全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央常委陳家驊在政協(xié)十屆四次會(huì)議大會(huì)書面發(fā)言中說，中共十六屆五中全會(huì)明確指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。這是中共中央從全局出發(fā)，高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢作出的重大戰(zhàn)略決策，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的總要求，是新時(shí)期做好“三農(nóng)”工作的總抓手、金鑰匙。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，首先要準(zhǔn)確把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的深刻內(nèi)涵。 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這20字是一個(gè)有機(jī)整體，內(nèi)容極其豐富，涵義十分深刻，是中共中央對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等提出的總要求。
發(fā)言認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要注意把握七個(gè)方面的問題。一是重在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上下功夫。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。管子說：“倉廩實(shí)而知禮節(jié)?！鞭r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐。要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，用先進(jìn)的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的組織形式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。二是重在擴(kuò)大就業(yè)，在確保農(nóng)民持續(xù)增收上下功夫。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收、提高農(nóng)民生活水平，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)門路，廣泛開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。加大農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)力度，清理和取消農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定及不合理收費(fèi)，逐步建立農(nóng)民工最低工資、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等保障制度，解除他們的后顧之憂。三是重在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)上下功夫。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求。要開展生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，建立和完善動(dòng)植物病蟲害防控體系。加強(qiáng)農(nóng)村公共交通、供水供電、郵電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，讓每個(gè)義務(wù)階段的農(nóng)民子女都能上得起學(xué)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所建設(shè)，加大農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作力度，讓每個(gè)患病的農(nóng)民都能得到治療。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，做到每個(gè)行政村都有圖書閱覽室、文體活動(dòng)室。四是重在推進(jìn)村莊整治，在改善農(nóng)民居住環(huán)境上下功夫?！按迦菡麧崱笔墙ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。要尊重農(nóng)民意愿，進(jìn)一步優(yōu)化村莊布局，搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)定位、分步實(shí)施。大力開展村莊整治，推行“一池五改四清”（建造沼氣池，改路、改水、改灶、改廁、改牲畜圈，清危房、清垃圾、清污泥、清路障）為主要內(nèi)容的村容村貌整治。全面治理農(nóng)村環(huán)境污染，積極開展村莊綠化美化，實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、環(huán)境潔化，創(chuàng)造整潔、舒適、文明的生活環(huán)境。五是重在加大“三農(nóng)”扶持力度，在深化農(nóng)村改革上下功夫。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面的支持與配合。要堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，積極拓寬投入渠道，充分發(fā)揮財(cái)政投入的導(dǎo)向作用、農(nóng)民自身投入的主體作用、社會(huì)各界共同投入的重要作用，引導(dǎo)各方面資金投入農(nóng)村建設(shè)。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融體制改革、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系改革，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)分割、要素分配不均、管理方式滯后等突出問題，為新農(nóng)村建設(shè)提供有效機(jī)制和制度保障。六是重在構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定上下功夫。完善村務(wù)公開和民主管理制度，全面推行村務(wù)決策聽證制度，健全村民自治機(jī)制。深入開展普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制意識(shí)。積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，在農(nóng)村逐步形成尊老愛幼、鄰里和睦、見義勇為、扶貧濟(jì)困的文明向上的社會(huì)風(fēng)貌。完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，積極探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，妥善處理影響農(nóng)村穩(wěn)定的各種矛盾，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。七是重在示范引導(dǎo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期艱巨的歷史任務(wù)。必須科學(xué)規(guī)劃，精心組織，分步實(shí)施。各地要認(rèn)真制定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和分步實(shí)施方案，并與“十一五規(guī)劃相銜接，合理確定目標(biāo)和任務(wù)。開展多種形式的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。組織和發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，共同關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)，在全社會(huì)形成推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。
