萬里長江從“世界屋脊”——青藏高原奔騰而下進(jìn)入云南，與瀾滄江、怒江一起在橫斷山脈的高山深谷中穿行形成“三江并流”的壯麗景觀。到香格里拉縣的沙松碧村，突然來了個100多度的急轉(zhuǎn)彎，轉(zhuǎn)向東北，形成罕見的V字形大彎，“江流到此成逆轉(zhuǎn)，奔入中原壯大觀”，人們稱這天下奇觀為“長江第一灣”。
長江是中華民族的母親河，保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境、推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展是一項艱巨復(fù)雜的戰(zhàn)略工程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。 從2021年6月開始，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部共同牽頭，支持各民主黨派中央、無黨派人士開展為期5年的長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督。這是繼脫貧攻堅民主監(jiān)督之后，中共中央委托各民主黨派中央、無黨派人士開展的新一輪專項民主監(jiān)督，也是第一次對具有流域性特點的國家重大戰(zhàn)略部署貫徹落實情況進(jìn)行專項民主監(jiān)督。 “統(tǒng)戰(zhàn)新語”聯(lián)合《中國新聞》報和中國統(tǒng)一戰(zhàn)線新聞網(wǎng)即日起推出系列報道“共飲長江水”，全面系統(tǒng)地反映長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督的成果，彰顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一中國新型政黨制度的獨特優(yōu)勢。 四次座談會 “你從雪山走來，春潮是你的風(fēng)采；你向東海奔去，驚濤是你的氣概……”長江，中華民族的母親河，她以磅礴之姿挽起高山大海，也哺育了億萬中華兒女，滋養(yǎng)了五千年中華文明。 長江經(jīng)濟(jì)帶，覆蓋沿江11省市，橫跨東中西三大板塊，如一條舞動的巨龍，撐起了中國經(jīng)濟(jì)的“脊梁”。然而，曾幾何時，長江病了。從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng)，生態(tài)系統(tǒng)敲響警鐘。廠房污水橫流、碼頭砂石漫天、輪船肆意排放、水質(zhì)持續(xù)惡化。長江流域魚類種類急劇下降，其中，被譽(yù)為“長江的微笑精靈”的長江江豚2012年僅剩1045頭，極度瀕?！?/span> 為讓一江清水綿延后世、惠澤千秋，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次赴長江沿線省市考察，先后四次主持召開座談會。 2016年1月，在長江上游重慶，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會，習(xí)近平總書記開門見山：“今天可能要讓你們失望了，這次討論的不是發(fā)展問題，而是保護(hù)的問題?！彼麖?qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。 2018年4月，在長江中游武漢，深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動長江經(jīng)濟(jì)帶探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，關(guān)鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系。這不僅是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，而且是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。 2020年11月，在長江下游南京，全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會，習(xí)近平總書記指出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。只有把綠色發(fā)展的底色鋪好，才會有今后發(fā)展的高歌猛進(jìn)。 2023年10月，在江西南昌，進(jìn)一步推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會，習(xí)近平總書記指出，要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，進(jìn)一步推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。 在習(xí)近平總書記為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展把方向、繪藍(lán)圖之后，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，從2021年6月開始，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部共同牽頭，支持各民主黨派中央、無黨派人士開展為期5年的長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督。 據(jù)了解，本輪專項民主監(jiān)督工作中，各民主黨派中央、無黨派人士對長江干流流經(jīng)的11個省區(qū)市進(jìn)行民主監(jiān)督，民革中央對口湖北，民盟中央對口云南，民建中央對口湖南，民進(jìn)中央對口江西，農(nóng)工黨中央對口上海、江蘇，致公黨中央對口安徽，九三學(xué)社中央對口四川，臺盟中央對口重慶。無黨派人士開展相關(guān)調(diào)研，不作對口安排。考慮西藏、青海的地理特殊性，以及長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實際，西藏、青海不作對口安排，各民主黨派中央、無黨派人士可視情況進(jìn)行有關(guān)調(diào)研。 在此后的兩年多中，各民主黨派中央、無黨派人士發(fā)揮專項民主監(jiān)督獨特優(yōu)勢，不斷助力長江流域天更藍(lán)、水更清、景更美。在2023年3月舉行的各民主黨派中央、無黨派人士長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作座談會上，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席王滬寧表示，各民主黨派中央、無黨派人士積極同國家有關(guān)部門及對口省市黨委和政府對接溝通，靈活高效開展工作，為黨和政府科學(xué)決策、有效施策提供了重要參考。 堅持問題導(dǎo)向 2023年6月7日，湖南株洲，驕陽似火。民建中央調(diào)研組輾轉(zhuǎn)于清水塘老工業(yè)區(qū)、天鵝湖城市黑臭水體整治項目、河西污水處理廠之間。在認(rèn)真聽完相關(guān)工作人員介紹后，調(diào)研組會提出自己的疑問和思考：“不能只看水清不清澈，還要看氮磷含量……” 這樣的場景，近年來多次出現(xiàn)。截至2023年9月，圍繞長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)，民建中央在湖南開展14次專題調(diào)研和51次專家組調(diào)研，實地考察150多個項目點，以實際行動為“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”寫下注腳。 翻開標(biāo)注著江西省排污口地理位置坐標(biāo)的地圖，隨機(jī)選擇幾個排口，帶上水質(zhì)檢測設(shè)備，由民進(jìn)機(jī)關(guān)干部和特邀專家組成的小隊就出發(fā)了。不和地方打招呼，也不需要干部陪同。 明察暗訪相結(jié)合的隨機(jī)調(diào)研，是民進(jìn)中央在江西開展長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督的重要方式。為夯實調(diào)研基本功，民進(jìn)中央推動領(lǐng)導(dǎo)集中調(diào)研、專家隨機(jī)調(diào)研和地方定點調(diào)研相結(jié)合，現(xiàn)場考察和座談交流相結(jié)合，明察和暗訪相結(jié)合，掌握一手?jǐn)?shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問題。 深入基層摸清實情，才能提出務(wù)實中肯的意見建議。民建中央圍繞洞庭湖生態(tài)治理、綠色岸電系統(tǒng)建設(shè)等方面形成“直通車”建議4份、全國政協(xié)大會提案11件；民進(jìn)中央反饋8類26個問題，報送“直通車”建議2篇，提案10余篇。 用好“兩支隊伍” 民主黨派專項民主監(jiān)督，一般是圍繞國家重大戰(zhàn)略部署進(jìn)行的監(jiān)督。長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)既是改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大課題，也是專業(yè)性很強(qiáng)的工作，因此，需要各民主黨派在工作中組建一支專業(yè)程度較高的專家學(xué)者隊伍。 在云南大理古生村，有一所與眾不同的學(xué)校。在這里，老師和學(xué)生們會下地調(diào)研，有的做水質(zhì)監(jiān)測，有的開展種植實驗，力求找到洱海農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的道路。這所學(xué)校，就是民盟盟員、中國科學(xué)院院士張福鎖在大理古生村設(shè)立的環(huán)保治污科技小院。過去兩年，他大半的時間都駐扎在洱海邊，研究洱海保護(hù)和流域農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。 自對口云南開展長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作以來，民盟中央充分利用民盟科技領(lǐng)域?qū)＜逸^多的優(yōu)勢，組織中科院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位專家參與專項民主監(jiān)督，為破解難題提供咨詢和技術(shù)推薦。 2023年5月中旬，農(nóng)工黨中央調(diào)研組赴蘇滬多地調(diào)研，隨行人員中有多位農(nóng)工黨中央長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作專家組成員。調(diào)研后，有專家指出：“長江流域目前還沒有形成一個完善的生物多樣性的監(jiān)測體系，相比水質(zhì)指標(biāo)，生物多樣性才是最能精準(zhǔn)反映生態(tài)系統(tǒng)健康程度的指標(biāo)。”他認(rèn)為，下一步的工作重點是建立生物多樣性監(jiān)測體系和水生態(tài)環(huán)境考核機(jī)制。 據(jù)了解，農(nóng)工黨中央長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作專家組成立于2021年7月，14位首批專家組成員中，2位是中國工程院院士、3位是農(nóng)工黨中央常委，展現(xiàn)了農(nóng)工黨在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的界別優(yōu)勢。此外，農(nóng)工黨中央還組建了由199名農(nóng)工黨內(nèi)專家組成的專項工作組，專業(yè)領(lǐng)域囊括了長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方方面面。 除了充分發(fā)揮專業(yè)人才的優(yōu)勢，各民主黨派中央還十分重視工作機(jī)制建設(shè)，逐步建立了聯(lián)系協(xié)商機(jī)制、聯(lián)絡(luò)員制度。如臺盟和重慶共同制定“溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制方案”，組建聯(lián)絡(luò)小組、辦公室、聯(lián)絡(luò)員三級聯(lián)絡(luò)體制；選定55名工作骨干擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，促進(jìn)日常聯(lián)系、信息通報常態(tài)化、有序化。 2023年5月7日，臺盟中央還舉辦了“筑夢長江”專項民主監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班，通過專題講座、現(xiàn)場教學(xué)、理論教學(xué)、分組討論等方式，強(qiáng)化隊伍建設(shè)、夯實履職基礎(chǔ)。 科技“助攻” 在保護(hù)長江的過程中，各民主黨派在“人防”的基礎(chǔ)上加入“技防”，大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感紛紛獻(xiàn)出“神助攻”。 在距地約700公里的高空中，觀測衛(wèi)星正夜以繼日地拍攝著長江流域安徽段的照片。這些照片傳遞到研究中心后，被繪成了一幅幅層次分明、清晰易讀的遙感影像圖。植被覆蓋率、湖泊總磷含量、懸浮物數(shù)量……將所有影像圖連在一起，這些“星星”刻畫出了致公黨中央開展安徽省長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作的每一個腳印。據(jù)悉，致公黨中央自2021年起，在相關(guān)科研院所的支持下，全程結(jié)合衛(wèi)星遙感技術(shù)對長江安徽段進(jìn)行實時監(jiān)測，制作4期遙感監(jiān)測圖集和相關(guān)監(jiān)測報告，為專項民主監(jiān)督提供科學(xué)依據(jù)。 在湖北開展實地調(diào)研的過程中，民革中央專家提出設(shè)想，“能不能通過大數(shù)據(jù)分析，描繪出水體受污染區(qū)域和程度？”民革黨員企業(yè)將這個設(shè)想投入了試驗，他們研究利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)建立“鏡像系統(tǒng)”，通過與湖北省已有環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)比對印證，發(fā)現(xiàn)長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。 深入基層 靠“說得對”發(fā)揮作用 在保衛(wèi)母親河的行動中，民主黨派及無黨派人士對民主監(jiān)督有了更深的體悟、更精準(zhǔn)的把握。 九三學(xué)社中央在對口四川開展專項民主監(jiān)督工作中，準(zhǔn)確把握民主監(jiān)督的性質(zhì)定位，以支持黨委、政府把工作做得更好為目標(biāo)。在向四川反饋情況時，不僅圍繞小水電清理整改等問題交流意見建議32條，還充分肯定了四川的一些好做法，得到中共四川省委的高度認(rèn)可。九三學(xué)社四川省委會在對口瀘州監(jiān)督中，圍繞污水處理廠等問題交流意見建議27條，同時充分肯定當(dāng)?shù)氐闹卫硭悸泛痛胧?，被中共瀘州市委稱為“科學(xué)與協(xié)商、激勵與鞭策融合的民主監(jiān)督”。 2023年9月中旬，在宜賓召開的2023年各民主黨派中央、無黨派人士長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作經(jīng)驗交流會上，“民主監(jiān)督不是行政監(jiān)督，也不是法律監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督”、“發(fā)揮作用不是靠說了算，而是靠說得對”被多次提及。 此次會議中，無黨派代表人士在發(fā)言時表示，在調(diào)研過程中，無黨派人士深入基層、深入群眾、深入實際，親眼目睹長江生態(tài)環(huán)境的巨大變化，親耳聆聽基層群眾的熱切心聲，親自體察基層干部一張藍(lán)圖繪到底、一茬接著一茬干的拼搏付出，經(jīng)歷了在辦公室、實驗室里看不到、學(xué)不到的全景“大課堂”，全方位提升了能力素養(yǎng)和履職水平。 長江蝶變：水清了、岸綠了、魚多了 在專項民主監(jiān)督的助力下，在各地區(qū)各部門的共同努力下，長江迎來了新生與蛻變。 “2022年長江流域水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為98.1%，同比上升了1個百分點。2020年以來長江干流水質(zhì)連續(xù)三年保持Ⅱ類，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好?！边@是生態(tài)環(huán)境部給出的成績單。 一度從人們視野中消失的江豚重新出現(xiàn)在長江，昔日砂礫成堆、塵土飛揚的碼頭變成了風(fēng)景如畫的公園，沿江1公里內(nèi)的化工廠關(guān)?；虬徇M(jìn)管理規(guī)范的化工園區(qū)……這是普通民眾眼中的長江之變。 目前，長江保衛(wèi)戰(zhàn)仍在進(jìn)行時，有諸多問題待解?？偭孜廴拘蝿輫?yán)峻、水生態(tài)考核機(jī)制尚未建立、長江流域企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型仍在探索中……如何通過民主監(jiān)督助力母親河永葆生機(jī)活力，是留給民主黨派和無黨派人士的時代命題。為了答好這道題，在接下來的兩年多時間里，在有關(guān)部門的協(xié)同支持下，各民主黨派中央、無黨派人士將不斷提高專項民主監(jiān)督的質(zhì)量，協(xié)助對口省市更好加強(qiáng)和改進(jìn)工作，為長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出新的更大貢獻(xiàn)。 （來源：《中國新聞》報2024年1月24日系列報道“共飲長江水”版面）
