在全國(guó)政協(xié)辦公廳前不久召開的“各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)反映社情民意信息工作”座談會(huì)上，一組數(shù)字讓與會(huì)人員備受鼓舞:十一屆政協(xié)以來(lái)，各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)報(bào)送信息10869篇，占來(lái)稿總數(shù)30.6％；在地方政協(xié)報(bào)送的信息中，也有許多是當(dāng)?shù)孛裰鼽h派和工商聯(lián)提供的。
數(shù)字鮮活地展示著各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)反映社情民意信息工作的成效和特色。為進(jìn)一步做好人民政協(xié)履職的這一基礎(chǔ)性工作，與會(huì)代表相互交流經(jīng)驗(yàn)，尋找共鳴:領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，工作機(jī)制的建立健全，信息員隊(duì)伍的建設(shè)……大家的發(fā)言，清晰地勾畫出各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)反映社情民意信息工作的主要脈絡(luò)。
建設(shè)一支高素質(zhì)的信息員隊(duì)伍
在談到社情民意信息工作時(shí)，各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人的一個(gè)共同感受，就是要鍛造一支高素質(zhì)的信息員隊(duì)伍。
2009年民盟中央獲得全國(guó)政協(xié)反映社情民意信息工作一等獎(jiǎng)，這已是他們自2004年以來(lái)第五次獲此殊榮。近年來(lái)，民盟中央通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高專職干部隊(duì)伍水平，并制定了會(huì)議與培訓(xùn)相結(jié)合、一般與個(gè)別相結(jié)合的小規(guī)模、抓重點(diǎn)的培訓(xùn)方針。此舉對(duì)提升盟員數(shù)量多、專家水平高、信息工作潛力比較大的地區(qū)信息工作水平起到了積極作用。近年來(lái)，民盟各級(jí)組織和廣大盟員積極性越來(lái)越高，來(lái)稿量不斷攀升。2008年民盟中央共收到各省級(jí)組織和民盟中央各專門委員會(huì)上報(bào)的信息3779篇；2009年收到4734篇，較2008年增長(zhǎng)25.2％；2010年仍然保持著較快的增長(zhǎng)速度。
拓展信息來(lái)源、提高信息質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，是信息員隊(duì)伍建設(shè)。目前，臺(tái)盟中央已在全盟各省級(jí)組織初步建立了一支信息員隊(duì)伍，并通過(guò)信息化手段，通過(guò)內(nèi)部通訊等方式培養(yǎng)信息員的政策水平、信息意識(shí)和政治敏銳性，使他們及時(shí)了解國(guó)家形勢(shì)、政策等相關(guān)信息，特別是對(duì)臺(tái)方面的形勢(shì)和政策情況。臺(tái)盟中央認(rèn)為，信息員能否正確判斷信息素材的價(jià)值和重要程度，既保證信息報(bào)送質(zhì)量，又不漏掉有價(jià)值的信息，直接關(guān)系到這項(xiàng)工作的成效。
黨員人數(shù)少、機(jī)關(guān)小，一直是制約致公黨中央信息工作的一個(gè)客觀因素。近年來(lái)，致公黨中央變被動(dòng)為主動(dòng)，積極挖掘優(yōu)勢(shì)人才資源，探尋信息工作發(fā)展思路。一是重點(diǎn)突出優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?qū)＜姨厣?，借每年不定期召開經(jīng)濟(jì)、科教文衛(wèi)、環(huán)境發(fā)展、法制建設(shè)等領(lǐng)域的專家座談會(huì)的機(jī)會(huì)，收集專家的真知灼見(jiàn)，整理成有價(jià)值的社情民意信息；通過(guò)參與各類調(diào)研活動(dòng)，收集領(lǐng)導(dǎo)、專家的重要講話和建議，將其中意義重大的內(nèi)容整理成社情民意信息。此外，還在原有信息員制度的基礎(chǔ)上，向全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員和專委會(huì)委員、骨干黨員發(fā)函約稿。二是著重突出僑、海特色，反映華僑、僑胞、歸國(guó)留學(xué)人員的觀點(diǎn)和建議，重點(diǎn)加強(qiáng)與致公黨聯(lián)絡(luò)部和致公黨中央留委會(huì)、海聯(lián)會(huì)的溝通聯(lián)系，將他們出訪或收集到的有價(jià)值的意見(jiàn)建議，整理成為社情民意信息。
注重資源共享 提高信息質(zhì)量
反映社情民意信息是人民政協(xié)履行職能的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項(xiàng)職能的全過(guò)程，均賦予了了解和反映社情民意信息的意義。同時(shí)，社情民意信息緊密結(jié)合其他履職形式，則更能發(fā)揮其應(yīng)有的功效。作為人民政協(xié)的重要參加單位，各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)對(duì)此深有體會(huì)。
近年來(lái)，民建中央堅(jiān)持將反映社情民意信息工作與專題調(diào)研、政協(xié)提案、政協(xié)會(huì)議發(fā)言等相結(jié)合，注重資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，帶動(dòng)了參政議政工作的整體提升。社情民意來(lái)源廣泛，原汁原味，具有鮮活性，為專題調(diào)研、提案、發(fā)言提供了豐富的素材和重要的線索。這幾年民建中央和地方組織在政協(xié)會(huì)議上的提案、發(fā)言，相當(dāng)一部分是以社情民意信息為線索，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步調(diào)查研究或加工轉(zhuǎn)化而成，如2008年政協(xié)大會(huì)上民建中央《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的提案》、《關(guān)于推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的提案》、《關(guān)于整治金沙江流域礦產(chǎn)資源開發(fā)的提案》；2009年的《關(guān)于加強(qiáng)境外資金流入監(jiān)管的提案》；今年的《關(guān)于促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行健康快速發(fā)展的提案》等。與此同時(shí)，民建中央還充分利用社情民意信息具有的經(jīng)常性、時(shí)效性、一事一議等特點(diǎn)，對(duì)許多提案、發(fā)言、專題調(diào)研報(bào)告中不宜反映的情況、意見(jiàn)和建議，通過(guò)社情民意形式反映，得到了重視和解決。2009年，民建中央在云南、廣西等地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，邊境地區(qū)居民住房存在著突出的困難和問(wèn)題，不少貧困群眾至今仍住在破舊危房和茅草房中，就此反映了《建議將解決邊境少數(shù)民族地區(qū)困難群眾居住危舊房、茅草房問(wèn)題納入國(guó)家保障性安居工程》的信息；針對(duì)云南與緬甸、老撾接壤，毗鄰世界毒品種植和加工主要區(qū)域，禁毒防艾任務(wù)十分艱巨的情況，反映了《進(jìn)一步支持云南邊境地區(qū)開展替代種植，加強(qiáng)禁毒防艾工作》的信息。
在長(zhǎng)期實(shí)踐中，民進(jìn)中央認(rèn)識(shí)到，反映社情民意信息必須重視選題。真正抓住事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為中央決策提供建設(shè)性意見(jiàn)和建議，這是信息工作的價(jià)值所在。因此，民進(jìn)中央在確定社情民意信息的選題時(shí)注重兩點(diǎn):一是緊緊抓住專家，從專家的專業(yè)研究成果發(fā)現(xiàn)線索。專家是某一方面的權(quán)威，長(zhǎng)期就某個(gè)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，成果的價(jià)值無(wú)需贅言。二是緊緊抓住調(diào)研，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。只有扎實(shí)開展調(diào)研，才有可能查找出問(wèn)題、驗(yàn)證清問(wèn)題、尋找出對(duì)策。在這個(gè)原則指導(dǎo)下，近年來(lái)民進(jìn)信息的內(nèi)容涉及加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快金融體制改革、金融監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度，提高自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，完善社會(huì)保障體系等。3年來(lái)，民進(jìn)中央共有30余篇信息得到領(lǐng)導(dǎo)批示，許多重要的意見(jiàn)和建議被中共中央、國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門采納。
全國(guó)工商聯(lián)這幾年加大了對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研力度。在廣泛了解和收集社情民意的基礎(chǔ)上，充分利用提案和大會(huì)發(fā)言等形式，強(qiáng)調(diào)同一主題社情民意信息的相關(guān)主張，取得良好的參政議政效果。針對(duì)大部分民營(yíng)企業(yè)反映的金融危機(jī)下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不足、面臨更加困難的生存環(huán)境問(wèn)題，在今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)工商聯(lián)向全國(guó)政協(xié)提交了《把鼓勵(lì)、引導(dǎo)和擴(kuò)大民間投資作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的重要著力點(diǎn)》、《發(fā)揮政策推動(dòng)作用、充分利用市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式》的書面發(fā)言，以及《關(guān)于制定社會(huì)保險(xiǎn)法減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的提案》，對(duì)擴(kuò)大民間投資、減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式等提出建議，取得良好的社會(huì)效果。
完善機(jī)制建設(shè) 提供堅(jiān)實(shí)制度保障
了解和反映社情民意信息是一個(gè)包括策劃了解、篩選研判、編審報(bào)送、反饋跟蹤等階段的連續(xù)的、全面的過(guò)程。這幾年，各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)加強(qiáng)了相關(guān)階段的機(jī)制建設(shè)，為反映社情民意提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
2008年，民革中央召開全國(guó)參政議政成果匯報(bào)暨反映社情民意信息工作會(huì)議，對(duì)新時(shí)期民革如何開展社情民意信息工作進(jìn)行重點(diǎn)研討，并出臺(tái)了《民革中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)反映社情民意信息工作的暫行規(guī)定》。民革各省級(jí)組織積極探索、創(chuàng)新工作方式，逐漸規(guī)范信息的收集、編輯、審批和報(bào)送工作，建立和完善信息工作激勵(lì)機(jī)制，普遍提高了信息工作的質(zhì)量和水平。
農(nóng)工黨中央建立了“六個(gè)有”信息工作機(jī)制:有分管的主要領(lǐng)導(dǎo)，有負(fù)責(zé)的部門和人員，有規(guī)范的工作程序，有健全的工作網(wǎng)絡(luò)，有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫?，有?jì)劃的更新培訓(xùn)。按這一要求，農(nóng)工黨中央設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)人員和辦公設(shè)備，對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理落實(shí)；加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使社情民意信息共享，提高信息處理水平；加強(qiáng)制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，使反映社情民意信息工作有章可循、效率提高。由于農(nóng)工黨中央不斷推進(jìn)，農(nóng)工黨省、市級(jí)組織的信息工作也形成可持續(xù)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
截至2009年，九三學(xué)社中央已連續(xù)11年被評(píng)為全國(guó)政協(xié)信息工作先進(jìn)單位，社情民意信息工作成為九三學(xué)社參政議政工作的亮點(diǎn)和“品牌”。這個(gè)“品牌”的主要支撐點(diǎn)就是健全的信息工作機(jī)制。九三學(xué)社中央早在1997年就成立了信息中心，創(chuàng)辦專門用于報(bào)送信息的內(nèi)部刊物《九三信息》和《九三信息專報(bào)》，隨后又制定《九三學(xué)社中央關(guān)于加強(qiáng)信息工作的若干意見(jiàn)》和《九三學(xué)社中央信息工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，九三學(xué)社中央建立了嚴(yán)格的考評(píng)體系。給每篇信息逐一打分，年底依據(jù)各省級(jí)組織報(bào)送信息的總分排序，評(píng)定當(dāng)年信息工作先進(jìn)單位。
