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海峽兩岸隔絕60年后將全面實(shí)現(xiàn)直接“三通”


海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳云林與臺(tái)灣海峽交流基金會(huì)董事長(zhǎng)江丙坤,26日在南京舉行兩會(huì)恢復(fù)協(xié)商以來的第三次會(huì)談,并簽署三項(xiàng)重要協(xié)議及達(dá)成一項(xiàng)歷史性的原則共識(shí)。

兩岸的分析人士說,隨著這些協(xié)議和共識(shí)的簽署、達(dá)成及落實(shí),海峽兩岸在隔絕60年及去年12月15日基本實(shí)現(xiàn)直接“三通”后,將全面實(shí)現(xiàn)直接“三通”——直接通郵、直接通航、直接通商。

全國人大常委會(huì)曾于1979年元旦發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》,發(fā)出兩岸全面、直接、雙向“三通”的倡議。

26日簽署和達(dá)成的三項(xiàng)協(xié)議及一項(xiàng)共識(shí)包括:《海峽兩岸空運(yùn)補(bǔ)充協(xié)議》《海峽兩岸金融合作協(xié)議》《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》,大陸企業(yè)赴臺(tái)投資事宜的原則共識(shí)。

根據(jù)雙方的約定,三項(xiàng)協(xié)議自簽署之日起各自完成相關(guān)準(zhǔn)備后生效,最遲不超過60日。臺(tái)灣?;鶗?huì)負(fù)責(zé)人稱,有關(guān)大陸資本赴臺(tái)投資的許可辦法也將在未來1到2個(gè)月內(nèi)公布,并隨之公布第一階段開放大陸投資的具體行業(yè)和領(lǐng)域。

《海峽兩岸空運(yùn)補(bǔ)充協(xié)議》確定了開通兩岸定期客貨運(yùn)航班等事宜,雙方同意將兩岸常態(tài)化包機(jī)轉(zhuǎn)換為空中定期航班,在臺(tái)灣海峽北線航路的基礎(chǔ)上開通南線和第二條北線雙向直達(dá)航路,并繼續(xù)磋商開通其他更便捷的新航路,還根據(jù)市場(chǎng)需求經(jīng)雙方協(xié)商確定增開新的航點(diǎn)。

雙方還同意磋商對(duì)兩岸航空公司與經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的設(shè)備和物品,相互免征關(guān)稅、檢驗(yàn)費(fèi)和其他類似稅費(fèi),并對(duì)兩岸航空公司參與兩岸航空運(yùn)輸在對(duì)方取得之運(yùn)輸收入,相互免征營業(yè)稅及所得稅。兩岸每周定期航班或包機(jī)班次總量也將大幅增加至270個(gè)往返班次。

臺(tái)灣淡江大學(xué)大陸所所長(zhǎng)張五岳說:“兩岸空中運(yùn)輸歷經(jīng)春節(jié)包機(jī)、節(jié)日包機(jī)、周末包機(jī)和平日包機(jī),終于實(shí)現(xiàn)了空中運(yùn)輸?shù)恼;?rdquo;

據(jù)預(yù)計(jì),臺(tái)灣今年將有500萬人次前往大陸,而赴臺(tái)的大陸人士也將達(dá)120萬人次,定期直航航班和包機(jī)班次大約能夠滿足50%的需求。

大陸臺(tái)灣問題研究專家徐博東表示,空中運(yùn)輸?shù)恼;莾砂吨苯?ldquo;三通”全面實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要標(biāo)志,不僅縮小了兩岸地理空間上的距離,更拉近了兩岸人民心理上的距離。

兩岸直接“三通”全面實(shí)現(xiàn)的另一個(gè)重要標(biāo)志是,根據(jù)雙方達(dá)成的共識(shí),臺(tái)灣將在政策上首度允許大陸資本入島投資,長(zhǎng)久以來臺(tái)灣到大陸單向投資的非正常局面正式終結(jié),今后兩岸可以進(jìn)行正常的直接雙向投資交流。

中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員王建民說:“臺(tái)灣首度向大陸開放投資,堪稱兩岸經(jīng)貿(mào)交流中的歷史性事件,它是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化和制度化的基本性指標(biāo)。”

張五岳亦表示,臺(tái)灣開放陸資入島將為兩岸建立全面雙向互動(dòng)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系奠定制度性的基礎(chǔ)保障。

兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人簽署的《海峽兩岸金融合作協(xié)議》,包括金融合作、交換資訊、保密義務(wù)、互設(shè)機(jī)構(gòu)、檢查方式、業(yè)務(wù)交流、聯(lián)系主體、爭(zhēng)議解決等12大項(xiàng)內(nèi)容。

兩岸的分析人士指出,這清除了制約兩岸經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的一個(gè)主要障礙,將使雙方在金融領(lǐng)域能夠開展廣泛的直接合作,不僅有助于各自金融機(jī)構(gòu)獲得新的市場(chǎng)空間、實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大,還為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的交流提供便利的金融服務(wù),雙方的整體經(jīng)貿(mào)關(guān)系也隨之更加緊密并進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。

臺(tái)灣金融研訓(xùn)院院長(zhǎng)許振明指出,長(zhǎng)期以來的兩岸金融合作明顯滯后狀況,大大影響了兩岸投資和貿(mào)易活動(dòng)的深度和效率,由此造成的經(jīng)濟(jì)損失是非常巨大的。

中國人民大學(xué)金融與證券研究所副所長(zhǎng)趙錫軍表示,兩岸歷史性地決定開展金融合作,將使雙方獲得更深層次的互補(bǔ)效應(yīng)和互利雙贏結(jié)果。

《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》也是此次會(huì)談臺(tái)灣方面相當(dāng)看重的成果。根據(jù)協(xié)議,雙方同意在民事、刑事領(lǐng)域相互提供協(xié)助,包括共同打擊犯罪、送達(dá)文書、調(diào)查取證、認(rèn)可及執(zhí)行民事裁判與仲裁裁決(仲裁判斷)、移管(接返)被判刑人等。

“盡管過去兩岸已經(jīng)在共同打擊犯罪方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn),但往往采取‘特事特辦’的個(gè)案解決模式。這限制了雙方共同打擊犯罪的力度和辦案效率。”清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王振民說,它的簽署是兩岸互信積累到一定程度的結(jié)果。

兩岸的分析人士指出,這些協(xié)議和共識(shí)的簽署及達(dá)成,是兩岸關(guān)系持續(xù)緩和、并向著和平發(fā)展的歷史方向挺進(jìn)過程中的一個(gè)必然結(jié)果。

中共中央臺(tái)辦、國務(wù)院臺(tái)辦主任王毅26日在會(huì)見江丙坤時(shí)指出,三項(xiàng)協(xié)議和一項(xiàng)共識(shí),是兩會(huì)協(xié)商的新進(jìn)展,是兩岸關(guān)系的新成果,兩岸經(jīng)濟(jì)往來正?;哪繕?biāo)正在實(shí)現(xiàn)。(參與采寫記者:陳斌華 王建華 石永紅 李寒芳)