九三學(xué)社中央認(rèn)為，過去20余年，我國在能源節(jié)約領(lǐng)域取得巨大成就，實現(xiàn)了GDP翻兩番而能源消費僅翻一番的目標(biāo)。但是我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，為實現(xiàn)能源資源的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標(biāo)，需要解決的困難和問題還不少。一些長期積累的深層次矛盾尚未根本解決。一方面，我國能源利用率低，能源結(jié)構(gòu)不合理。目前，我國的能源利用效率為33%，低于發(fā)達(dá)國家的43%，煤炭占總能源利用量的65%，脫離了世界能源消費結(jié)構(gòu)的主流。另一方面，我國節(jié)能降耗形勢嚴(yán)峻?！笆晃濉币?guī)劃確定的單位GDP能耗下降20%的約束性指標(biāo)2006年完成情況很不理想，能源使用的高投入、高污染、高消耗的現(xiàn)狀仍沒有得到改變，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變滯后、高耗能行業(yè)增長過快，節(jié)能降耗工作面臨更大壓力，形勢十分嚴(yán)峻。
為加強能源節(jié)約利用工作，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗的目標(biāo)，九三學(xué)社中央提出八點建議。一是大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。遏制高消耗產(chǎn)業(yè)過度增長，大力發(fā)展能耗低污染少的服務(wù)業(yè)。嚴(yán)格控制建材、冶煉、熱力等高耗能產(chǎn)業(yè)的過快增長，加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。二是加強節(jié)能降耗的法律約束。完善節(jié)能降耗的法律法規(guī)體系，加快《能源法》、《節(jié)約能源法》、《建筑法》、《規(guī)劃法》、《建筑節(jié)能管理條例》、《城市公共交通條例》等相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作，進一步嚴(yán)格能源節(jié)約管理制度，強化對節(jié)能降耗的約束，同時加大執(zhí)法力度，切實解決建設(shè)項目節(jié)能設(shè)計不合理照樣能審批上馬等違法問題。三是充分發(fā)揮市場機制的作用。要加快能源市場化改革，打破壟斷，理順關(guān)系，建立能真正反映能源供求關(guān)系的價格形成機制，以避免能源價格嚴(yán)重低于市場真實價格所導(dǎo)致的企業(yè)和居民浪費能源，同時可以增強發(fā)展與采用節(jié)能技術(shù)的動力；要建立適合市場要求的資源節(jié)約項目運作機制，可倡導(dǎo)推廣電力（資源）需求側(cè)管理、合同能源（資源）管理、能源節(jié)約自愿協(xié)議的運作機制，并建立與之相對應(yīng)的管理辦法和扶持政策；要充分發(fā)揮價格的杠桿作用，加強和改進電價管理，擴大差別電價實施范圍，研究制定能耗超限額加價的政策。四是提高社會管理水平。要建立與市場化改革相適應(yīng)的政府能源管理制度，形成完備的科研開發(fā)體系、服務(wù)體系、成果推廣體系；要加強能源資源統(tǒng)計工作，建設(shè)完備的信息體系，在現(xiàn)有統(tǒng)計渠道基礎(chǔ)上建立可持續(xù)運行的反映全國能源資源動態(tài)狀況的數(shù)據(jù)庫；要建立能源資源消耗數(shù)據(jù)定期公開和公布制度，利用網(wǎng)絡(luò)、媒體，促進公共參與，形成刺激和獎懲機制；各級政府應(yīng)盡快研究制定加快節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，促進各級各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)換機制、創(chuàng)新模式、拓寬領(lǐng)域，增強服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。五是加快技術(shù)創(chuàng)新，在能源資源瓶頸技術(shù)上有所突破。要加強節(jié)約能源資源的基礎(chǔ)研究，加大科研投入、整合研究力量、構(gòu)筑研究平臺、組織研究攻關(guān)，優(yōu)先支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)示范，增強自主創(chuàng)新能力，突破能源節(jié)約和替代技術(shù)等能源資源利用關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的瓶頸；要加強相關(guān)應(yīng)用技術(shù)的孵化和培育，采取多種方式加快高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，重點建設(shè)一批高效利用能源資源的先進技術(shù)的孵化基地；加強項目的示范、總結(jié)和推廣，推動“十一五”規(guī)劃綱要提出的十大重點節(jié)能工程的建設(shè)與實施。六是將節(jié)能目標(biāo)切實納入干部考核。建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評價考核問責(zé)制，將節(jié)能降耗指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，并與其業(yè)績或政績掛鉤。七是加強宣傳，提高全社會節(jié)能意識。要通過報刊、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等傳媒，大張旗鼓地開展能源節(jié)約的輿論宣傳工作，形成強大的輿論聲勢；加大科學(xué)普及力度，普及能源節(jié)約的知識，傳授能源節(jié)約的技能；加強教育培訓(xùn)，特別是各部門領(lǐng)導(dǎo)干部列為能源節(jié)約宣傳、教育的重點對象；各級政府要做好能源節(jié)約專業(yè)人員的培訓(xùn)工作，形成設(shè)計、管理、重點設(shè)備操作等一應(yīng)俱全的技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系；有關(guān)部門應(yīng)在基礎(chǔ)教育、市民家庭中大力普及節(jié)約能源知識，提倡文明消費。
