出席政協(xié)十屆十四次常委會(huì)的全國(guó)政協(xié)常委、九三學(xué)社安徽省委主委陳心昭說(shuō)，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》中提出，要提高自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵要強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。提出建立這樣一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新體系，是《規(guī)劃綱要》的一大亮點(diǎn)，是推進(jìn)自主創(chuàng)新的重大舉措。我們一定要弄清幾個(gè)問(wèn)題：正確理解技術(shù)創(chuàng)新體系的內(nèi)涵，企業(yè)、高校科研院所和政府在建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系中的作用，他們應(yīng)該做什么和能夠做什么。
陳心昭指出，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新體系中的主體地位，是由企業(yè)的性質(zhì)和它在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位所決定的。首先，這是企業(yè)自身生存發(fā)展的需要。企業(yè)只有掌握產(chǎn)業(yè)技術(shù)的制高點(diǎn)，才能在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，因而也是技術(shù)創(chuàng)新的主體。其次，企業(yè)最大的特點(diǎn)是貼近市場(chǎng)，它最關(guān)心和了解市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求。因此，研究目標(biāo)明確，針對(duì)性強(qiáng)；最后，研究開(kāi)發(fā)需要大投入，企業(yè)能主動(dòng)使研究成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從中有效地收回創(chuàng)新成本，并進(jìn)行再創(chuàng)新。企業(yè)的主體地位，是指企業(yè)是研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。因此，企業(yè)既是技術(shù)創(chuàng)新的受益主體，同時(shí)又有加大投入和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任。我國(guó)的研發(fā)投入不足，除了國(guó)家財(cái)政投入不足外，多數(shù)企業(yè)不重視研發(fā)投入是重要的原因。據(jù)2005年我國(guó)500強(qiáng)企業(yè)中373家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，他們的投入都不到銷售收入的1%，而國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的大中型企業(yè)，一般都達(dá)到3%左右。投入是企業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，企業(yè)一定要擺脫靠項(xiàng)目投放，靠政策扶持，靠?jī)?yōu)惠措施的依賴心態(tài)，要真正成為研發(fā)投入的主體。政府今后肯定會(huì)加大科技投入，但只是起引導(dǎo)作用。不能企業(yè)創(chuàng)新，政府埋單；更不能利用國(guó)家為支持自主創(chuàng)新出臺(tái)的政策，將生產(chǎn)性支出轉(zhuǎn)報(bào)為研發(fā)投入，騙取優(yōu)惠。要進(jìn)一步發(fā)展和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的多元化科技投入體系，政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)資源配置基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)合理分工和協(xié)調(diào)配合，并鼓勵(lì)個(gè)人、團(tuán)體等社會(huì)資本進(jìn)行研發(fā)投入。原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，都是自主創(chuàng)新的重要方面，要同時(shí)并舉、有機(jī)結(jié)合。企業(yè)處在不同的發(fā)展階段其組合和側(cè)重點(diǎn)不同，并隨著企業(yè)發(fā)展水平的提升而逐步演進(jìn)。一般地說(shuō)，企業(yè)初創(chuàng)時(shí)，主要靠引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，輔以必要的集成創(chuàng)新；發(fā)展到成長(zhǎng)階段，積累了一定的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力，則有條件演進(jìn)為以集成創(chuàng)新為主，輔以必要的原始創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新；當(dāng)企業(yè)發(fā)展到具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力時(shí)，則應(yīng)在大力推行集成創(chuàng)新的同時(shí)加強(qiáng)原始創(chuàng)新。實(shí)力很強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)頭羊的大企業(yè)，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展戰(zhàn)略性的高技術(shù)，特別是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，以及能提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平的共性技術(shù)和配套技術(shù)，形成一批市場(chǎng)占有率高的產(chǎn)品和國(guó)際品牌。不能以規(guī)模大小來(lái)確定企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。我國(guó)的發(fā)明專利65%是中小企業(yè)獲得的，80%的新產(chǎn)品是由中小企業(yè)開(kāi)發(fā)成功的?？萍夹椭行∑髽I(yè)是自主創(chuàng)新中一支十分活躍的重要力量，他們中大多以有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)起家，有“絕招”“絕活”，賴以生存和發(fā)展。政府要為中小高科技企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，他們中將會(huì)產(chǎn)生明天的惠普、微軟、聯(lián)想、華為。企業(yè)家是落實(shí)主體作用的關(guān)鍵。企業(yè)創(chuàng)新靠的是一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，而最關(guān)鍵的就是帶頭人。作為企業(yè)的決策者，如果他有創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的精神，就會(huì)動(dòng)員企業(yè)內(nèi)外各種資源進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)。我們從國(guó)內(nèi)外成功企業(yè)的發(fā)展歷程中，都能看到他們所起的決定性作用。這些企業(yè)家雖各有個(gè)性，但他們都有共同的特點(diǎn)，那就是把創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的根本。他們有戰(zhàn)略眼光，敏銳洞察產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)和環(huán)境的變化，及時(shí)調(diào)整企業(yè)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略。他們有自主自強(qiáng)的精神，開(kāi)拓創(chuàng)新的魄力，又有愛(ài)才用才的能力，使企業(yè)始終處在創(chuàng)新的最前沿。重視這樣一支企業(yè)家隊(duì)伍的培養(yǎng)并為他們提供成長(zhǎng)和充分發(fā)揮作用的環(huán)境，是技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中的一項(xiàng)重要任務(wù)，其意義不亞于科技領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，甚至更為重要。
陳心昭認(rèn)為，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合是建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系的必由之路。產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，是許多發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中的重要戰(zhàn)略舉措和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。我國(guó)企業(yè)人才短缺，科技資源匱乏，自主創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合尤為重要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)開(kāi)展科技活動(dòng)的僅占25%，研究開(kāi)發(fā)支出占企業(yè)銷售收入的比重只有0.56%，大中型企業(yè)也僅占0.71%，我國(guó)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)人均支出僅為美國(guó)的1.2%、日本的1.1%，大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有研發(fā)機(jī)構(gòu)，只有萬(wàn)分之三的企業(yè)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。而我國(guó)的高校和科研機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)多年來(lái)的積累，已經(jīng)具備了比較充足的技術(shù)條件和潛力，同時(shí)不斷涌現(xiàn)原始創(chuàng)新成果。產(chǎn)學(xué)研沒(méi)有結(jié)合好，是科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮問(wèn)題長(zhǎng)期存在的根本原因?，F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)企業(yè)是研究開(kāi)發(fā)的主體，那么高校與科研院所干什么？是不是被邊緣化了？當(dāng)然不是。作為技術(shù)創(chuàng)新主體的企業(yè)，有靈活的機(jī)制，有強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)，有可投入的資金，有創(chuàng)新成果應(yīng)用的急切愿望和條件。高校和科研院所不是無(wú)事可做了，而是更有用武之地。千千萬(wàn)萬(wàn)創(chuàng)新型企業(yè)崛起之時(shí)，就是高校和科研院所大有作為之日。關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變觀念，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新的需求，不斷地為企業(yè)提供新技術(shù)，通過(guò)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科研成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。作為技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，高校和科研院所在基礎(chǔ)和技術(shù)前沿研究、共性技術(shù)研究以及人才培養(yǎng)等方面的作用，更是無(wú)可替代的。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合應(yīng)在自主創(chuàng)新中全方位得到體現(xiàn)。原始創(chuàng)新以不斷發(fā)現(xiàn)新規(guī)律、獲得新知識(shí)為目的，為技術(shù)創(chuàng)新提供不竭源泉。高校和科研院所在原始創(chuàng)新中的作用毋庸置疑。對(duì)于集成創(chuàng)新，不可理解為若干種新技術(shù)的“捆綁”，而是要以獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基點(diǎn)，選擇先進(jìn)適用的技術(shù)進(jìn)行有機(jī)的整合和集成，創(chuàng)造新的自主品牌。引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，重在“消化吸收”，貴在“再創(chuàng)新”。在目前我國(guó)企業(yè)技術(shù)力量薄弱的情況下，高校和科研院所的作用也是十分重要的。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合要向深度發(fā)展。除了現(xiàn)有的委托開(kāi)發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓與轉(zhuǎn)化、人才合作等形式外，要支持高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)研發(fā)中心。鼓勵(lì)企業(yè)在高校設(shè)立實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)機(jī)構(gòu)，使產(chǎn)學(xué)研結(jié)合點(diǎn)前移。有條件的地方可以試點(diǎn)，高校和科研機(jī)構(gòu)以人才、智力和技術(shù)為要素，企業(yè)以資金、設(shè)備為要素，通過(guò)聯(lián)營(yíng)、參股、合作等多種形式，組建高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、共同發(fā)展的深度合作。
陳心昭強(qiáng)調(diào)，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系政府是主導(dǎo)。政府的作用表現(xiàn)為科學(xué)制訂規(guī)劃，加大科技投入，制定實(shí)施政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)系，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境等。為實(shí)施規(guī)劃綱要，營(yíng)造激勵(lì)自主創(chuàng)新的環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，努力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，國(guó)務(wù)院發(fā)布了相應(yīng)的配套政策，從科技投入、稅收激勵(lì)、金融支持、政府采購(gòu)、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、創(chuàng)造和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才隊(duì)伍、教育與科普、科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等十個(gè)方面提出了60條措施，令人振奮。好政策重在貫徹落實(shí)。有關(guān)部門要制定實(shí)施細(xì)則，確保政策的可操作性和預(yù)期效果；同時(shí)，要建立與政策實(shí)施相配套的管理監(jiān)督機(jī)制，以保障政策的貫徹執(zhí)行和落到實(shí)處。
