出席政協(xié)十屆四次會議的全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央?yún)⒄h政部長張化本在大會書面發(fā)言中指出，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家已成為我國的國家戰(zhàn)略。在知識經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，自主創(chuàng)新成果往往表現(xiàn)為知識產(chǎn)權(quán)形態(tài)，以科技實(shí)力為核心的國際競爭往往表現(xiàn)為知識產(chǎn)權(quán)的競爭。改革開放以來，我國雖然利用勞動力和土地資源等成本優(yōu)勢，使某些產(chǎn)品在全球市場上占有了可觀份額，但這些產(chǎn)品的技術(shù)專利或品牌卻是人家的。發(fā)達(dá)國家和跨國公司借助手中大量知識產(chǎn)權(quán)資源及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)這一武器，利用我國廉價(jià)勞動力和自然資源，通過合資、獨(dú)資辦廠或收取高額知識產(chǎn)權(quán)許可費(fèi)而獲取高額利潤。我們付出高昂的資源環(huán)境代價(jià)，卻獲利甚微。不僅如此，他們還利用知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢圈地布雷、強(qiáng)化保護(hù)，嚴(yán)重?cái)D壓了我國企業(yè)自主研發(fā)的空間。因此，實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，必須大力發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)，制定和實(shí)施國家知識產(chǎn)品戰(zhàn)略，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國。
發(fā)言中說，有人認(rèn)為我國制定和實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略不合時(shí)宜，無異于作繭自縛。這種觀點(diǎn)值得商榷。首先，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略乃是貫穿于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、實(shí)施和保護(hù)全過程的整體戰(zhàn)略，而不是單純的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略。其次，實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略無疑要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這可能會使一些企業(yè)付出一定代價(jià)；但從長遠(yuǎn)看，卻有利于激發(fā)全社會加強(qiáng)自主創(chuàng)新、發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)的積極性。這對于提高我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和利用能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，無疑具有重要意義。應(yīng)該看到，我國在知識產(chǎn)權(quán)方面與發(fā)達(dá)國家雖然存在差距，但也存在巨大潛力。我國已成為世界高等教育第一大國，科技人力資源總量已達(dá)3200萬人，研發(fā)人員總數(shù)達(dá)105萬人/年，分別居世界第一和第二位。我國在生物、納米、航天等領(lǐng)域研發(fā)能力已居世界前列。我國國內(nèi)專利年申請量和授權(quán)量正在快速接近發(fā)達(dá)國家水平，商標(biāo)年申請量和審查量連續(xù)3年高于發(fā)達(dá)國家水平。這使我們有理由相信，通過實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完全有可能把我國建設(shè)成一個知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，從而在激烈的國際競爭中立于不敗之地。
發(fā)言中列舉了我國知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀與形勢發(fā)展不適應(yīng)之處：公眾知識產(chǎn)權(quán)意識普遍薄弱；知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍和基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重滯后；創(chuàng)新過程中缺乏有效的知識產(chǎn)權(quán)分析和導(dǎo)向；各領(lǐng)域中知識產(chǎn)權(quán)管理力度不夠且科技性差；企事業(yè)單位運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度參與市場競爭尤其是應(yīng)對國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛的準(zhǔn)備和經(jīng)驗(yàn)不足；社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)育不成熟。
發(fā)言提出六點(diǎn)建議。一是加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會特別是各級政府的知識產(chǎn)權(quán)意識。要把知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入政府官員政績考核體系，促使各級政府堅(jiān)持不懈地抓好知識產(chǎn)權(quán)的宣傳教育工作，不斷提高公眾創(chuàng)造、利用和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)意識。二是加強(qiáng)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，并將其納入中央和地方各級政府、各企事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)劃。要加強(qiáng)對美、日等國實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略情況的跟蹤調(diào)查，及時(shí)了解知識產(chǎn)權(quán)競爭的優(yōu)劣，制定與自身發(fā)展相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；要把知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略切實(shí)納入國家、地方、行業(yè)及企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略；要選擇一些重點(diǎn)領(lǐng)域開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究與運(yùn)用，在培育和形成新的科技優(yōu)勢后，盡快將其提升為知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，搶占制高點(diǎn)；要鼓勵企業(yè)對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收、創(chuàng)新，進(jìn)而形成自主知識產(chǎn)權(quán)，改變我國企業(yè)長期以來重引進(jìn)、輕消化吸收再創(chuàng)新的狀況。三是完善政策，鼓勵創(chuàng)新，努力提高我國自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量。要制定政策措施，確保知識產(chǎn)權(quán)管理納入經(jīng)濟(jì)、科技、對外貿(mào)易管理工作當(dāng)中，并在各種科技、經(jīng)濟(jì)活動評價(jià)體系中，增加知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)或加大知識產(chǎn)權(quán)比重；要在科技管理中將科技成果能否產(chǎn)業(yè)化作為科技決策的重要前提，并將獲取知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量作為檢驗(yàn)科技創(chuàng)新成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵科技成果申報(bào)知識產(chǎn)權(quán)；要在知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，細(xì)化知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配規(guī)定，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度的激勵作用；要把實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為管理科技創(chuàng)新的基本手段，納入科技創(chuàng)新全過程，使之成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。四是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)社會服務(wù)體系建設(shè)和社會管理。要加強(qiáng)對企事業(yè)單位建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度的分類指導(dǎo)；要建設(shè)大規(guī)模、高質(zhì)量、專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)信息資源庫群，為公眾提供完整、準(zhǔn)確、高效的知識產(chǎn)權(quán)信息查詢服務(wù)；要切實(shí)加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場規(guī)范和政策引導(dǎo)，形成符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。五是完善知識產(chǎn)權(quán)法律體系，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和防止知識產(chǎn)權(quán)濫用。我國知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)在促進(jìn)保護(hù)和防止濫用兩方面都還存在不足之處。特別是知識產(chǎn)權(quán)濫用方面，到目前為止，我國還沒有反技術(shù)壟斷的法律法規(guī)。建議在研究各國知識產(chǎn)權(quán)立法并結(jié)合我國國情的基礎(chǔ)上，修改完善知識產(chǎn)權(quán)法律。如盡快修改《專利法》、《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競爭法》等現(xiàn)有法律中不適應(yīng)當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和防止知識產(chǎn)權(quán)濫用的有關(guān)條款；啟動出臺《知識產(chǎn)權(quán)基本法》、《反壟斷法》、《職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造條例》等有利于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和禁止知識產(chǎn)權(quán)濫用的法律法規(guī)。六是建立實(shí)時(shí)高效的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。要加強(qiáng)對國外知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)和政策變化的跟蹤研究，建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警和應(yīng)急管理體制和運(yùn)作程序，對可能發(fā)生的知識產(chǎn)權(quán)事件及時(shí)發(fā)出警示預(yù)報(bào)并提出對策建議。七是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。要通過在高校開設(shè)必修課或選修課，在社會開辦各類培訓(xùn)班等方式，加快培養(yǎng)和造就一批懂專業(yè)、會管理、熟悉法律和國際規(guī)則的知識產(chǎn)權(quán)人才。要在加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和知識產(chǎn)權(quán)工作人員培訓(xùn)的同時(shí)，重視對科技人員的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。
