能源問(wèn)題是世界面臨的重大挑戰(zhàn)，也是我國(guó)面臨的重大課題。在當(dāng)前石油價(jià)格高位運(yùn)行、化石能源資源短缺的形勢(shì)下，發(fā)展可再生能源已經(jīng)是一個(gè)戰(zhàn)略選擇。可以說(shuō)“誰(shuí)最先占領(lǐng)可再生能源利用先機(jī)，誰(shuí)就在未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)有利地位”。全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央?yún)⒄h政部部長(zhǎng)張化本在政協(xié)十屆四次會(huì)議大會(huì)書面發(fā)言中指出，生物質(zhì)能是最重要的可再生能源之一，目前受到世界各國(guó)的普遍重視。在我國(guó)進(jìn)口石油依存度近40%的情況下，開發(fā)利用生物質(zhì)能，對(duì)于維護(hù)我國(guó)能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)具有重要意義；另一方面，在“三農(nóng)”問(wèn)題尚未得到根本解決的今天，大力推動(dòng)生物質(zhì)能源發(fā)展，還有利于改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入及解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。
發(fā)言中說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)不斷加強(qiáng)生物質(zhì)能的開發(fā)利用工作，在有些領(lǐng)域(如沼氣)取得了顯著成績(jī)，但總體來(lái)看還未得到應(yīng)有重視?！ ∫皇抢寐实?。我國(guó)是農(nóng)業(yè)和林業(yè)大國(guó)，幅員遼闊，生物質(zhì)能資源非常豐富，具有開發(fā)利用的良好條件和潛力。據(jù)估算，我國(guó)生物質(zhì)能資源每年可轉(zhuǎn)化為能源的潛力，近期約為5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，遠(yuǎn)期可達(dá)到10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。如果加上荒山、荒坡種植的各種能源林，資源潛力在15億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。然而截止2004年底，我國(guó)生物質(zhì)能利用情況為：年產(chǎn)沼氣70億立方米；生物質(zhì)發(fā)電200萬(wàn)千瓦；生物質(zhì)液體燃料100萬(wàn)噸。總計(jì)約折合0.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，即實(shí)際利用生物質(zhì)能不足近期可利用生物質(zhì)能資源的2%。二是水平低規(guī)模小。經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，我國(guó)對(duì)生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化利用技術(shù)從理論和實(shí)踐上進(jìn)行了廣泛研究，積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)和技術(shù)，有些技術(shù)甚至達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，但總體上同世界先進(jìn)水平相比仍有較大差距。三是商業(yè)化步伐遲緩。國(guó)外許多生物質(zhì)能技術(shù)和裝置實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，達(dá)到了商業(yè)化運(yùn)營(yíng)程度，如大中型沼氣工程和垃圾填埋發(fā)電技術(shù)等。巴西的乙醇開發(fā)計(jì)劃更屬世界之首，目前乙醇燃料已占該國(guó)汽車燃料消費(fèi)量的50%以上。技術(shù)的局限、不健全的生物質(zhì)能利用市場(chǎng)以及鼓勵(lì)政策和措施的缺乏，使得生物質(zhì)能與我國(guó)低價(jià)位化石能源價(jià)格相比，毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期處于商業(yè)化前期，有的還停留在示范階段。這在一定程度上阻礙了一些科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
發(fā)言提出六點(diǎn)建議。一是編制規(guī)劃。要把生物質(zhì)能源的發(fā)展置于發(fā)展可再生能源的重要位置，著眼于長(zhǎng)期發(fā)展。要組織開展生物質(zhì)能源摸底調(diào)查和評(píng)價(jià)工作，在詳細(xì)了解我國(guó)生物質(zhì)能資源量和分布情況、做好生物質(zhì)能開發(fā)利用的評(píng)估評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的生物質(zhì)能開發(fā)利用規(guī)劃。二是加大投入。建議以上年度中央及地方財(cái)政收入的一定比例，建立穩(wěn)定的有一定規(guī)模的生物質(zhì)能源發(fā)展專項(xiàng)資金，用于對(duì)生物質(zhì)能科研、示范、推廣和項(xiàng)目建設(shè)等前期工作的支持和對(duì)利用生物質(zhì)能制造產(chǎn)品的補(bǔ)貼。對(duì)于已經(jīng)能夠商業(yè)化運(yùn)營(yíng)、具有贏利能力的生物質(zhì)利用項(xiàng)目，通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)、民間資本介入。三是實(shí)施鼓勵(lì)政策。認(rèn)真落實(shí)《可再生能源法》的優(yōu)惠政策，研究促進(jìn)生物質(zhì)能源發(fā)展的高價(jià)收購(gòu)、投資補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)和配額制度等政策措施。積極研究制定有利于生物質(zhì)能開發(fā)利用的新措施，如對(duì)企業(yè)使用生物質(zhì)能源的，對(duì)減少的CO2排放量給予成本補(bǔ)貼等。對(duì)于開發(fā)、利用生物質(zhì)能突出的單位和個(gè)人，政府通過(guò)各種形式予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。四是建立市場(chǎng)機(jī)制。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，研究制定有利于生物質(zhì)能發(fā)展的法規(guī) (如規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)負(fù)有收購(gòu)生物質(zhì)能發(fā)電電力的義務(wù)，國(guó)家機(jī)關(guān)，國(guó)有企事業(yè)單位車用燃料必須使用一定比例的生物質(zhì)能源，逐步推廣北方地區(qū)冬季供暖燃燒生物質(zhì)燃料等)，以此為突破口，培育生物質(zhì)能市場(chǎng)，推動(dòng)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是加大自主研發(fā)和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化。要完善并推廣現(xiàn)已基本成熟的生物質(zhì)氣化發(fā)電和供氣技術(shù)，提高該部分設(shè)備的自主開發(fā)制造能力，掌握核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。要對(duì)基本成熟的關(guān)鍵技術(shù)邊完善邊產(chǎn)業(yè)化，加速科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的步伐。例如“十五”“863”成果“醇甜系列”甜高粱是具有耐貧瘠、耐鹽堿、耐干旱、耐澇等特性的優(yōu)良能源植物，目前我國(guó)甜高粱種植示范基地已達(dá)10萬(wàn)畝以上，建成年產(chǎn)2萬(wàn)噸燃料乙醇的工業(yè)化生產(chǎn)能力，國(guó)家應(yīng)加大支持力度，盡快實(shí)現(xiàn)甜高粱燃料乙醇的產(chǎn)業(yè)化。要對(duì)國(guó)際上成熟、我國(guó)短期內(nèi)難于突破的先進(jìn)技術(shù)和相關(guān)設(shè)備加大引進(jìn)力度，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，進(jìn)一步縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。六是要加強(qiáng)優(yōu)良生物質(zhì)能作物品種的選育和能源農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)。在現(xiàn)有光皮樹、黃連木、文冠果、甘薯等已發(fā)現(xiàn)能源植物基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)木本能源植物的生物學(xué)特性、經(jīng)濟(jì)性狀研究，加強(qiáng)能源植物性能、生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備系統(tǒng)配套研究，并將基因工程等現(xiàn)代生物技術(shù)廣泛應(yīng)用于植物選育，建立良種繁育基地。同時(shí)，充分利用山地、非墾荒地，建立以獲取能源為目的的生物質(zhì)能作物生產(chǎn)基地，以能源農(nóng)場(chǎng)的形式大規(guī)模培育生物質(zhì)能作物，更大限度地獲取高產(chǎn)能生物質(zhì)能資源。對(duì)森林覆蓋率高的地方大力推進(jìn)能源林基地建設(shè)和開發(fā)利用。
