到政府部門、司法機關掛職鍛煉及擔任領導職務，擔任各級政府部門的特約監(jiān)督員，是我國多黨合作制度在現(xiàn)實生活中的生動實踐。不論是在政府部門還是司法機關，不管是在擔任實職還是擔任特約監(jiān)督員，今年都可見到更多民主黨派成員忙碌的身影。
掛職副廳長的一天
12月16日，星期三。早上8：30，中國人民大學法學院教授湯維建早早來到自己的辦公室，開始一天的工作。只是，他今天的辦公室不在人民大學，而在最高人民檢察院。
9：00，參加一起地方檢察院提起抗訴案件的案情討論；
14：00，繼續(xù)上午的案情討論；
19：00，在中國人民大學的教室里開始上課。
這就是湯維建每周三的生活軌跡。
今年十一屆全國人大二次會議上，“選任法學專家、學者到檢察機關掛職”被首次寫進了最高人民檢察院的工作報告。6月5日，最高人民檢察院正式任命3位法學專家掛職3個業(yè)務廳的副廳長。民革黨員湯維建掛職民事行政檢察廳副廳長。
參與重大案件案情討論、對基層檢察官進行培訓、就司法改革及調(diào)研報告提出意見是掛職副廳長湯維建的主要工作內(nèi)容。 “到最高檢掛職主要看重的還是法學專家的身份，但是這樣的經(jīng)歷對于一名民主黨派成員、對于一名全國政協(xié)委員來說是一種難得的機會。”湯維建認為，專家掛職為理論與實踐的溝通建起了制度性的橋梁。不僅如此，這樣的經(jīng)歷還是一種實實在在的參政議政，為履行參政職責提供了很大的便利。
今年兩會期間，湯維建就提交了一份提案，建議制定“人民檢察院監(jiān)督法”。
人權計劃和民主黨派人士任實職
4月13日，國務院新聞辦公室發(fā)布《國家人權行動計劃（2009－2010年）》，這是我國第一次制定的以人權為主題的國家規(guī)劃。行動計劃指出，適當提高民主黨派和無黨派人士擔任政府部門實職、尤其是擔任正職干部的比例。
如果說法學專家的掛職只是最高檢在制度上的一項嘗試，那么人權行動計劃則是從國家層面對民主黨派成員擔任政府部門實職做出了約束性的規(guī)定。
記者了解到，今年民主黨派成員擔任政府部門、司法機關實職的人數(shù)明顯增加，各地都有公開選拔非中共人士領導干部的消息：
7月31日，河南省人大常委會任命民革省委會副主委史小紅為省高級人民法院副院長；
8月14日，南京啟動聯(lián)動公開選拔非中共領導干部活動。市、區(qū)（縣）聯(lián)動公選30個領導職位，有16名民主黨派成員入圍；
9月，中共湖南省委組織部發(fā)布“招賢令”，公開選拔15名省管領導干部，其中13名要求為非中共黨員，而這也是湖南省首次批量化集中選拔非中共干部；
11月12日，重慶市公布任免通知，民革市委會副主委謝德體、民進市委會副主委陳貴云、致公黨市委會副主委張玲分別被任命為市環(huán)境保護局副局長、市統(tǒng)計局副局長、市衛(wèi)生局副局長；
11月，民革浙江省委會副主委吳晶當選第8屆省僑聯(lián)主席。她不僅成為浙江第一個民主黨派成員擔任正廳實職的女領導干部，還成為浙江最年輕的正廳實職女領導干部之一 ……
特約監(jiān)察：續(xù)寫民主監(jiān)督新篇章
11月20日，第三屆國家特約國土資源監(jiān)察專員聘任儀式在京舉行。包括民革黨員溫香彩在內(nèi)的30名民主黨派及無黨派人士從國土資源部部長徐紹史手中接過聘書，正式成為特約國土資源監(jiān)察專員的一分子。
“我們一定不辱使命，善用監(jiān)察專員的權利，履行監(jiān)察專員的義務，積極宣傳國土資源法律、法規(guī)和政策措施，積極建言獻策，提供咨詢，堅決維護國土資源法律、法規(guī)的權威和尊嚴。”
聘任儀式上，九三學社社員、中國地質(zhì)大學（北京）教授蔡克勤代表特邀監(jiān)察專員發(fā)言。
溫香彩在接受記者采訪時表示，聘請民主黨派成員擔任行業(yè)的特約監(jiān)察員，不僅是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的一項創(chuàng)舉，而且是開展民主監(jiān)督的一個有力渠道。
12月17日，第四屆國家稅務總局特約監(jiān)察員聘任儀式在北京舉行。12名特約監(jiān)察員中有10名為民主黨派成員。而據(jù)記者了解，最高人民法院和國家環(huán)境保護部也正醞釀特約監(jiān)察員的聘任工作。
農(nóng)工黨黨員、社科院法學研究所教授常紀文已經(jīng)是連續(xù)兩屆的國土資源特約監(jiān)察專員。“第三屆特約國土資源監(jiān)察專員的層次有很大提高，不少特約監(jiān)察員或者是正廳級干部，或者是全國人大代表、全國政協(xié)委員，這有利于特約工作的開展，也說明特約工作制度建設已經(jīng)很完善了。”常紀文說。
開展調(diào)研、就某個問題提出意見建議是特約監(jiān)督員共有的職責。不論是在調(diào)研中還是提出各種建議，特約監(jiān)督員的作用都會得到充分的發(fā)揮。除了在人大、政協(xié)任職及在政府和司法機關擔任領導職務之外，“特約人員”已經(jīng)成為民主黨派和無黨派人士履行參政議政、民主監(jiān)督職能的又一有效渠道，是他們知情出力、服務社會的有效途徑，在實踐中發(fā)揮了重大作用。
