繼社會主義新農(nóng)村建設走過良好開局之年后，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展再次迎來重大變化。１月２９日，新華社受權(quán)播發(fā)《中共中央 國務院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》，這是２００４年以來連續(xù)第４份指導“三農(nóng)”工作的中央1號文件。中央1號文件明確提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設的首要任務。圍繞著這一“首要任務”，中共中央國務院作出具體部署。在我國這樣一個農(nóng)業(yè)大國，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展，必將為農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村長期穩(wěn)定帶來強勁動力和有效保證。
農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。２００６年，中共中央國務院出臺了一系列促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的激勵政策、調(diào)控政策、支持政策和財政保障政策，極大地調(diào)動和激發(fā)了廣大農(nóng)民的積極性，社會主義新農(nóng)村建設實現(xiàn)良好開局。糧食生產(chǎn)２１年來首次實現(xiàn)連續(xù)３年增產(chǎn)，農(nóng)民收入２１年來首次實現(xiàn)連續(xù)３年增幅超過６％。但不容回避的是，當前農(nóng)村發(fā)展仍存在許多突出矛盾和問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段。對此，1號文件用三個“依然”作了概括：“農(nóng)業(yè)基礎設施依然薄弱，農(nóng)民穩(wěn)定增收依然困難，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展依然滯后”。數(shù)字顯示，我國農(nóng)業(yè)基礎設施建設薄弱，抗災能力不強，目前一年的災害損失達千億元；農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率僅相當于國內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的１／８、第三產(chǎn)業(yè)的１／４左右；農(nóng)村勞動力中３７％的人文化程度為小學、文盲和半文盲，具有高中以上文化程度的只有１３％。1號文件明確指出，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。為此，要用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，要用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，目的是提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。
“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，已不是農(nóng)業(yè)本身的問題，而是現(xiàn)代化建設的重要組成部分。”全國政協(xié)常委、九三學社中央顧問、中國農(nóng)學會名譽會長洪紱曾說，這是市場配置的農(nóng)業(yè)、是商品經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)，與中國幾千年自給自足的農(nóng)業(yè)和前些年計劃經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)，有著根本區(qū)別。洪紱曾認為，長期以來，我國農(nóng)業(yè)增長主要依靠資源開發(fā)和投入。在資源日益減少、環(huán)境壓力越來越大的情況下，加上面臨國際和國內(nèi)市場的雙重挑戰(zhàn)，我國農(nóng)業(yè)必須著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。
1號文件提出：“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設的首要任務，是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)村工作的必然要求?！边@意味著當前和今后相當長一個時期，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將成為新農(nóng)村建設的著力點，目的是使各地新農(nóng)村建設方向更加明確，重點更加突出，把注意力集中到發(fā)展生產(chǎn)上來，把積極性引導到夯實新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)基礎上來。
