“柏油路通到寨中央，家家戶(hù)戶(hù)小洋房，環(huán)境優(yōu)美村莊靚，瘦海雀變成金鳳凰。”在貴州畢節(jié)市赫章縣海雀村，村民們喜歡用這則順口溜形容近年來(lái)村子的變化。
海雀村是臺(tái)盟中央在畢節(jié)市重點(diǎn)幫扶的村子。海雀村的發(fā)展，是統(tǒng)一戰(zhàn)線在畢節(jié)地區(qū)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)縮影。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中共中央就脫貧攻堅(jiān)提出了一系列新思想新政策新要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，參與扶貧開(kāi)發(fā)，聚力脫貧攻堅(jiān)，開(kāi)創(chuàng)了統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作圍繞中心、服務(wù)大局的生動(dòng)實(shí)踐。
肇始：幫助畢節(jié)破解貧困難題
畢節(jié)之“窮”，曾經(jīng)全國(guó)有名。
這里一度是我國(guó)西南貧困帶的核心區(qū)域，8個(gè)縣中6個(gè)是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，農(nóng)民人均純收入僅182元，水土流失面積達(dá)62.7%，森林覆蓋率不足15%，“人窮、地乏、環(huán)境惡”。
今日畢節(jié)，貧瘠石山披上厚厚的綠裝，窮困小山村建起現(xiàn)代化的載重貨車(chē)生產(chǎn)基地，農(nóng)民住了幾代的茅草房變身漂亮的黔西北民居……
這樣的蛻變始于上世紀(jì)80年代。28年前，地處烏蒙山區(qū)的貴州畢節(jié)，開(kāi)始了一場(chǎng)向經(jīng)濟(jì)貧困、生態(tài)惡化、人口膨脹三大難題宣戰(zhàn)的改革試驗(yàn)，畢節(jié)“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”試驗(yàn)區(qū)建立發(fā)展，與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士結(jié)下了共同扶貧開(kāi)發(fā)的不解情緣。
28年來(lái)，各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士?jī)A力支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，歷任主席、副主席親自到畢節(jié)調(diào)研指導(dǎo)工作達(dá)165人次之多，從出主意到辦實(shí)事，為試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)作出了重要貢獻(xiàn)。
——緊扣“三大主題”發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)，幫助試驗(yàn)區(qū)制定發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案40余則，召開(kāi)評(píng)審會(huì)、論證會(huì)、推進(jìn)會(huì)60多場(chǎng)，并就試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定有關(guān)重要問(wèn)題提出了170余條意見(jiàn)建議。
——集中優(yōu)勢(shì)資源重點(diǎn)改善民生，通過(guò)實(shí)施“博愛(ài)行”“燭光行動(dòng)”“思源工程”“彩虹行動(dòng)”“助醫(yī)工程”“致福工程”“亮康工程”“兩岸同心”助學(xué)基金以及“溫暖工程”，組建黨外院士服務(wù)團(tuán)，搭建小微企業(yè)融資平臺(tái)等，新建和改造204個(gè)村衛(wèi)生室，培訓(xùn)和安排外出務(wù)工1.3萬(wàn)人，建成小水窖1.4萬(wàn)多口，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地65個(gè)，直接受益群眾6000多戶(hù)2萬(wàn)多人，有效解決了就醫(yī)難、就業(yè)難、吃水難、增收難等問(wèn)題。
——協(xié)調(diào)開(kāi)展招商引資，幫助試驗(yàn)區(qū)爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目，共引進(jìn)項(xiàng)目925個(gè)，涉及資金1280億元，通過(guò)舉辦中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇等，有力推進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。
28年來(lái)，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)81倍，財(cái)政收入增長(zhǎng)150倍，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)22倍，經(jīng)濟(jì)實(shí)力從全省倒數(shù)第一躍居第三；森林覆蓋率從14.94%提高到46.23%，人口自然增長(zhǎng)率從19.91‰下降到6.04‰，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
“各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的過(guò)程，是一個(gè)多黨合作參與中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)偉大實(shí)踐的過(guò)程。”農(nóng)工黨中央社會(huì)服務(wù)部部長(zhǎng)劉峻杰說(shuō)，參與畢節(jié)扶貧多年來(lái)，他親身見(jiàn)證了畢節(jié)從普遍貧困到基本小康、從生態(tài)環(huán)境不斷惡化到明顯改善的巨大變化，更增進(jìn)了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信和制度自信的理解。
新生：精準(zhǔn)聚焦、聚力綻放“五朵金花”
“過(guò)去扶貧，我們是‘撒胡椒面’，管不了大用。”談起過(guò)去的扶貧方式，不少畢節(jié)當(dāng)?shù)馗刹咳缡钦f(shuō)。如今，扶貧進(jìn)入新階段，思路辦法都得變，而精準(zhǔn)扶貧就是必由之路。
精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵在于精準(zhǔn)。如何做到精準(zhǔn)？統(tǒng)一戰(zhàn)線積極支持各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士等各方面力量大力助推畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)、黔西南試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，探索出體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線特色、彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線價(jià)值的扶貧新思路。建言獻(xiàn)策、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、就業(yè)扶貧，逐漸成為統(tǒng)一戰(zhàn)線聚力精準(zhǔn)扶貧的“五朵金花”。
“海拔兩千三，人均三十三，山上光禿禿，地上矮矬矬。”地處烏蒙山深處的海雀村，曾經(jīng)是聞名全國(guó)的貧困村。缺水，缺電，沒(méi)有公路，全村的苗族、彝族群眾基本都是文盲，連一名初中生都找不到；土地零星破碎，25度以上的陡坡耕地占90%，森林覆蓋率不到5%。
扶貧先扶智。海雀村教育底子薄，為此，對(duì)口幫扶的臺(tái)盟中央對(duì)海雀小學(xué)進(jìn)行改造，新建教學(xué)樓，建設(shè)教學(xué)配套設(shè)施，辦學(xué)規(guī)模也由原來(lái)僅有一到三年級(jí)擴(kuò)大為完全小學(xué)，高年級(jí)的孩子們?cè)僖膊挥妹刻觳叫?0公里的山路去讀書(shū)了。
在統(tǒng)一戰(zhàn)線的倡導(dǎo)和帶動(dòng)下，全村修起了寬闊的柏油路，建起了村衛(wèi)生室、文化廣場(chǎng)、生態(tài)休閑小公園，裝上了路燈，配上了水龍頭；213戶(hù)農(nóng)戶(hù)還全部進(jìn)行了黔西北民居改造，人居環(huán)境明顯改善，村民的精神面貌也發(fā)生巨大變化。
海雀要“飛”，最終還得靠產(chǎn)業(yè)。在統(tǒng)一戰(zhàn)線各單位的幫助下，海雀確立了種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出三大產(chǎn)業(yè)。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植馬鈴薯，解決吃飯問(wèn)題；建立民族服飾加工廠，發(fā)展民族手工業(yè)；培訓(xùn)建筑工人，農(nóng)閑外出務(wù)工；發(fā)展林下養(yǎng)雞、養(yǎng)羊，建立綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)……如今，海雀的畜禽養(yǎng)殖、經(jīng)果林種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，農(nóng)民人均純收入從2004年的不足1000元，提升到2014年底的6190元，森林覆蓋率也提升至70.4%。
——推進(jìn)黔西南試驗(yàn)區(qū)科技扶貧，2015年組織知名茶企和茶葉專(zhuān)家對(duì)當(dāng)?shù)夭枞~種植大戶(hù)和茶葉經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)展茶園管理、生產(chǎn)工藝和品牌營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn)；協(xié)助舉辦“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村·萬(wàn)峰林峰會(huì)”；開(kāi)展定點(diǎn)扶貧晴隆縣、望謨縣工作。
——對(duì)口支援江西廣昌縣發(fā)展，2015年援建7所農(nóng)村小學(xué)、90所海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室和4所敬老院；舉辦“光彩事業(yè)撫州（廣昌）行”，計(jì)劃落實(shí)簽約項(xiàng)目150余個(gè)，總額約1000億元；組織中華海外聯(lián)誼會(huì)海外知名人士到廣昌縣投資考察，簽署捐資助學(xué)、人才培訓(xùn)、建設(shè)村衛(wèi)生室等民生改善項(xiàng)目6個(gè)，涉及資金1095萬(wàn)元……
近年來(lái)，統(tǒng)一戰(zhàn)線先后在河北廣宗、豐寧，四川旺蒼，重慶酉陽(yáng)，寧夏彭陽(yáng)等地，通過(guò)建言獻(xiàn)策、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、就業(yè)扶貧等一系列舉措，推動(dòng)幫扶地區(qū)貧困面貌發(fā)生著顯著變化。
前景：彰顯優(yōu)勢(shì)大有作為
3月4日，習(xí)近平總書(shū)記在參加兩會(huì)民建、工商聯(lián)委員聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，廣大民營(yíng)企業(yè)要積極投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，致富思源，義利兼顧，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”就是非公有制經(jīng)濟(jì)人士勇于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)、先富幫后富的實(shí)際行動(dòng)。
今年初，全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)光彩會(huì)在中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開(kāi)了推進(jìn)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)電視電話會(huì)議，吹響了民企助力脫貧攻堅(jiān)的“集結(jié)號(hào)”。“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”以民營(yíng)企業(yè)為幫扶方，以建檔立卡的貧困村、貧困戶(hù)為幫扶對(duì)象，以簽約結(jié)對(duì)、村企共建為主要形式，力爭(zhēng)用三到五年時(shí)間，動(dòng)員全國(guó)一萬(wàn)家以上民營(yíng)企業(yè)參與，幫助一萬(wàn)個(gè)以上貧困村加快脫貧進(jìn)程，做到“三個(gè)一批”“四個(gè)精準(zhǔn)”：
——根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜游則游，重點(diǎn)發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的就業(yè)主渠道作用，通過(guò)提供就業(yè)崗位和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)，重點(diǎn)解決一批貧困戶(hù)勞動(dòng)力就業(yè)；通過(guò)組織直接捐贈(zèng)、設(shè)立扶貧公益基金、開(kāi)展扶貧公益信托等多種方式，重點(diǎn)落實(shí)一批公益捐贈(zèng)項(xiàng)目，發(fā)揮好引領(lǐng)和示范作用。
——幫扶對(duì)象精準(zhǔn)，各級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)共識(shí)別出建檔立卡貧困村12.8萬(wàn)個(gè)。幫扶內(nèi)容精準(zhǔn)，在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧等方面辦好事實(shí)事。幫扶方式精準(zhǔn)，不僅要幫他們富口袋，更要幫他們富腦袋，提升能力、能干會(huì)干?？己嗽u(píng)估精準(zhǔn)，就是貧困村是否脫貧摘帽了，貧困人口是否脫貧銷(xiāo)號(hào)了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展了。
此外，各民主黨派、工商聯(lián)將對(duì)9個(gè)省區(qū)脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展全過(guò)程合作監(jiān)督，以推動(dòng)中央決策落實(shí)為目的，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促解決問(wèn)題為重點(diǎn)，圍繞重大政策措施執(zhí)行、扶貧資金項(xiàng)目管理、重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施，特別是建檔立卡戶(hù)貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別、貧困人口脫貧、貧困縣摘帽等方面情況開(kāi)展監(jiān)督。通過(guò)履行監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步幫助和推動(dòng)地方黨委政府解決問(wèn)題，真正把監(jiān)督的過(guò)程變成幫助地方黨委政府解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程，變成一個(gè)推動(dòng)工作的過(guò)程。
抓鐵必有痕，踏石必留印。統(tǒng)一戰(zhàn)線正在為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局凝心聚力的雄關(guān)大道上闊步前行……
