十屆全國人大五次會議將
提請審議企業(yè)所得稅法，這對于統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅、進一步推進外開放，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展都具有重要意義。
全國人大常委、九三學社中央副主席賀鏗說，企業(yè)所得稅法當然還需要做進一步修改，代表們在這次大會上也提出了很多意見，總的來講大家非常擁護這部法律，過去改革開放20多年來對于企業(yè)的所有稅實行兩個辦法。對于特區(qū)、外企是一個辦法，內(nèi)企一個辦法，高新開發(fā)區(qū)是一個辦法，非高新開發(fā)區(qū)是一個辦法。這樣深深地感到它對建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制是非常不利的。制定一個統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法是非常必要的，我相信這次應該是可以通過，甚至高票通過。
賀鏗說，考慮到歷史沿革情況，過去為了吸引更多的外國企業(yè)在中國投資，我國對外資企業(yè)實行了優(yōu)惠，現(xiàn)在兩稅合一了，我們留了一個過渡期，在過渡期之內(nèi)應該說對外企還是沒有任何影響的，但是總的來講，這個法出臺以后主要是對于我國的大多數(shù)企業(yè)是有好處的，把稅率由原來的33%統(tǒng)一降到25%，對于企業(yè)來講是一個好消息。
賀鏗說，溫家寶總理強調(diào)制定統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法這個時機已經(jīng)成熟，這是因為，第一，我國社會主義市場經(jīng)濟改革過程經(jīng)歷了20多年，各個方面已經(jīng)有了好的基礎和經(jīng)驗。第二，我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，世界貿(mào)易組織當中一個很重要的原則就是要平等競爭，大家都要有這方面的準備，無論是什么企業(yè)都要有這個準備，不管是外企還是內(nèi)企、特區(qū)的非特區(qū)的，開發(fā)區(qū)的非開發(fā)區(qū)的都要有這個思想準備。第三，我國這些年的經(jīng)濟發(fā)展很好，財政收入年年都是以二位數(shù)增加，有一定的實力，在這個時候出臺統(tǒng)一的所得稅法，而且把稅率降低到25%，這個時機應該說是非常好的，雖然盡管是對于我國實行這個法頭幾年可能財政會受到一些影響，但是我國有實力可以應對。
賀鏗指出，內(nèi)外資企業(yè)所得稅雙軌制的模式從1994年以來已經(jīng)實行了這么多年，這種模式顯然不符合社會主義市場經(jīng)濟或者不符合一般市場經(jīng)濟的基本原則。實行兩種稅制以來，應該說外資企業(yè)是得到了不少好處，但是外資企業(yè)現(xiàn)在也有了這個調(diào)整的準備，而且實行兩種企業(yè)所得稅的時候，后來逐漸形成了一個很不好管理的問題，就是我們的內(nèi)資企業(yè)以各種各樣的方法，比如說香港等地轉成外資，對于稅收的監(jiān)管也不利，所以統(tǒng)一以后肯定這些問題都可以解決。
賀鏗指出，企業(yè)所得稅法實行以后，外資企業(yè)所得稅看起來是略微高了一點，外資企業(yè)的成本有所增加，但是真正中國吸引外資的不完全是這個問題。主要是兩個方面，一個是我國的勞動力成本是很低的，有人做過計算，我們的勞動力是美國、日本的3%到5%，相當?shù)?，我們的勞動力成本比周邊國家也低，所以這一點沒有變；第二吸引外資的是我國經(jīng)過這么多年的改革開放，投資環(huán)境一年比一年好，這一點也是非常吸引外資的，因此實行統(tǒng)一稅率方案不會對我國引進外資有什么影響。
