全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央常委陳心昭在提交全國政協(xié)十屆五次會議的大會發(fā)言中說，黨和政府重視對虛假違法醫(yī)藥廣告的整治。從2005年初起，開展了專項整治工作，取得了階段性的成果，初步遏制了虛假違法醫(yī)藥廣告泛濫的勢頭。然而，我們對已取得的成果不能估計過高。據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)計，2006年1月至9月藥品廣告的違法違規(guī)率，報刊為87.48%，電視為70.73%。醫(yī)療廣告是去年上半年整治的重點，但據(jù)衛(wèi)生部取自部分省地市的監(jiān)測結(jié)果，涉嫌違法發(fā)布醫(yī)療廣告的比例仍占監(jiān)測總數(shù)的90.4%。翻看報刊，打開電視機、收音機，虛假違法醫(yī)藥廣告撲面而來。從頭到腳、由內(nèi)而外，什么病都能治，而且越難治的病，功效越神奇。醫(yī)藥廣告不同于其他商品廣告，事關(guān)人民群眾生命健康安全。虛假違法醫(yī)藥廣告充斥各種媒體，嚴重誤導(dǎo)了廣大群眾，造成了極大危害。一是使患者得不到及時、正確治療，延誤救治時機，嚴重的甚至失去生命，人財兩空；二是損害了黨和政府的威信；三是毀壞了媒體本身的形象，失去了公信。其后果直接影響到人民群眾的切身利益，影響社會的穩(wěn)定和和諧。人民群眾對于虛假違法醫(yī)藥廣告深惡痛絕，強烈要求嚴加整治。一位癌癥患者家屬來信訴說如何受虛假醫(yī)療廣告的欺騙，他在信里問道：“怎么連我們癌癥患者的錢都騙？我們該怎么辦？我們又能怎么辦？”因此，對于這項工作的艱巨性和復(fù)雜性要有足夠認識，采取更嚴厲的措施，下重手、出狠招，否則整治工作就有走過場的危險。
陳心昭在發(fā)言中提出七點建議。一是各有關(guān)部門和新聞媒體要充分認識整治虛假違法醫(yī)藥廣告工作的意義，切實把這項工作與踐行“三個代表”重要思想、堅持以人為本結(jié)合起來；與維護社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會結(jié)合起來。值得注意的是，虛假違法醫(yī)藥廣告的受害者大多是普通農(nóng)民、工人和社會弱勢群體。他們科學(xué)知識少，經(jīng)濟收入低，醫(yī)療保障差，遇上病更是雪上加霜。我們的新聞媒體怎能再忍心把他們的“養(yǎng)命錢”騙去滿足小單位的利益！對于這些分享改革成果本來就較少的困難群體，如果說目前國家拿不出更多的錢來改善他們的處境還可以理解的話，那么，對于虛假違法醫(yī)藥廣告坑害百姓的劣行長期不能制止，就不能說政府已經(jīng)盡到了責任。二是要從源頭抓起。各種媒體是虛假違法廣告的最終出口，也是非法利益的重要獲利者，理應(yīng)承擔直接責任。在人民群眾眼里，新聞媒體是黨和政府的喉舌，是應(yīng)該相信的。但是，近年來一些媒體辜負并利用了人民群眾的信任，忘記了自己的責任，從本單位經(jīng)濟利益出發(fā)，成為低劣醫(yī)療服務(wù)和藥品的推銷員，嚴重損害了人民群眾的利益，令人痛心。對此，新聞媒體的主管部門同樣負有責任。新聞媒體既要監(jiān)督別人，更要加強自律，也要接受監(jiān)督。三是要建立起強有力的廣告審查、監(jiān)管、查處機制。對于整治虛假違法醫(yī)藥廣告，已有法律和法規(guī)，國家和各省也都制定了整治方案。雖從法律意義上說還不夠完備，但關(guān)于可以干什么，不可以干什么，干了不可以干的事又該如何懲處，已經(jīng)規(guī)定得比較明確、具體?，F(xiàn)在的問題是不要把法律和文件變成一紙空文。要嚴格執(zhí)法，加大對虛假違法醫(yī)藥廣告的督查和處罰力度，各項制度要嚴格執(zhí)行，特別是新聞媒體單位領(lǐng)導(dǎo)責任追究制要落到實處，這是解決問題的關(guān)鍵。一個單位發(fā)布虛假違法醫(yī)藥廣告問題嚴重，主要責任不在廣告審查員。沒有領(lǐng)導(dǎo)的認可，是不可能大行其道的。經(jīng)驗證明，要管好事，首先要管好人。四是健全整治工作領(lǐng)導(dǎo)體。整治虛假違法醫(yī)藥廣告工作涉及宣傳、新聞出版、廣電、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、公安等黨委和政府的多個部門。事實證明，靠工商部門來牽頭協(xié)調(diào)，小馬拉大車，力度是不夠的，新聞媒體不聽招呼，工商部門也無可奈何，整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)亟待加強。建議在中央由一位副總理負責，國務(wù)院副秘書長和中宣部副部長進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國家工商行政管理總局負責日常工作，各有關(guān)部門要按照十一個部委的《虛假違法廣告專項整治工作方案》中的分工，切實負起責任來，部門聯(lián)手，各司其職，各負其責，加強管理的力度。各省也照此辦理。省一級要有專門的監(jiān)測部門，人員、經(jīng)費要落實，還要有必要的設(shè)備，但關(guān)鍵是人，要選派正直、責任性強和不怕得罪人的人負責。五是完善廣告監(jiān)管法律法規(guī)?，F(xiàn)有的《廣告法》是12年前制定的，該法中對目前問題最多的醫(yī)療廣告根本未提及，對于各類違法廣告的懲處力度太小，違法成本過低，起不到震懾作用。對于醫(yī)療廣告，目前只有政府部門的規(guī)章，處罰時缺乏法律依據(jù)。對網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管至今連部門規(guī)章也沒有。六是要突出重點。各省級城市集中了各地的主要媒體單位，廣告的數(shù)量和影響力都是最大的，有示范作用。抓好這些城市的整治工作，能對全國起到?jīng)Q定性作用。七是政協(xié)委員特別是政協(xié)委員中的專家和名人不參與虛假違法廣告，《人民政協(xié)報》不刊登虛假違法廣告，人民政協(xié)的榮譽要靠每一位委員的實際行動來維護。
