日前，九三學社中央組織力量就發(fā)展我國文化產業(yè)問題進行調研。調研過程中發(fā)現(xiàn)文化產業(yè)的發(fā)展存在以下幾個問題。一是令出多門，各自為政，造成文化單位有時無所適從。目前，直接或間接管理文化產業(yè)運行的有新聞出版總署、文化部、廣電總局、信息產業(yè)部以及稅務、工商、財政、金融、商務、海關、公安、勞動人事等政府部門，乃至國土資源部、外交部、中共中央有關部門和軍隊等系統(tǒng)，有的管政治把關、有的管人事審批，有的管生產環(huán)節(jié)，有的管銷售環(huán)節(jié)；制訂的管理措施有的是按對待意識形態(tài)屬性的事業(yè)單位制訂的，有的則是按對待工商企業(yè)制訂的。二是文化產業(yè)內部現(xiàn)行的各種管理措施（各系統(tǒng)的法規(guī)條例）基本上源自計劃經濟時代，盡管10多年來不斷修改，仍帶有濃厚的計劃經濟、不遵循市場經濟規(guī)律的色彩，制約了文化產業(yè)的發(fā)展。三是政府有關部門對文化產業(yè)采取簡單化、運動式的指揮方式。由長官意旨造成盲目跟風、完成任務式的折騰，將脆弱的文化產業(yè)置于死地。四是我國真正意義上的文化產業(yè)（不是文化事業(yè)）歷時不過十余年，尚處于初級階段，正應當百花齊放、百家爭鳴，在市場競爭中八仙過海各顯神通，優(yōu)勝劣汰，發(fā)展壯大。逾越這一文化產業(yè)必經的階段，用行政命令的手段“造大船”違背市場發(fā)展規(guī)律。五是一些文化單位擁有計劃經濟時代條塊分割形成的名聲或實力，但不具備適應市場經濟的競爭、發(fā)展能力和進取創(chuàng)新精神。 六是近幾年來，文化產業(yè)內商業(yè)誠信缺失和市場秩序混亂，造成了盜版猖獗、拖欠款嚴重、創(chuàng)造自主知識產權的熱情下降等一系列惡果。盡管政府有關部門采取了一系列措施，但收效甚微，甚至有愈演愈烈之勢。這種局面不改變，文化產業(yè)的發(fā)展將嚴重受挫。
九三學社中央提出點建議。第一，要充分認識文化產業(yè)的戰(zhàn)略價值。在一些國家，文化產業(yè)受到高度重視。韓國受1997年經濟沖擊后，1998年起提出“文化立國”的施政戰(zhàn)略，把文化產業(yè)列為發(fā)展國家經濟的龍頭產業(yè)，幾年下來，已成為世界第五大文化產業(yè)國。美國的文化產業(yè)產值占其GDP總量的18%-25%；新加坡文化貿易占其GDP的24.4%；加拿大2002年文化產業(yè)占整個國民經濟的40%。相比之下，我國2004年文化產業(yè)創(chuàng)造的增長值僅占全國GDP的3.1%。從文化產業(yè)的貢獻占全國人均產值來看，我國僅為人均約600元人民幣，而美國約為人均1000美元，新加坡高達人均6000美元。再從我國的文化產品（書刊、電影等）的貿易額以及版權貿易額來看，進口遠大于出口。可以看出，我國的文化產業(yè)十分薄弱。值得注意的是，我國文化產業(yè)中“新興文化產業(yè)”的規(guī)模及從業(yè)人員已經超過“傳統(tǒng)文化產業(yè)”?！靶屡d文化產業(yè)”開發(fā)自主知識產權的能力和創(chuàng)造文化內容的能力很弱，受外國文化影響，進行傳播的程度卻很高。第二，要有戰(zhàn)略思維。近代以來的外來文化并未與中華文化完全融合，而是產生了強烈碰撞，在許多領域甚至取代了中華傳統(tǒng)文化。例如政治制度、現(xiàn)代科技以及文化藝術。這種碰撞或取代，有利有弊。外來文化或者說西方文明帶給中國科學的方法論和技術理念，對中國近百年來的發(fā)展是非常有益的；而西方文明所包含的價值觀和思想體系，已經呈現(xiàn)出種種弊端。國內外有識之士早已看出這個問題，開始對中華文化重新認識。對外來文化復制或略加修改而衍生的文化產品，其本質和知識產權是外國人的，無從產生自主知識產權，也不能培養(yǎng)競爭力。作為中國的文化產業(yè)，惟有從中華文化里開發(fā)出適應現(xiàn)代市場需求的產品，才能擁有自主知識產權。第三，要打造中華文化品牌。首先，要從鼓勵和保護弘揚本國民族文化入手，盡快確立以中華文化為品牌的文化產業(yè)的科學發(fā)展觀，用以指導制定有關文化產業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)。其次，要加強中華傳統(tǒng)文化的研究、保護和開發(fā)。中華傳統(tǒng)文化的內涵十分豐富。不僅有儒道學說以及其他雜家學說為代表的思想道德文化，而且還有傳統(tǒng)醫(yī)藥學和科學技術、文學藝術、民間文化等等。所有領域都蘊含可供發(fā)掘的資源。由于各種原因，過去對于傳統(tǒng)科技、民間文化等的研究、保護和開發(fā)重視不夠，而這幾個領域的開發(fā)，恰恰是有可能對人類文明做出巨大貢獻的。再次，中華傳統(tǒng)文化各個方面的內容中，既有應當弘揚的精華，也不乏應當摒棄的糟粕，對此務必要有清醒的認識。既不能對傳統(tǒng)文化采取虛無主義的態(tài)度，也不能盲目崇古、復古。最后，文化要通過產品對人進行潛移默化的影響，而非強制性灌輸所能奏效。文化產業(yè)需要的是市場運作，所提供的中華文化產品，必須具備能夠獲得消費者青睞的新形式新內容。美國好萊塢制作的動畫片《花木蘭》，取材于中國古老的民間文化，卻能夠讓全世界的觀眾喜歡，這應當引起中國文化產業(yè)的深思。第四，對有關法規(guī)進行全面梳理和修訂，并相應解決與文化產業(yè)緊密相關的財政、稅收、貿易等方面的政策法規(guī)所存在一些不匹配的問題。第五，采取先剝離后統(tǒng)籌的辦法，即先將某些管理部門的相關職能剝離出來，再統(tǒng)籌安排在比較集中、更適合對文化產業(yè)運行、進行全程監(jiān)控管理的部門，從而減少重疊和結合部的空隙。第六，鼓勵和指導文化企業(yè)按照市場運行規(guī)律，根據(jù)自身狀況，因地因時制宜，自行探索其發(fā)展途徑和時間表。近年來，一些新成立的中小文化單位憑借自身的量打下了一定基礎，具有強烈的進取心、創(chuàng)新精神和社會責任感。國家明確規(guī)定，要支持中小型文化單位向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成富有活力的優(yōu)勢產業(yè)群。政府有關部門在具體落實這些政策時，應當注意將“發(fā)展中”企業(yè)納入視野，一視同仁，以免因政策傾斜造成的不公平待遇給這些企業(yè)雪上加霜。第七，對近幾年來出現(xiàn)的組建“集團”現(xiàn)象，需要重新實事求是地審視。依靠行政命令把彼此之間并無優(yōu)勢互補功能和合作需求的單位綁在一起的做法，除了從統(tǒng)計數(shù)字上看，實力瞬間膨脹了若干倍之外，毫無實際意義。大多數(shù)已成立的集團，依仗行政優(yōu)勢在一個地區(qū)或一個系統(tǒng)形成壟斷，所抗衡的是集團之外的本國企業(yè)，起到的是自相殘殺、阻礙文化產業(yè)繁榮發(fā)展的作用。文化產業(yè)的繁榮，應當是既有富可敵國的國際性大集團，又有大量的中小企業(yè)并存。這是文化產業(yè)的特性所決定的。第八，今后相當長時間里，政府還將通過評獎、評級、資助、制定和實施各種規(guī)章制度等等“看不見的手”，支持文化產業(yè)的發(fā)展。過去這些工作的透明度、民主與科學的評審程度和機制都有不夠完善的地方。今后應當建立更加公開、公平、公正的民主與科學的評審機制，聽取更廣泛的生產者和消費者的意見和反饋，使政府的支持發(fā)揮更大作用，產生更大影響。
