引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新是增強(qiáng)國家創(chuàng)新能力的重要方面，是發(fā)展中國家提升自主創(chuàng)新能力的重要途徑。日本、韓國、愛爾蘭等國家十分注重引進(jìn)國外設(shè)備和技術(shù)，成功走出了一條通過引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新提高自主創(chuàng)新能力的路子。從1955年到1970年，日本用不足60億美元的外匯，大量引進(jìn)當(dāng)時世界主要先進(jìn)技術(shù)，在此基礎(chǔ)上消化吸收再創(chuàng)新。他們提出：“一號機(jī)引進(jìn)、二號機(jī)生產(chǎn)、三號機(jī)出口”，“引進(jìn)一代、提高一代、再引進(jìn)一代”，在較短時間內(nèi)成為世界經(jīng)濟(jì)大國。
全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央常委張?zhí)伊终f，我國高度重視引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新工作。全國科技大會提出：在引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的消化、吸收、再創(chuàng)新也是創(chuàng)新，要把對引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、再創(chuàng)新，作為增強(qiáng)國家創(chuàng)新能力的重要方面。近年來，我國對引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、再創(chuàng)新工作取得了一些進(jìn)展，但還存在一些亟待解決的問題。一是投入不足。全國引進(jìn)技術(shù)與消化、吸收、再創(chuàng)新投入之比為1∶0.15，與日本、韓國的1∶5和1∶8相差甚大，導(dǎo)致我國重大原料產(chǎn)品、重大技術(shù)與裝備等低水平重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象嚴(yán)重，既浪費了大量資金，又影響了我國自主創(chuàng)新水平的提高。二是組織程度不高。引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、再創(chuàng)新工作缺乏長期性、計劃性、系統(tǒng)性。三是政策不完善。全國科技大會期間，國家已經(jīng)出臺了相關(guān)政策，但對“鼓勵引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新”需要進(jìn)一步出臺實施細(xì)則，增強(qiáng)政策的針對性、實用性、可操作性。
張?zhí)伊志痛颂岢鏊狞c建議。第一，建立引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)機(jī)制。將重要項目、重大領(lǐng)域的引進(jìn)技術(shù)消化、吸收、再創(chuàng)新工作上升為國家行為，以裝備制造業(yè)為突破口，選擇若干重點領(lǐng)域，組織產(chǎn)學(xué)研各方力量聯(lián)合攻關(guān)，加大投入，在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，博采眾長，為我所用，加速實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。第二，拓展引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新渠道。以推進(jìn)技術(shù)應(yīng)用為目標(biāo)，推動研發(fā)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提升將國外引進(jìn)的實驗室層面的先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力；大力引進(jìn)海外高層次人才、技術(shù)供給方的高級專業(yè)技術(shù)人才，幫助企業(yè)提高引進(jìn)技術(shù)再創(chuàng)新的效率和水平，同時為企業(yè)快速培養(yǎng)一支自己的技術(shù)研發(fā)隊伍；加大共建研發(fā)中心力度，為中外專家和專業(yè)技術(shù)人員提供創(chuàng)新平臺，瞄準(zhǔn)國際前沿，實現(xiàn)跨國界、跨地區(qū)同步研發(fā)，從源頭跟蹤國際前沿技術(shù)。第三，加強(qiáng)國際科技合作計劃對引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的引導(dǎo)支持和管理。調(diào)整增加國際科技合作計劃經(jīng)費投入，推動具有明確消化吸收再創(chuàng)新目標(biāo)重大技術(shù)的引進(jìn)和再創(chuàng)新。建立重大引進(jìn)項目評審、咨詢制度，引進(jìn)技術(shù)和裝備必須高于國內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)水平，通過消化吸收再創(chuàng)新后，能夠形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大裝備和目標(biāo)產(chǎn)品，達(dá)到替代進(jìn)口的目的。第四，完善促進(jìn)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的政策措施。包括國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，鼓勵自主創(chuàng)新、限制盲目重復(fù)引進(jìn)的政策，支持以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開展引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新的政策，設(shè)立用于支持引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新專項資金。
