“相比于缺水，大家更多的關(guān)注洪水，原來(lái)的觀點(diǎn)都是盡量讓洪水入海為安，盡量排走。但是我國(guó)北方屬于季風(fēng)氣候，一年大概就一場(chǎng)洪水。如果把這場(chǎng)洪水全部放掉，這一年很可能就不會(huì)再有更多的水可以利用了！”九三學(xué)社社員、南京水利科學(xué)研究院水文水資源研究所高級(jí)工程師王銀堂在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，由于我國(guó)所處的特殊地理位置，降水年際、年內(nèi)分布極不均勻，經(jīng)常出現(xiàn)旱澇同期異地發(fā)生、旱澇同地持續(xù)發(fā)生的情況。因此，防汛與抗旱相結(jié)合，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水的關(guān)系，要從洪水資源利用上下功夫。
進(jìn)入6月以來(lái)，我國(guó)南方地區(qū)開(kāi)始大面積降雨，造成洪澇災(zāi)害。而幾乎與此同時(shí)，我國(guó)北方大部分地區(qū)卻正遭受著嚴(yán)重的干旱之苦。統(tǒng)計(jì)顯示，截至
國(guó)家有關(guān)部門(mén)“十一五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)了有關(guān)雨洪資源方面的研究部署。王銀堂就是“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃“雨洪資源利用技術(shù)研究及應(yīng)用”重點(diǎn)項(xiàng)目課題的負(fù)責(zé)人之一。這個(gè)課題以我國(guó)北方地區(qū)為主要研究對(duì)象，致力于洪水資源化利用的關(guān)鍵技術(shù)研究和示范應(yīng)用。 對(duì)于目前洪水利用所采取的主要措施，王銀堂說(shuō)，為了避免新的防洪風(fēng)險(xiǎn)，目前多考慮使用非工程措施，就是結(jié)合天氣雷達(dá)、衛(wèi)星云圖等監(jiān)測(cè)信息，進(jìn)行水庫(kù)調(diào)度，在水庫(kù)不產(chǎn)生新風(fēng)險(xiǎn)的情況下，盡量多蓄些水，甚至略超過(guò)水庫(kù)汛期限制水位。
洪水資源利用自人類(lèi)對(duì)水資源有規(guī)模地開(kāi)發(fā)利用以來(lái)就存在，只是洪水資源利用一詞的明確提出，是隨著近十余年來(lái)水資源供需矛盾的日益突出，以及對(duì)洪水防御的新要求而產(chǎn)生的。目前我國(guó)這方面的研究與應(yīng)用主要集中在海河流域和松遼流域。北京市密云水庫(kù)、河北省潘家口水庫(kù)都有一些研究成果，東北的一些大型水庫(kù)已有具體實(shí)施方案。此外，還可以運(yùn)用蓄滯洪區(qū)或其他一些天然和人工的過(guò)水通道，滯留部分洪水，補(bǔ)充地下水或生態(tài)環(huán)境用水，以及推廣一些直接利用雨水的技術(shù)。
盡管有關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行有關(guān)洪水利用的研究和實(shí)踐，但風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題是洪水資源化利用在實(shí)際操作中的最大困難。目前的主要解決手段是加強(qiáng)實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)，減少風(fēng)險(xiǎn)。王銀堂說(shuō)，他們的項(xiàng)目目前主要停留在研究階段，一是因?yàn)楸狈浇陙?lái)水量少、水位低，方案實(shí)施后的效果不夠明顯。另一個(gè)原因就是風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。洪水利用的前提就是不影響防洪安全。所以，現(xiàn)在主要依靠科技設(shè)備時(shí)刻監(jiān)測(cè)天氣系統(tǒng)，而在方案實(shí)施上態(tài)度也相當(dāng)謹(jǐn)慎。“但從整個(gè)學(xué)科、實(shí)踐來(lái)說(shuō)，應(yīng)該做一些這方面研究，在特殊時(shí)刻可以發(fā)揮作用。”王銀堂說(shuō)。
目前，我國(guó)與洪水資源利用相關(guān)的法規(guī)已經(jīng)有一些，如防洪法、水土保持條例等。但這些法律主要是針對(duì)各自的專(zhuān)門(mén)問(wèn)題做出的規(guī)定，對(duì)洪水利用方面還涉及不多或強(qiáng)調(diào)不夠。對(duì)于洪水資源化利用是否需要專(zhuān)門(mén)的法律，還需要研究。國(guó)外有針對(duì)城市化進(jìn)程中改變水循環(huán)特性問(wèn)題而提出的專(zhuān)門(mén)規(guī)定，要求城市建設(shè)的同時(shí)必須實(shí)施雨水利用補(bǔ)償工程。北京市在這方面也有類(lèi)似規(guī)定，這對(duì)促進(jìn)雨洪資源利用具有積極意義。但是開(kāi)展洪水資源化利用仍需跨越多重障礙，王銀堂呼吁，盡快加大洪水資源化利用的步伐，以便實(shí)現(xiàn)防汛抗旱并舉，這在北方地區(qū)顯得尤為迫切。
