在我國經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新的階段，即人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1000美元之后，中央適時提出中部崛起戰(zhàn)略，旨在落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟與社會、人和自然之間協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和綜合經(jīng)濟優(yōu)勢，加強糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綜合交通運輸體系和能源與原材料基地建設(shè)，加快發(fā)展制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，開拓大市場，發(fā)展大流通，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會總體目標。在政協(xié)十屆四次會議上，全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央常委張濤在書面發(fā)言中建議，在實施“十一五”規(guī)劃過程中，用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進中部地區(qū)快速崛起。
一是在我國經(jīng)濟發(fā)展的新階段，促進中部崛起要特別注重發(fā)展中的資源和環(huán)境問題。世界上的一些發(fā)展中國家尤其是東亞國家，在人均GDP達到1000美元以后，一直存在著較為突出的能源使用和環(huán)境污染問題。我國中部地區(qū)能源儲量在全國雖相對較多，但總量有限。我國能源消耗量大，使用效率低，環(huán)境污染相當嚴重。目前我國的能源需求正在越來越依賴進口。在當今國際環(huán)境中，能源問題正在形成嚴重挑戰(zhàn)，有可能危及國家安全。我國中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點是資源依賴型、能源消耗型和高污染型相對集中，不少市、縣都以煤、電、鋁、鋼鐵、造紙、水泥等等為當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。雖然中部地區(qū)一些老的能源基地已經(jīng)面臨枯竭，但目前仍在大力發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)，能源短缺和環(huán)境保護的壓力都在不斷增大。因此，實現(xiàn)中部崛起應(yīng)當把能源資源的戰(zhàn)略安全和環(huán)境問題提到更為重要的地位，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅持走新型工業(yè)化道路，注重人與自然的和諧發(fā)展。這些要求都是可以實現(xiàn)的。經(jīng)過多年不懈努力，河南老能源城市焦作市正在走一條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的成功道路，旅游業(yè)和汽車配件等已經(jīng)成為焦作市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。漯河市則迅速成長為環(huán)境優(yōu)美、年輕而著名的食品工業(yè)城市。一些中原城市的文化產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)、人造寶石的生產(chǎn)與加工、中西藥產(chǎn)業(yè)和生物制劑的研究與開發(fā)等正在形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。這些城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化促進了人和自然的和諧，推動了經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。建議中央對這些高效益、低能耗、低污染的新興產(chǎn)業(yè)給予大力扶持，并進一步幫助中部地區(qū)適當多安排一些這樣的結(jié)構(gòu)調(diào)整重點示范項目。
二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是中部糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保證農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。中部地區(qū)是我國重要糧食主產(chǎn)區(qū)。該地區(qū)處于我國南北氣候過度帶，優(yōu)越的自然資源稟賦為自然經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)文明的發(fā)展提供了不可替代的條件。但是，千百年來自然經(jīng)濟的無序增長和農(nóng)業(yè)文明的發(fā)展不當，導(dǎo)致肆意砍伐森林、無休止的墾耕、過度放牧和濫挖濫采，嚴重破壞了人與自然的和諧。現(xiàn)今凡是方便人類居住的地方尤其是糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村，幾乎已經(jīng)看不到原始森林和清澈河水，隨處可見裸露的黃土、垃圾和污水。一些地方對水資源的過度開采使地下水沉降到百米甚至數(shù)百米深的地下，人畜飲水發(fā)生困難，飲水安全成為問題，人與自然的關(guān)系已經(jīng)惡化到極點。因此，中部崛起必須調(diào)整發(fā)展模式，做到善待自然，由發(fā)展線性經(jīng)濟轉(zhuǎn)向發(fā)展有利于生態(tài)文明的循環(huán)經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須緊跟世界發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的時代步伐。現(xiàn)代常規(guī)農(nóng)業(yè)所面臨的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源耗竭問題可以用循環(huán)經(jīng)濟的原理和方法解決。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是種植業(yè)系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)、漁業(yè)系統(tǒng)、牧業(yè)系統(tǒng)及其延伸的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和服務(wù)業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品消費系統(tǒng)之間相互依存、密切聯(lián)系、協(xié)同作用的耦合體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體特性正是循環(huán)經(jīng)濟所要建立和強化的。近幾年來，中西部經(jīng)濟大省河南堅持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，引進并發(fā)展了一系列新的農(nóng)業(yè)項目，如精準農(nóng)業(yè)、標準化農(nóng)業(yè)、作物秸稈利用、畜禽養(yǎng)殖與淡水養(yǎng)魚和沼氣的結(jié)合、節(jié)水灌溉、溫室種植和養(yǎng)殖等等，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一些有效嘗試。中部地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟可以采取多種模式。以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)、開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品與綠色食品為目的的漸進式循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，易于推行，具有較廣泛的適應(yīng)性，應(yīng)該大力提倡。發(fā)展有機農(nóng)業(yè)則是一種跨越式農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。一些歐洲國家多年來不斷進行這方面的研究和嘗試，積累了成功經(jīng)驗，我們可以借鑒他們的做法。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化管理、市場化運作、或者說現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要利用工業(yè)的發(fā)展理念和最新的科學(xué)技術(shù)支持，而現(xiàn)在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式基本上還是分散落后、一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟或自然經(jīng)濟模式，農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動力的數(shù)量過于龐大，人均生產(chǎn)率十分低下。因此，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程必然離不開工業(yè)化和城市化的過程，工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將是一個密不可分的生態(tài)系統(tǒng)。
三是加快黃河的綜合治理與開發(fā)，對于緩和人與自然的矛盾，建設(shè)環(huán)境友好型社會意義重大。中國最大的三條河流長江、黃河、淮河流經(jīng)中部地區(qū)。隨著多年來經(jīng)濟的發(fā)展，這三條大河受到嚴重污染，生態(tài)持續(xù)惡化，治理難度越來越大。中西部經(jīng)濟總量最大、人口最多的河南省橫跨長江、黃河、淮河、海河四大流域。黃河流經(jīng)河南711公里，貫穿8市24縣區(qū)，流域面積3.62萬平方公里，這是河南經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要區(qū)域。黃河是中華民族的母親河，同時也是生態(tài)問題最嚴重的一條河流。在關(guān)于黃河的歷史記載的2000多年中，黃河下游決口1590多次，有2/3發(fā)生在河南；大的改道26次，有20次發(fā)生在河南。由于中上游的水土流失，黃河每年把十幾億噸泥沙帶到下游，使得鄭州花園口以下的河道高于地面3～10米，每年還在以0.1米的速度繼續(xù)加高，成為世界上有名的懸河。開封市、新鄉(xiāng)市分別低于黃河河床13米和20米。黃河下游河道寬度10公里左右，最寬處有25公里。河道游蕩不定，哪里流水，哪里淤積，形成“二級懸河”。在黃河大堤內(nèi)部和大堤以外的滯洪區(qū)里居住著數(shù)百萬群眾，長期以來，那里連必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都難以進行，如何實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和繁榮昌盛的宏偉目標？黃河這種人與自然的不和諧狀況，不僅對中原地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展造成困難，而且對人民群眾的生命安全構(gòu)成巨大隱患。黃河是其全流域人民的生命之泉，但是每年平均水量僅有580億立方米。黃河全程經(jīng)過9省區(qū)300多個縣，被截流利用的水量占總水量的60%以上，加上自然消耗，入海水量逐年減少甚至多次斷流。她以占全國河川徑流2.4%的有限水資源，滋養(yǎng)著全國12%的人口，灌溉著全國15%的耕地。與此同時，黃河的污染已經(jīng)超出了黃河水環(huán)境的承載能力。近幾年，黃河流域水資源保護局對黃河水污染的狀況及危害進行量化分析發(fā)現(xiàn)，黃河干流近40%河段的水質(zhì)為劣5類，基本喪失水體功能。同時，黃河流域在我國是欠發(fā)達地區(qū)，在黃河流經(jīng)的300多個縣中，2/3是貧困縣，人民生活還有困難，對黃河的索取和污染還會加劇，治理能力卻十分有限。黃河的生態(tài)問題充分說明，中部崛起與大江大河的科學(xué)治理與開發(fā)息息相關(guān)。建議中共中央和國務(wù)院及相關(guān)部門研究并提出中部崛起和區(qū)域江河治理與開發(fā)相關(guān)的戰(zhàn)略措施。這是在經(jīng)濟發(fā)展過程中不能回避的關(guān)于人和自然能否和諧相處、未來經(jīng)濟和社會能否可持續(xù)發(fā)展的重大問題。
