“《把提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力置于國家戰(zhàn)略的高度》，是九三學(xué)社中央一件非常有代表性的提案。”采訪中，九三學(xué)社中央?yún)⒄h政部部長張化本提到2005年的參政議政情況時，流露出掩飾不住的興奮。
2005年3月9日，全國政協(xié)十屆三次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議，全國政協(xié)委員、九三學(xué)社天津市委主委、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院血液學(xué)研究所原所長韓忠朝教授代表九三學(xué)社中央作大會發(fā)言：“我國發(fā)明專利授權(quán)中3/4為外國人所擁有；申請專利數(shù)量最多的10家電子信息企業(yè)，5年申請之和僅相當(dāng)于美國IBM公司1年申請的專利數(shù)量。由于缺少擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，我國不少行業(yè)存在產(chǎn)業(yè)技術(shù)空心化的危險?！?BR> 有資料顯示，我國雖為DVD激光視盤機生產(chǎn)大國，但因不掌握核心技術(shù)，每出口一臺價格40美元的DVD視盤機，就要向外國公司交納專利使用費20美元；我國雖已成為PC機生產(chǎn)和消費大國，但CPU芯片和操作系統(tǒng)這兩大核心技術(shù)卻掌握在Intel和微軟手中。還有在醫(yī)藥生物技術(shù)領(lǐng)域，幾乎所有藥物的專利均為發(fā)達(dá)國家擁有。他們賺取了高額利潤，而中國的生產(chǎn)廠商利潤極低。企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，已成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。
去年，九三學(xué)社中央就我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力展開調(diào)研。
調(diào)研中，他們發(fā)現(xiàn)“我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，有其原因，比如企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入不足，企業(yè)高級科技人員不足、流失嚴(yán)重，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系尚未完全形成，國家相關(guān)優(yōu)惠政策難以發(fā)揮應(yīng)有作用?！睋?jù)了解，我國大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與其銷售收入的比例，多年來一直在0.7%以下徘徊，而主要發(fā)達(dá)國家已達(dá)2.5%至4%。
科技部在《答復(fù)》中表示，“正如提案中所指出的，目前在企業(yè)研發(fā)投入、人才培養(yǎng)、優(yōu)惠政策作用的發(fā)揮等方面還存在一些制約企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的因素，導(dǎo)致我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力仍嚴(yán)重不足?！?BR> 調(diào)研中，他們發(fā)現(xiàn)：企業(yè)普遍認(rèn)為國家的經(jīng)費偏重于支持高校和科研院所。2001年我國財政科技撥款為574.2億元，其中企業(yè)僅占7.2%。盡管國家每年畢業(yè)工科博士上萬名，但從高級科技人員最密集的302家國家級企業(yè)技術(shù)中心來看，仍有84家沒有一名博士。全國192家中央級企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員中，具有碩士以上學(xué)歷人員也只占總數(shù)的2.1%，高級技師僅占工人隊伍的0.16%。而在發(fā)達(dá)國家，80%的科研工作在大企業(yè)中完成。而我國企業(yè)研發(fā)機構(gòu)數(shù)量較少，研發(fā)能力嚴(yán)重不足。2001年我國大中型企業(yè)有研發(fā)機構(gòu)的僅占25％，有研發(fā)活動的僅占30％。
企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，真正起作用的技術(shù)幾乎都來自企業(yè)，比如，通訊領(lǐng)域的貝爾實驗室，汽車領(lǐng)域中的福特公司，飛機領(lǐng)域中的波音和空客，化工領(lǐng)域中的杜邦和拜耳，機床領(lǐng)域中的西門子，計算機領(lǐng)域中的IBM、英特爾、微軟等。把提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力置于國家戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識，關(guān)鍵是使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。而企業(yè)的自主創(chuàng)新能力是產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵，在很大程度上決定著國家的競爭力。
對此，該提案建議，要深化改革，落實政策，強化企業(yè)自主創(chuàng)新的動力機制。要加快推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)及現(xiàn)代企業(yè)管理制度改革，克服研發(fā)投入的體制性障礙，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力；要強化國家財稅優(yōu)惠政策的落實工作；改革國有企業(yè)業(yè)績考核指標(biāo)體系，增加自主創(chuàng)新方面的考核指標(biāo)，以促進(jìn)企業(yè)的自主創(chuàng)新和長遠(yuǎn)發(fā)展；特別要加強企業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，規(guī)范人才流動秩序，對特殊人才要給予特殊待遇；促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新體系的建設(shè)與發(fā)展，要積極支持企業(yè)建立完善研發(fā)中心；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式必須以企業(yè)為主；促進(jìn)企業(yè)組建技術(shù)聯(lián)盟，加強對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和自主創(chuàng)新。
據(jù)悉，國務(wù)院成立了以總理溫家寶為組長、國務(wù)委員陳至立為副組長的國家科學(xué)和技術(shù)長遠(yuǎn)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃制定工作。
在規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，有2000多名專家參加了規(guī)劃戰(zhàn)略研究。到目前為止，規(guī)劃戰(zhàn)略研究已經(jīng)完成，規(guī)劃綱要也即將完成并發(fā)布。配合規(guī)劃綱要的制定和發(fā)布，國務(wù)院各有關(guān)部門正在加緊研究制定一系列配套政策，包括激勵和扶持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的政策、促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購政策、促進(jìn)引進(jìn)技術(shù)消化吸收和創(chuàng)新的政策、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融政策以及加強科技人才隊伍建設(shè)的政策等，而這些政策的制定和實施必將有力地促進(jìn)我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。
國家科技部在給“九三組”的《答復(fù)》中表示，“在上述政策的研究制定和今后的工作中，我們將充分吸取你們的意見和建議，有效地推動我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升?！?/P>
