)型時(shí)期的老年人購(gòu)買力水平相對(duì)比較低，這種狀況的持續(xù)在一定程度上影響了老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)交易的活躍。此外，老年人消費(fèi)方式比較單一，主要定位于溫飽型消費(fèi)，消費(fèi)比較理智，對(duì)老齡商品價(jià)格相對(duì)比較敏感，在各年齡結(jié)構(gòu)人群中，一般不會(huì)動(dòng)用信貸等籌資手段來(lái)購(gòu)買商品，這也在某種程度上制約了老齡產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)的開(kāi)發(fā)以及營(yíng)銷。
針對(duì)存在問(wèn)題，九三學(xué)社中央提出四點(diǎn)建議。第一，制定必要的優(yōu)惠政策，全方位扶持老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要充分發(fā)揮政府推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用，把老齡產(chǎn)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，并列入國(guó)家扶持合葉目錄；制定引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、信貸、投資等政策，采取稅收優(yōu)惠、減免費(fèi)用、信貸支持等措施，大力扶植尚在起步階段的老齡產(chǎn)業(yè)；建立全國(guó)統(tǒng)一的老齡產(chǎn)業(yè)鑒定、評(píng)估與考核管理機(jī)構(gòu)；簡(jiǎn)化與老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的項(xiàng)目立項(xiàng)與審批手續(xù)，吸引大批致力于老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)投資這一新興產(chǎn)業(yè)。第二，全方位、多層次、多渠道籌集老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，為老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的財(cái)政保障。不斷增加政府公共財(cái)政對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，并確保投入資金的按比例增加；發(fā)展多元投資主體，形成有效的投資收益機(jī)制；設(shè)立老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金，由財(cái)政、發(fā)改、民政等部門負(fù)責(zé)運(yùn)作全國(guó)性的老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，此基金為政府引導(dǎo)性專項(xiàng)基金，旨在鼓勵(lì)與扶持我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。第三，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)做好老齡產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)全國(guó)以及各地的實(shí)際情況，確定中長(zhǎng)期老齡產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的重要領(lǐng)域；從目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及老年人的實(shí)際需求出發(fā)，制定老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)規(guī)范；制定老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種保障措施。第四，政府、學(xué)界和企業(yè)緊密協(xié)作，加強(qiáng)老齡產(chǎn)業(yè)決策和管理科學(xué)研究。重視老齡產(chǎn)業(yè)的跨學(xué)科研究；建立老齡產(chǎn)業(yè)科學(xué)研究基金。
