為深入貫徹中共十九屆四中全會和中央政協(xié)工作會議精神，根據(jù)《中共中央關(guān)于新時代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見》，現(xiàn)就新時代加強(qiáng)和促進(jìn)人民政協(xié)凝聚共識工作提出如下意見：
一、總體要求
人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，始終堅持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，最大限度調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，匯聚起共襄偉業(yè)的強(qiáng)大力量。當(dāng)前，面對中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，多元思想文化交流交融交鋒前所未有。人心是最大的政治，共識是奮進(jìn)的動力。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識是政協(xié)組織的重大政治責(zé)任。新時代做好凝聚共識工作，對于鞏固黨的長期執(zhí)政地位，彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性、先進(jìn)性，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在國家治理體系中的重要作用，具有重大意義。
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，認(rèn)真貫徹中央政協(xié)工作會議精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，面向委員加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)委員增進(jìn)對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同；面向社會傳播共識，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家厚植政治基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)；面向海內(nèi)外講好中國故事，廣泛匯聚正能量，畫出最大同心圓，切實把黨中央決策部署和對人民政協(xié)工作要求落實下去、把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來。
（二）目標(biāo)任務(wù)。政協(xié)組織要在共同思想政治基礎(chǔ)上，通過人民政協(xié)制度運行、民主程序和有效工作，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界的共識，努力使人民政協(xié)成為堅持和加強(qiáng)黨對各項工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出貢獻(xiàn)。
（三）主要原則。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢正確政治方向；堅持用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各黨派團(tuán)體和各族各界代表人士，夯實團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)；堅持人民政協(xié)性質(zhì)定位，促進(jìn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合；堅持繼承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，用中華民族共有的精神凝聚人心；堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，求同存異、聚同化異；堅持把凝聚共識融入履職全過程和各方面，在建言成果、思想收獲上一體設(shè)計、一體落實；堅持強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)，政協(xié)委員要旗幟鮮明講政治，發(fā)揮好橋梁紐帶作用；堅持在實踐中探索創(chuàng)新，推動凝聚共識工作的理念思路、方法手段更好地適應(yīng)新時代實踐發(fā)展需要。
二、加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)
加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，打牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，是新時代做好凝聚共識工作的前提。要把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，推動各黨派團(tuán)體和各族各界人士實現(xiàn)思想上的共同進(jìn)步，在事關(guān)道路、制度、旗幟、方向等根本問題上統(tǒng)一思想和步調(diào)。
（四）強(qiáng)化政協(xié)黨組的政治領(lǐng)導(dǎo)。政協(xié)黨組肩負(fù)實現(xiàn)黨對人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重大政治責(zé)任，要深入落實中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》，進(jìn)一步健全落實黨對政協(xié)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制，確保政協(xié)始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下主動負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。要緊緊抓住加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識這個中心環(huán)節(jié)謀劃部署工作、督促檢查落實，把黨的主張和重大決策部署轉(zhuǎn)化為政協(xié)決定、決議和委員共識，確保廣大政協(xié)委員在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同中共中央保持高度一致。
（五）堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會制度。強(qiáng)化黨對人民政協(xié)的思想領(lǐng)導(dǎo)，建立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談小組。各小組結(jié)合工作實際，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加強(qiáng)交流，深化認(rèn)識，促進(jìn)委員在思想上不斷進(jìn)步。
（六）落實學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度。堅持以政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，形成主席會議和常委會會議集體學(xué)習(xí)、委員教育培訓(xùn)等相配套的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度體系。開展社會主義協(xié)商民主理論和人民政協(xié)理論培訓(xùn)，努力實現(xiàn)屆內(nèi)培訓(xùn)全覆蓋。政協(xié)委員要積極參加學(xué)習(xí)。
三、做好政協(xié)委員凝聚共識工作
做好人民政協(xié)凝聚共識工作，首先要更好凝聚政協(xié)委員的共識，把凝聚共識貫穿人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政各項職能之中。
（七）將凝聚共識融入各項履職活動。要在各種協(xié)商會議中凝聚共識，要在視察考察調(diào)研中凝聚共識，落實好全國政協(xié)主席會議成員走訪看望委員制度，要在提案辦理中凝聚共識，要在反映社情民意中凝聚共識。
（八）完善談心談話制度。與黨外委員談心談話，是實現(xiàn)黨對政治協(xié)商和多黨合作領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。全國政協(xié)黨組成員要加強(qiáng)與所聯(lián)系界別和專門委員會的黨外委員談心談話工作。談心談話要寓思想政治引領(lǐng)于團(tuán)結(jié)民主之中，重在溝通情況、交流思想、加強(qiáng)引導(dǎo)。要堅持相互尊重、開誠布公，講真話、講實話、講心里話，促進(jìn)黨內(nèi)黨外人士合作共事。
（九）建立以自我教育自我提高為主旨的委員學(xué)習(xí)座談和黨外委員專題視察制度。開展學(xué)習(xí)活動，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，做到委員自己提出問題、自己分析問題、自己解決問題。開展專題視察，組織委員深入一線，加深對國情社情的了解、認(rèn)識，加深對黨和國家決策部署的理解、認(rèn)同。
（十）建立重點關(guān)切問題情況通報會制度。緊扣年度協(xié)商議題，邀請中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門，通報改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和群眾關(guān)切的熱點難點問題有關(guān)情況。
（十一）完善專門委員會聯(lián)系界別委員制度。各專門委員會要充分發(fā)揮界別在凝聚共識工作中的重要作用，將界別活動和協(xié)商議政活動結(jié)合起來，納入年度工作計劃。鼓勵以界別為依托，開展協(xié)商主題具有界別特色的協(xié)商議政活動。探索邀請界別小組召集人列席常委會會議、專門委員會主任會議、分黨組會議。鼓勵界別小組召集人和界別聯(lián)系人同界別委員開展座談交流。
四、面向社會做好傳播共識工作
面向社會傳播共識是人民政協(xié)凝聚共識工作的重要內(nèi)容，需要切實加強(qiáng)。要發(fā)揮政協(xié)委員橋梁紐帶作用，通過政協(xié)協(xié)商履職，反映界別群眾訴求，在群眾中傳播共識。
（十二）建立委員聯(lián)系界別群眾制度。政協(xié)委員要積極主動聯(lián)系服務(wù)界別群眾，宣傳黨和國家方針政策，了解界別群眾思想狀況，反映群眾意見呼聲，協(xié)助黨和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的工作，團(tuán)結(jié)界別群眾跟黨走。各專門委員會要把凝聚共識工作融入聯(lián)系服務(wù)委員和界別群眾之中。有關(guān)專門委員會要開展好教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育下基層等特色活動。支持地方政協(xié)根據(jù)自身實際探索開展委員聯(lián)系基層群眾工作。
（十三）完善委員講堂工作機(jī)制。
（十四）拓展傳播共識渠道。鼓勵、支持委員在履職工作中和關(guān)鍵時刻亮明身份，利用自身專業(yè)知識和影響力，面向社會及時宣傳解讀黨的方針政策，主動回應(yīng)群眾關(guān)切。協(xié)調(diào)主流媒體通過開設(shè)專欄、進(jìn)行專訪等方式傳播委員聲音。整合政協(xié)有關(guān)網(wǎng)站、新媒體、委員移動履職平臺等資源，形成傳播共識的工作合力。深化政協(xié)傳播共識工作理論研究，探索具有政協(xié)特色的傳播載體。
五、廣泛匯聚中華民族偉大復(fù)興正能量
高舉愛國主義、社會主義旗幟，充分發(fā)揮人民政協(xié)獨特優(yōu)勢，以對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同，形成海內(nèi)外中華兒女心往一處想、勁往一處使的強(qiáng)大合力。
（十五）做好少數(shù)民族界和宗教界委員專題學(xué)習(xí)考察、界別協(xié)商等工作。
（十六）建立同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。
（十七）加強(qiáng)同港澳同胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼。
（十八）拓展同臺灣島內(nèi)有關(guān)黨派團(tuán)體、社會組織、各界人士交流交往。
（十九）廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系海外僑胞。
（二十）健全政協(xié)對外交流機(jī)制。充分發(fā)揮高層交往引領(lǐng)作用，積極開展對外交往，服務(wù)國家外交大局。設(shè)立全國政協(xié)有關(guān)對外友好小組，做好互訪交流、會議研討、課題調(diào)研、對外宣傳等工作。進(jìn)一步發(fā)揮中國經(jīng)濟(jì)社會理事會、中國宗教界和平委員會等交流平臺作用，拓展與國際相關(guān)機(jī)構(gòu)交流合作；引導(dǎo)委員積極在國際社會發(fā)聲，大力宣介習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、中國特色社會主義制度和人民政協(xié)制度。專門委員會視情就相關(guān)問題發(fā)表聲明。
六、工作保障
加強(qiáng)和促進(jìn)人民政協(xié)凝聚共識工作，是一項長期性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，需要久久為功、善作善成，切實加強(qiáng)工作保障，推動各項工作落到實處。
（二十一）加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。政協(xié)黨組要在凝聚共識工作中發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，將凝聚共識工作納入政協(xié)黨的建設(shè)，一體謀劃、一體部署、一體落實。建立凝聚共識工作評價機(jī)制，將其納入政協(xié)協(xié)商議政質(zhì)量評價體系，同建言資政工作一并點評考核。
（二十二）營造凝聚共識良好氛圍。凝聚共識不是無區(qū)別的強(qiáng)求一律，而是有方向的啟發(fā)引領(lǐng)；不是單向度的灌輸說教，而是互動式的協(xié)商討論；不是表面的附和敷衍，而是內(nèi)心的深刻認(rèn)同；不是快餐式的立竿見影，而是長期性的潤物無聲。要通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)明共識、協(xié)商交流聚共識、團(tuán)結(jié)-批評-團(tuán)結(jié)增共識，營造在共同思想政治基礎(chǔ)上各抒己見、暢所欲言、知無不言、言無不盡的良好氛圍。要加強(qiáng)凝聚共識工作的理論研究和宣傳報道。
（二十三）發(fā)揮中共黨員委員先鋒模范作用。中共黨員委員要在深化理論武裝、堅定政治立場、遵守紀(jì)律規(guī)矩、推動政策落實上帶好頭、做表率。要主動同黨外委員和社會各界人士廣交深交朋友，溝通情況、交流思想，宣傳政策、增信釋疑。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在大是大非面前旗幟鮮明，敢于發(fā)聲，加強(qiáng)引導(dǎo)。
（二十四）加強(qiáng)能力建設(shè)。政協(xié)組織和政協(xié)中黨的組織，要牢牢把握人民政協(xié)在新時代的新方位新使命，不斷提升凝聚共識的能力和水平，善于用創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各黨派團(tuán)體和各族各界人士，善于用黨的方針政策統(tǒng)一步調(diào)和行動，善于用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義核心價值觀匯聚正能量，善于處理一致性和多樣性的關(guān)系，善于調(diào)動政協(xié)委員的積極性、主動性。政協(xié)委員要進(jìn)一步深化對凝聚共識工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)做好凝聚共識工作的自覺，提高形成共識、增進(jìn)共識和傳播共識的能力，不斷推動凝聚共識工作取得實效。
（二十五）加強(qiáng)對凝聚共識工作的指導(dǎo)。全國政協(xié)通過多種形式指導(dǎo)地方政協(xié)開展凝聚共識工作，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，研究解決共性問題。鼓勵各級政協(xié)組織就凝聚共識工作存在的問題開展協(xié)同調(diào)研，增強(qiáng)工作的針對性和實效性。
