習(xí)近平總書記最近兩年發(fā)表的新年賀詞中始終牽掛著貧困地區(qū)的群眾，如何幫助老少邊窮地區(qū)的鄉(xiāng)親們盡快實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的一項(xiàng)重大戰(zhàn)役，也是舉國(guó)上下共同的宏愿。習(xí)近平總書記說(shuō)，“當(dāng)前我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)決勝階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線有能力有責(zé)任繼續(xù)發(fā)揮重要法寶作用。助力黨和政府打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線職責(zé)所在。”參與國(guó)家扶貧開發(fā)，是長(zhǎng)期以來(lái)統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局的重要內(nèi)容。在這場(chǎng)決戰(zhàn)面前，統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用有了用武之地。
2015年年底，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)容，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部成為新增加的9家成員單位之一，中央正式將精準(zhǔn)扶貧特別是開展定點(diǎn)扶貧的重任交到了統(tǒng)一戰(zhàn)線手上。
2016年3月，中共中央政治局委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)孫春蘭在中央統(tǒng)戰(zhàn)部定點(diǎn)扶貧縣貴州省黔西南州望謨縣、晴隆縣調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要講話精神，按照中央統(tǒng)一部署，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，認(rèn)真做好定點(diǎn)扶貧工作，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
經(jīng)驗(yàn)豐富脫貧攻堅(jiān)責(zé)無(wú)旁貸
助力貧困地區(qū)脫貧，是統(tǒng)一戰(zhàn)線長(zhǎng)期以來(lái)探索的一項(xiàng)工作。從29年前各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士?jī)A力支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)開始，統(tǒng)一戰(zhàn)線摸索出了一條集智聚力、對(duì)口幫扶的有效路徑。
截至目前，根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一安排，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和宋慶齡基金會(huì)共承擔(dān)貴州赫章縣、晴隆縣、望謨縣、納雍縣、安龍縣、大方縣、織金縣，河北廣宗縣、豐寧縣，四川旺蒼縣，重慶酉陽(yáng)縣和寧夏彭陽(yáng)縣等在內(nèi)的12個(gè)縣的定點(diǎn)扶貧任務(wù)。
定住一個(gè)點(diǎn)、橫下一條心、闖出一條路的扶貧工作模式業(yè)已成型。
統(tǒng)一戰(zhàn)線在畢節(jié)及其他地區(qū)定點(diǎn)扶貧的經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在：一是集各自優(yōu)勢(shì)專長(zhǎng)精準(zhǔn)施力，調(diào)動(dòng)各自聯(lián)系范圍內(nèi)的的積極因素，形成智力支持、政策扶持、招商引資、項(xiàng)目規(guī)劃、人才培訓(xùn)等一整套幫扶體系；二是形成了以定點(diǎn)扶貧為途徑，以智力支持為主線，“以建言獻(xiàn)策、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)為方式，項(xiàng)目推動(dòng)為載體，堅(jiān)持定點(diǎn)扶貧與定向扶貧并重，建言獻(xiàn)策與辦實(shí)事并重，各自行動(dòng)與整體效益并重”的工作思路；三是注重扶貧內(nèi)涵，結(jié)合時(shí)代發(fā)展變化新要求，形成了從智力扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、文化扶貧到生態(tài)扶貧等在內(nèi)的全方位扶貧格局。
基于這些經(jīng)驗(yàn)，響應(yīng)中共中央號(hào)召，投身精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)扶貧的偉大實(shí)踐，挑起脫貧攻堅(jiān)的重任，統(tǒng)一戰(zhàn)線既底氣十足又責(zé)無(wú)旁貸。
挽起褲腳與鄉(xiāng)親們一道奮戰(zhàn)
一年時(shí)間里，孫春蘭多次深入到貧困程度較深、脫貧難度較大的民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)，就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要講話精神，按照中央統(tǒng)一部署落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線定點(diǎn)扶貧工作，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)深入調(diào)研。
孫春蘭提出，希望各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士引導(dǎo)各自成員和所聯(lián)系群眾，切實(shí)把智慧和力量統(tǒng)一到中共中央的重大決策部署上來(lái)。按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)各黨派、組織和廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員積極行動(dòng)、各顯其能，挽起褲腳扎進(jìn)鄉(xiāng)間地頭實(shí)地考察，開動(dòng)腦筋在各地?cái)]起袖子與鄉(xiāng)親們一道為了早日脫貧奮戰(zhàn)。
2016年一年間，統(tǒng)一戰(zhàn)線各單位共完成各類幫扶項(xiàng)目287個(gè)，培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生和實(shí)用技術(shù)人員2.2萬(wàn)余人，組織開展公益捐贈(zèng)、信息服務(wù)等活動(dòng)130余場(chǎng)，落實(shí)直接幫扶資金2.1億元。各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)還通過(guò)專題會(huì)議、專家研討、論壇等多種形式，圍繞發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、統(tǒng)籌推進(jìn)、提升實(shí)效等方面，研究參與脫貧攻堅(jiān)的具體措施。
一年來(lái)，民革各級(jí)組織共投入扶貧款物約3095萬(wàn)元，幫助貧困地區(qū)引進(jìn)各類資金近2.6億元；民盟中央組織召開東部十省市民盟組織參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)精準(zhǔn)扶貧“同心助學(xué)”工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，落實(shí)對(duì)畢節(jié)15所中小學(xué)結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)；民建中央探索建立以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，企業(yè)、合作社、農(nóng)戶、專家、干部共同參與的扶貧工作機(jī)制；民進(jìn)中央開展職業(yè)教育參與精準(zhǔn)扶貧模式專題調(diào)研，舉辦民進(jìn)民辦教育工作座談會(huì)，發(fā)動(dòng)教育界會(huì)員探索通過(guò)民辦教育和職業(yè)教育為貧困家庭提供培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)的扶貧工作方式；九三學(xué)社中央專門召開以精準(zhǔn)扶貧為主題的全國(guó)社會(huì)服務(wù)工作會(huì)議，全國(guó)工商聯(lián)組織民營(yíng)企業(yè)開展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，目前已有2.2萬(wàn)余家企業(yè)與2.1萬(wàn)余個(gè)貧困村結(jié)對(duì)幫扶……
這些只是2016年統(tǒng)一戰(zhàn)線定點(diǎn)扶貧工作的一些縮影。
方方面面力量匯聚起來(lái)，一件一件具體措施落實(shí)下去，這正是統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用的具體體現(xiàn)，千方百計(jì)、扎扎實(shí)實(shí)幫助貧困地區(qū)貧困群眾脫貧，統(tǒng)一戰(zhàn)線用的是腦、是力，更是真心實(shí)意。
發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧
統(tǒng)一戰(zhàn)線的定點(diǎn)扶貧工作，體現(xiàn)出兩種特色相對(duì)接的特點(diǎn)——即各黨派、工商聯(lián)和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位把自身的優(yōu)勢(shì)、專長(zhǎng)同所幫扶地區(qū)的發(fā)展特色相對(duì)接，通過(guò)幫助發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)尋求致富之路，通過(guò)幫助改善貧困地區(qū)的教育、醫(yī)療、就業(yè)條件來(lái)補(bǔ)齊民生短板。
地處貴州省西南部的晴隆縣是典型的喀斯特地貌地區(qū)，石漠化程度十分嚴(yán)重，全縣25度以上坡耕地占土地面積的65%，惡劣的地質(zhì)條件嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。十幾年來(lái)這里一直是統(tǒng)一戰(zhàn)線定點(diǎn)幫扶的對(duì)象，統(tǒng)一戰(zhàn)線各單位因地制宜，幫助晴隆把草地畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，在石旮旯里種上了牧草，建起了高山牧場(chǎng)，既通過(guò)種草控制水土流失、涵養(yǎng)水源，又發(fā)展養(yǎng)羊有效帶動(dòng)農(nóng)民致富增收，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
2016年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)晴隆縣重點(diǎn)開展了人才培訓(xùn)、醫(yī)療扶貧及產(chǎn)業(yè)扶貧等項(xiàng)目。各民主黨派中央在北京、蘇州等發(fā)達(dá)地區(qū)為晴隆重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)村致富帶頭人、中小學(xué)教師、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才和鄉(xiāng)村干部，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院捐贈(zèng)一批醫(yī)療設(shè)備。全國(guó)工商聯(lián)以“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”活動(dòng)為依托，協(xié)調(diào)相關(guān)民營(yíng)企業(yè)與貧困村開展結(jié)對(duì)幫扶，晴隆的發(fā)展又呈現(xiàn)出了新面貌。
多只手拉起一只手，統(tǒng)一戰(zhàn)線匯集力量的優(yōu)勢(shì)展現(xiàn)無(wú)遺。
民主黨派內(nèi)人才薈萃、專家云集，這是扶貧扶智、開展教育扶貧的良好條件。開展教師技能培訓(xùn)、資助貧困學(xué)生這是很多黨派定點(diǎn)扶貧的重點(diǎn)工作。2016年，民進(jìn)中央通過(guò)搭建教育云平臺(tái)，幫助貴州望謨民族中學(xué)開展遠(yuǎn)程教育，通過(guò)云校整合線上教育資源，使教師可以進(jìn)入平臺(tái)學(xué)習(xí)、下載優(yōu)質(zhì)教育資源。尤其是偏遠(yuǎn)的山區(qū)學(xué)校，利用平臺(tái)彌補(bǔ)優(yōu)質(zhì)師資不足等問(wèn)題，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提高；致公黨中央?yún)f(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)英語(yǔ)教學(xué)專家和加拿大籍英語(yǔ)教師組成培訓(xùn)團(tuán)，對(duì)酉陽(yáng)縣開展英語(yǔ)教師專項(xiàng)培訓(xùn)。
在醫(yī)療扶貧上，統(tǒng)一戰(zhàn)線把對(duì)定點(diǎn)縣醫(yī)院的對(duì)口幫扶作為重要項(xiàng)目，為貧困村捐建衛(wèi)生室、診療設(shè)備、幫助開展醫(yī)生技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體水平。2016年，民革中央幫助安排納雍縣醫(yī)院的骨干醫(yī)師到江蘇等地三甲醫(yī)院接受培訓(xùn)，提升診療技能；農(nóng)工黨中央?yún)f(xié)調(diào)實(shí)施“同心助醫(yī)工程”籌集資金、招聘特崗醫(yī)生，極大地改變了貧困地區(qū)群眾的就醫(yī)難題，所幫助地區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了“小病不出村、常見(jiàn)病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”。
發(fā)展職業(yè)教育、開展就業(yè)扶貧是中華職業(yè)教育社的特長(zhǎng)。2016年，職教社繼續(xù)通過(guò)開展定向培訓(xùn)，為貧困人口培訓(xùn)實(shí)用職業(yè)技能，幫助群眾走上脫貧致富的新路。從2015年底開始，中華職業(yè)教育社確定對(duì)口幫扶畢節(jié)金海湖新區(qū)，探索創(chuàng)新東西部攜手、優(yōu)質(zhì)資源共享的扶貧模式。2016年10月，由中華職業(yè)教育社牽頭，在江蘇江陰舉辦了為期10天“溫暖工程—社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人培訓(xùn)班”，對(duì)畢節(jié)金海湖新區(qū)內(nèi)45名優(yōu)秀企業(yè)代表、區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村支兩委負(fù)責(zé)人以及致富帶頭人代表進(jìn)行了培訓(xùn)，取得了良好效果。
定點(diǎn)定向、求精求準(zhǔn)。在開展定點(diǎn)扶貧工作過(guò)程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線各成員單位注重強(qiáng)化與貧困縣黨政部門的對(duì)接交流，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽餐芯?ldquo;幫扶誰(shuí)、幫什么、怎么幫”的問(wèn)題、力求使幫扶工作符合各地實(shí)際和群眾訴求，努力做到幫扶對(duì)象、幫扶項(xiàng)目、幫扶方式“三精準(zhǔn)”。
當(dāng)前，扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)正進(jìn)入決勝階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線的定點(diǎn)扶貧工作也進(jìn)入了鞏固提升的關(guān)鍵期。越是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是法寶起作用的時(shí)刻。更廣泛地動(dòng)員各方面力量參與、更扎實(shí)精準(zhǔn)地開展好每一個(gè)具體項(xiàng)目、更有效地拓展扶貧成效的深度和廣度，這是2017年統(tǒng)一戰(zhàn)線定點(diǎn)扶貧工作的新目標(biāo)。
