中共中央日前在中南海召開(kāi)黨外人士座
談會(huì)，就改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)。中共中央總書(shū)記胡錦濤主持座談會(huì)并發(fā)表重要講話。中共中央政治局常委溫家寶、賈慶林、曾慶紅出席座談會(huì)。溫家寶通報(bào)了改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序的有關(guān)情況。
胡錦濤說(shuō)，改革收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，構(gòu)建符合國(guó)情、科學(xué)合理的社會(huì)收入分配體系，關(guān)系到最廣大人民的根本利益，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局，是國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事。對(duì)收入分配問(wèn)題，中共中央一直高度重視，強(qiáng)調(diào)要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，規(guī)范個(gè)人收入分配秩序，著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》今年1月1日開(kāi)始實(shí)施，公務(wù)員法規(guī)定實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度。改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序，是貫徹落實(shí)公務(wù)員法的要求。形成科學(xué)合理的公務(wù)員工資體系和正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制和干部管理體制要求的公務(wù)員工資管理體制，有利于保持公務(wù)員隊(duì)伍穩(wěn)定，有利于加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，也有利于為整個(gè)社會(huì)收入分配制度改革創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，具有重要意義。改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序，面臨的情況相當(dāng)復(fù)雜，要堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，找準(zhǔn)問(wèn)題的切入點(diǎn)，拿出切實(shí)可行的方案，在實(shí)踐中逐步探索、逐步推進(jìn)、逐步完善。胡錦濤指出，在解決公務(wù)員收入分配問(wèn)題的同時(shí)，要注意協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，特別是要關(guān)注低收入群眾的利益問(wèn)題，使全體人民都能夠享受到改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。為了逐步縮小地區(qū)間的差距，適當(dāng)向基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，照顧低收入者的利益，這次在考慮改革公務(wù)員工資制度時(shí)，要完善地區(qū)津貼制度特別是艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度，同步改革和完善事業(yè)單位工作人員收入分配制度，完善機(jī)關(guān)工人工資制度，合理調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇，適當(dāng)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部待遇標(biāo)準(zhǔn)、城市居民最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并注意提高其他低收入人員待遇水平。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，改革收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，涉及方方面面，涉及廣大干部群眾的切身利益。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力，扎扎實(shí)實(shí)把工作做好。各地區(qū)各部門(mén)都要講黨性、講大局、講紀(jì)律，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，制定周密方案，完善工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)政策。胡錦濤最后表示，長(zhǎng)期以來(lái)，各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士在解決事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題中發(fā)揮了重要作用。希望大家繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，充分利用聯(lián)系廣泛的特點(diǎn)，深入調(diào)查研究，及時(shí)反映社情民意，為進(jìn)一步理順收入分配關(guān)系、完善收入分配制度積極建言獻(xiàn)策。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、九三學(xué)社中央主席韓啟德在發(fā)言中說(shuō)，公務(wù)員法是我國(guó)50年來(lái)干部人事管理第一部總章程性質(zhì)的法律，它對(duì)推進(jìn)干部人事工作科學(xué)化、民主化、制度化有著重要意義。公務(wù)員的工資、津貼和補(bǔ)貼制度是公務(wù)員管理最重要的環(huán)節(jié)之一，是有效實(shí)行公務(wù)員制度的保障。中央通過(guò)全面深入地調(diào)查研究，決定改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序，將公務(wù)員工資、津貼、補(bǔ)貼納入法律規(guī)定，使公務(wù)員的收入得到了法律保障，并為查處糾正違規(guī)亂發(fā)補(bǔ)貼行為提供了法律依據(jù)。這有利于調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的優(yōu)化、廉潔和穩(wěn)定，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)依法行政，提高工作效能，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。對(duì)于改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序工作的方案，韓啟德說(shuō)，方案從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段以及從我們國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，提出的公務(wù)員職級(jí)工資制、事業(yè)單位收入分配制度、完善地區(qū)津貼制度、調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇、提高城市低保對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等措施，切合實(shí)際，積極穩(wěn)妥，也是國(guó)家財(cái)力可以承受的，一定會(huì)得到廣大干部群眾的擁護(hù)和贊成，將激勵(lì)廣大干部群眾為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。收入分配制度改革是關(guān)系13億國(guó)民的切身利益，關(guān)系到社會(huì)公平、穩(wěn)定與和諧。中央在改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序的同時(shí)，還調(diào)整關(guān)系密切的相關(guān)群體的收入和注意到方方面面的聯(lián)動(dòng)，妥善處理不同群體間的利益關(guān)系，對(duì)困難群體的生活保障作了統(tǒng)籌安排。這樣做注重了社會(huì)公平，有利于社會(huì)穩(wěn)定。表明中共中央、國(guó)務(wù)院在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民，發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由全體人民共享的治國(guó)理念。韓啟德認(rèn)為，方案著眼于建立科學(xué)完善的公務(wù)員薪酬制度，既體現(xiàn)了中國(guó)特色，又借鑒了其它國(guó)家好的經(jīng)驗(yàn)和做法，具有科學(xué)性和適用性。方案不但考慮了當(dāng)前需要，而且為將來(lái)收入分配制度的進(jìn)一步改革留有空間。不僅能有效地解決當(dāng)前公務(wù)員收入分配領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，又為公務(wù)員的工資增長(zhǎng)正?；峁┝酥贫缺Ｕ?。韓啟德建議，在方案實(shí)施過(guò)程中，對(duì)公務(wù)員收入的調(diào)整與方案中提及的其他相關(guān)人群，特別是離退休人員與困難人群收入的調(diào)整要保持同步。此外，企業(yè)要成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，人才是關(guān)鍵。國(guó)企離退休人員待遇明顯低于事業(yè)單位離退休人員，不利于國(guó)企吸引優(yōu)秀人才。當(dāng)前國(guó)企離退休人員的收入已大大低于事業(yè)單位離退休人員，方案中提到要注意“聯(lián)動(dòng)”非常正確，希望能在聯(lián)動(dòng)中縮小這一差距，而不是維持甚至擴(kuò)大這一差距。還要大力加強(qiáng)思想教育工作，動(dòng)員大家正確處理國(guó)家、部門(mén)和個(gè)人利益的關(guān)系，把思想統(tǒng)一到中央精神上來(lái)。還要加強(qiáng)宣傳工作，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，新聞媒體要多宣傳中央大幅度提高困難群體和低收入人群待遇水平的政策。韓啟德建議，在方案實(shí)施過(guò)程中，要使各項(xiàng)政策落實(shí)到位，必須嚴(yán)肅組織紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，做到令行禁止，真正實(shí)現(xiàn)收支脫鉤，防止濫發(fā)津貼補(bǔ)貼現(xiàn)象反彈，保證工資改革和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序工作的順利有序進(jìn)行。對(duì)于規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作。韓啟德說(shuō)，目前不同部門(mén)、不同地區(qū)實(shí)行的住房、物業(yè)、供暖、公車(chē)等補(bǔ)貼差別較大，已經(jīng)成為影響公務(wù)員收入差距的重要因素，建議對(duì)政策性補(bǔ)貼的規(guī)范和收支脫鉤工作明確完成時(shí)間要求。韓啟德表示，根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，民主黨派機(jī)關(guān)工作人員已經(jīng)納入公務(wù)員序列，這體現(xiàn)了中共中央對(duì)民主黨派的關(guān)懷。改革方案出臺(tái)后，九三學(xué)社中央將組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)改革方案精神，樹(shù)立大局意識(shí)，與中共中央保持一致，做好工作。并動(dòng)員廣大成員積極反映社情民意，協(xié)助黨和政府做好理順情緒、化解矛盾工作，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和改革發(fā)展的良好局面。
民革中央主席何魯麗、民盟中央常務(wù)副主席張梅穎、民建中央主席成思危、民進(jìn)中央主席許嘉璐、農(nóng)工黨中央主席蔣正華、致公黨中央主席羅豪才、臺(tái)盟中央主席林文漪、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)、無(wú)黨派人士陳章良也在會(huì)上發(fā)了言。
王剛、華建敏、劉延?xùn)|和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人出席座談會(huì)。出席座談會(huì)的還有九三學(xué)社中央常務(wù)副主席陳抗甫等。
