礦產品價格已連續(xù)3年在高位上運行，刺激了社會資金涌入礦產勘查和采礦業(yè)?！秶鴦赵宏P于加強地質工作的決定》頒布后，全國礦產勘查投資主體已出現(xiàn)社會資本為主的新格局，探、采礦權申請不斷增溫。去年8月，國土資源部公布8起影響惡劣的礦產資源違法案件，假探礦之名，行非法采礦之實。在礦產資源尚未真正探明之前，私自采礦，嚴重破壞了礦業(yè)秩序。
全國政協(xié)委員、九三學社社員蔡克勤就加強礦山資源整合提出四點建議。一是要提高礦業(yè)準入門檻。資源利用率低下，環(huán)境污染和破壞嚴重，采礦安全隱患，小礦山對正規(guī)大礦企業(yè)的沖擊(如越界采礦、盜采等)，這些現(xiàn)象的背后是原定的采礦權準入制度尚不健全，或執(zhí)行不力?，F(xiàn)代采礦業(yè)需要大量資金投入，現(xiàn)代化的礦業(yè)需要很高的科技支撐。因此，新設采礦權必須堅持資源基本查明，新建礦山企業(yè)要達到規(guī)定后開采規(guī)模，具備相應的資金、技術等資質條件。堅持“一礦一證”制度，嚴禁采礦權重疊和多元設置。新設礦業(yè)項目必須經(jīng)過環(huán)評論證，符合環(huán)保等規(guī)劃要求，并設立較高額度的采礦保證金等方式，提高礦業(yè)開發(fā)準入門檻。積極穩(wěn)定地推進礦產資源開發(fā)整合，扶持一批高資質規(guī)?；?、集約化的現(xiàn)代礦山企業(yè)，使大企業(yè)能獲得有保障的資源，小礦山企業(yè)能有秩序地安全采礦。政府相關職能部門既要重視審批制度建設，更要加強日常監(jiān)管。二是礦產資源整合是一項長期任務，要妥善處理好遇到的各種困難。在資源整合過程中，要善于運用法律、行政和經(jīng)濟手段，尊重經(jīng)濟規(guī)律，從理順經(jīng)濟關系入手，避免礦業(yè)發(fā)展的大起大落。三是礦產勘查市場多元化發(fā)展是改革的大趨勢。但對戰(zhàn)略性礦產資源，如鎢、稀土、銦、硒等我國具有得天獨厚的資源優(yōu)勢，在全球礦產資源市場可以起相應的制衡作用。這些礦產的現(xiàn)行產業(yè)必須盡快做出戰(zhàn)略性和結構性調整，以增強我國在礦山國際貿易中的國家戰(zhàn)略力量。對可應用于軍事及高科技領域的礦產資源更應制定嚴格的管理條例和法律法規(guī)。從整合資源入手，從根源上杜絕此類資源的無序開采和盲目出口等不正常現(xiàn)象。四是礦產資源儲量管理制度是礦政管理的工作基礎，資源整合中必須嚴格、科學地予以核定。這是重中之重，儲量數(shù)字混亂，大量資產流失應予事前防止，并應加快制度相關法律法規(guī)，以有效監(jiān)督和切實保護礦業(yè)開發(fā)的健康發(fā)展。
