2007年，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門、統(tǒng)一戰(zhàn)線有關單位和組織、社會有關專家學者等，堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家中心工作，著眼推動新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展，切實加強統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎性、戰(zhàn)略性、前瞻性和現(xiàn)實性問題研究，取得了新的進展。
一、統(tǒng)一戰(zhàn)線與中國特色社會主義
中國特色社會主義是統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員共同團結奮斗的偉大旗幟。中國特色社會主義開辟了我國社會主義建設的新道路，引領著中國發(fā)展進步的未來，進一步指明了統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的正確方向；反映了中國共產(chǎn)黨的奮斗目標，體現(xiàn)了中華民族的根本利益，具有最廣泛的社會共識，進一步奠定了統(tǒng)一戰(zhàn)線共同的思想政治基礎；呈現(xiàn)出無限美好的發(fā)展前景，堅定了中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復興的信心，進一步增強了統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力和感召力。
統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國特色社會主義事業(yè)的重要內容。從理論上看，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是中國特色社會主義理論的重要組成部分；從實踐上看，統(tǒng)一戰(zhàn)線是建設中國特色社會主義的重要法寶；從制度上看，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國特色社會主義制度的一大特色。
統(tǒng)一戰(zhàn)線深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求。把握科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，始終把發(fā)展作為統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員團結奮斗的第一要務；把握科學發(fā)展觀的核心是以人為本，堅持把包括統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在內的最廣大人民的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點；把握科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，在推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的特點和優(yōu)勢；把握科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌推進鞏固根本力量和增添新力量的工作，統(tǒng)籌推進大陸范圍內和大陸范圍外的統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)籌推進統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域工作。
中國特色社會主義民主的內涵及優(yōu)勢。堅持中國共產(chǎn)黨領導、人民當家做主和依法治國相統(tǒng)一，保證我國社會主義民主始終沿著正確的方向發(fā)展。堅持人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度相統(tǒng)一，為我國社會主義民主發(fā)展提供制度保障。堅持黨內民主、黨際民主、群眾民主相統(tǒng)一，推動社會主義民主的全面發(fā)展。堅持選舉民主、協(xié)商民主、自治民主、監(jiān)督民主等形式相統(tǒng)一，確保人民群眾的民主權利得到最大限度的實現(xiàn)。
走中國特色社會主義政治發(fā)展道路需要把握的重要原則。始終立足我國基本國情，使這條道路越走越實；積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，使這條道路越走越寬；善于吸收和借鑒人類文明成果，使這條道路越走越活；推進民主政治的制度化建設，使這條道路越走越穩(wěn)。
新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線建設需要把握的特點和原則。把握建設方向的政治性，確保統(tǒng)一戰(zhàn)線建設沿著正確的方向發(fā)展；把握建設領域的廣泛性，形成各方面良性互動、協(xié)調合理的統(tǒng)一戰(zhàn)線建設格局；把握建設手段的人文性，使統(tǒng)一戰(zhàn)線建設的過程成為團結人、凝聚人的過程；把握建設目標的和諧性，實現(xiàn)最大限度的團結和諧與社會凝聚。
二、統(tǒng)一戰(zhàn)線與和諧文化
和諧文化與統(tǒng)一戰(zhàn)線具有一致性。和諧文化尊重彼此差異，與統(tǒng)一戰(zhàn)線“和而不同”的文化理念具有一致性；倡導開放包容，與統(tǒng)一戰(zhàn)線大團結大聯(lián)合的主題具有一致性；注重思想凝聚，與統(tǒng)一戰(zhàn)線和衷共濟的價值取向具有一致性；追求和順融洽，與統(tǒng)一戰(zhàn)線政通人和的目標追求具有一致性。
和諧文化是保持黨際關系和諧的文化基礎。中國傳統(tǒng)和諧文化是我國政黨關系和諧的歷史文化基礎，中國特色社會主義和諧文化是我國政黨關系和諧的現(xiàn)實文化基礎。
統(tǒng)戰(zhàn)文化的功能。凝聚功能，整合功能，教化功能，感召功能，規(guī)范功能。
樹立統(tǒng)戰(zhàn)思維。統(tǒng)戰(zhàn)思維是統(tǒng)一戰(zhàn)線固有特點規(guī)律的意識形態(tài)或觀念反映，是統(tǒng)戰(zhàn)工作思維理念、思維方式和思維活動的總和。統(tǒng)戰(zhàn)思維的根本屬性是政治思維，核心內涵是戰(zhàn)略思維，基本形態(tài)是和合思維，功效路徑是民主思維，終極目標是共贏思維。
三、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度
我國多黨合作和政治協(xié)商制度的特點和優(yōu)勢。這一制度體現(xiàn)了我國社會主義民主政治的本質要求，突出團結、民主、和諧的精神，具有合作、參與、協(xié)商的特點，有利于最大限度地統(tǒng)一思想、凝聚力量、集中智慧，符合全國各族人民的根本利益，符合中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展要求。這一制度堅持廣泛民主和集中領導的統(tǒng)一，體現(xiàn)我國社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，有利于擴大公民有序政治參與，暢通和拓寬社會利益表達渠道，保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。
政黨制度類型的劃分標準。衡量不同政黨制度類型的標準和依據(jù)，既包括可以實際執(zhí)政的政黨的數(shù)量，還包括取得、掌握執(zhí)政權的方式和政黨之間的關系。在共產(chǎn)黨領導的多黨合作中，一黨領導而不專制，多黨合作而不爭斗，互相監(jiān)督而不反對。因此，共產(chǎn)黨領導的多黨合作制是世界政黨制度中一個獨特的新的類型。
改革開放以來我國多黨合作的主要經(jīng)驗。一是必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路不動搖，堅持中國特色社會主義理論體系不動搖。二是必須立足國家發(fā)展大局，共同為落實國家發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標而奮斗。三是必須注重制度建設，不斷提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的有效性。四是必須堅持執(zhí)政黨建設同參政黨建設互相促進，提高執(zhí)政黨的領導水平和參政黨的參政能力。
中國多黨合作制度的價值和功能。政治參與功能，為各界代表人士政治參與開辟制度化渠道。利益表達功能，有效反映社會各方面的利益、愿望和訴求。社會整合功能，形成高度政治認同，促進政治資源優(yōu)化配置，調動各方面積極性。民主監(jiān)督功能，促進決策的科學化、民主化，抵制和克服官僚主義及消極腐敗現(xiàn)象。維護穩(wěn)定功能，通過合作、協(xié)商，減少社會內耗，化解矛盾和沖突，保持政治穩(wěn)定和社會和諧。
黨際和諧是中國特色政黨制度的價值追求。從歷史來看，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間關系的歷史就是一部不斷促進和諧與發(fā)展的歷史。從現(xiàn)實來看，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的和諧共存、和諧發(fā)展、良性互動已經(jīng)成為中國特色的黨際關系模式。從政黨制度設計來看，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是合作關系，是執(zhí)政黨與參政黨的關系，各有其位，各負其責，各得其所，體現(xiàn)了和諧的本質。
多黨合作基礎的內涵及構成要素。多黨合作基礎，即多黨合作賴以生存發(fā)展的根本和依托，主要由思想基礎、政治基礎、組織基礎、理論基礎、歷史基礎、文化基礎、社會基礎、法理基礎和制度基礎等要素構成。目前我國多黨合作的思想基礎是馬克思主義中國化的最新理論成果，政治基礎是中國特色社會主義，組織基礎是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派建設的相互促進，理論基礎是馬克思主義政黨學說和中國共產(chǎn)黨關于多黨合作的重要論述，歷史基礎是民主黨派與中國共產(chǎn)黨團結合作、共同奮斗的歷史經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)，文化基礎是中國文化中的“和諧”思想，社會基礎是社會各界對民主黨派和多黨合作作用的肯定和認同，法理基礎是馬克思主義政黨理論與中國實踐的結合以及多黨合作被明確載入憲法并成為黨和國家的重要大政方針，制度基礎是多黨合作運行中業(yè)已形成的一整套制度和機制。
民主黨派政治參與的雙重利益表達功能。一是對其成員和所聯(lián)系的社會群眾的利益代表功能，二是協(xié)助中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)和維護社會公共利益服務的功能。
民主黨派政治交接的內涵。重點是繼承和發(fā)揚民主黨派老一輩長期與中國共產(chǎn)黨團結合作形成的政治信念、優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風范，關鍵是增強接受中國共產(chǎn)黨領導的自覺性和堅定性，核心是堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，目的是鞏固多黨合作和政治協(xié)商的政治基礎，推動和實現(xiàn)我國統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
民主黨派領導班子政治責任的內涵。即接受領導的責任，高舉旗幟的責任，服務大局的責任，團結合作的責任，教育引導的責任。
四、黨外知識分子工作
自由擇業(yè)黨外知識分子的內涵及特征。自由擇業(yè)黨外知識分子，主要是指不具有國家公職身份、不屬于任何國有企事業(yè)單位，憑借所掌握的知識技能，按個人意愿自主選擇專業(yè)技術、企業(yè)管理和社會中介等工作的黨外知識分子。其特征是:擇業(yè)的自主性和流動的廣泛性，結構的復雜性和個體行為的無序性，個人職業(yè)的專業(yè)性和價值實現(xiàn)方式的市場性，利益分配的差異性和思想觀念的多樣性，政治訴求的實用性和表達形式的隨意性。
高校統(tǒng)戰(zhàn)工作基本經(jīng)驗。圍繞中心、服務大局是做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本，加強和改善黨對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導是做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的保證，以人為本、加強引導是做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的原則，建立制度、形成機制是做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的關鍵，健全機構、配好干部是做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的條件。
黨外代表人物的代表性問題。人物代表性是黨外代表人物的重要屬性，主要指黨外代表人物能夠代表某一個或某一類黨外群體的資格和能力。人物代表性從廣義上可以分為政治代表性、專業(yè)代表性和社會代表性。政治代表性是根本，專業(yè)代表性是基礎，社會代表性是核心。
探索開展網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作?；ヂ?lián)網(wǎng)日益成為統(tǒng)戰(zhàn)工作必爭的戰(zhàn)略要地。要加強統(tǒng)一戰(zhàn)線網(wǎng)絡建設，成立統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡虛擬組織，開展豐富多彩的網(wǎng)絡宣傳、聯(lián)誼、交流、論壇等活動，使之成為廣泛聯(lián)系和團結統(tǒng)一戰(zhàn)線成員特別是自由擇業(yè)黨外知識分子的重要平臺。
五、民族問題和民族工作
確立和實行民族區(qū)域自治制度是中國社會歷史發(fā)展的必然結果。一個國家實行什么樣的制度模式，是由該國特定的歷史社會條件、民族文化傳統(tǒng)和政治經(jīng)濟狀況等各種因素決定的。中國的歷史文化傳統(tǒng)和中國的國情，決定了中國不能實行聯(lián)邦制，只能實行單一制；各民族的差異性以及近代以來民主和民族意識的增強，決定了中國實行單一制必須充分考慮各民族的特點和具體利益。確立和實行民族區(qū)域自治制度，是中國共產(chǎn)黨堅持把馬克思主義民族基本理論同我國民族問題實際相結合的重大成果，是合乎中國國情的唯一正確選擇。
民族區(qū)域自治制度是解決民族問題的偉大創(chuàng)舉。民族區(qū)域自治制度實現(xiàn)了我國社會主義多民族國家在民主基礎上的高度統(tǒng)一，具有鮮明的中國特色。民族區(qū)域自治制度立足中國國情，將民族自治和區(qū)域自治有機地結合起來，創(chuàng)造了世界多民族國家結構的新形式；從國家制度層面尊重各民族的差異性和自主性，重視和強調各民族之間相互學習、相互幫助，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，創(chuàng)造了多民族國家民族關系發(fā)展的新形式；堅持國家?guī)椭?、發(fā)達地區(qū)支援與民族地區(qū)自力更生相結合，創(chuàng)造了各民族共同繁榮發(fā)展的新模式；真正實現(xiàn)各族人民群眾當家做主，廣泛參與國家和本民族內部事務的管理，探索了民族實現(xiàn)形式的新途徑。
民族區(qū)域自治制度具有巨大優(yōu)越性和旺盛生命力。民族區(qū)域自治制度得到了各族人民的衷心擁護，符合中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展要求和全國各族人民的根本利益。民族區(qū)域自治制度能夠保障少數(shù)民族群眾當家做主的權利，形成以自治民族為主、各民族共同管理本地區(qū)事務的政治局面；能夠實現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，不斷提高各族人民群眾物質文化生活水平；能夠增進各民族之間的交流交往，鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系；能夠有效抵御境內外分裂勢力的滲透和破壞，維護國家統(tǒng)一和領土完整。
努力把民族區(qū)域自治制度堅持好、發(fā)展好、完善好。民族區(qū)域自治制度作為我國的一項基本政治制度，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。在當代中國，堅持、發(fā)展和完善民族區(qū)域自治制度，必須把中國特色社會主義作為前進的航標和指引，始終堅持走中國特色社會主義道路，始終堅持中國特色社會主義理論體系；必須立足實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，促進少數(shù)民族和民族地區(qū)又好又快發(fā)展；必須堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治，保證民族自治地方依法行使自治權，切實維護和保障少數(shù)民族和民族自治地方的合法權益；必須著眼于維護民族團結和國家統(tǒng)一，堅持國家利益和中華民族利益高于一切的原則，廣泛開展民族團結進步宣傳教育和創(chuàng)建活動，堅決打擊境內外敵對勢力的滲透、破壞和分裂活動。
六、宗教問題和宗教工作
世界宗教的發(fā)展趨勢。宗教將繼續(xù)面臨來自內外的挑戰(zhàn)；宗教混合或融合趨勢有所發(fā)展；宗教與迷信共存現(xiàn)象將會延續(xù)；在一些宗教盛行的國家(或地區(qū))傳統(tǒng)習俗(或陋習)和傳統(tǒng)觀念仍有生命力；宗教信仰者數(shù)量的增減直接影響宗教的發(fā)展；利用現(xiàn)代科技手段傳播宗教越來越受到重視并將獲得發(fā)展；婦女在宗教中的地位將日益重要；宗教極力賦予人以神性或半神性的趨勢會有所發(fā)展；政治對宗教的影響增強。
當今中國宗教的某些趨勢。宗教今后相當長時間內仍會持續(xù)發(fā)展；宗教領域保持了和諧穩(wěn)定的局面，努力與社會主義社會相適應成為主流；宗教的國際交流活躍；宗教問題與民族問題更加緊密地交織在一起，在民族的宗教性和宗教的民族性增強的同時，民族的跨宗教性和宗教的跨民族性也在增強；有些宗教受市場經(jīng)濟大潮的影響，出現(xiàn)了過度世俗化、商業(yè)化的現(xiàn)象。
我國政教關系的內涵與特點。我國政教關系涉及宗教與國家的關系、宗教組織與執(zhí)政黨的關系、宗教組織與政府的關系，屬于政教分離類型。政府依法管理宗教事務，但不干涉宗教團體的內部事務。
解決宗教工作中的熱點難點問題應把握好四個結合。屬地管理與區(qū)域協(xié)作共管相結合，學術研究與工作研究相結合，思想引導與解決實際問題相結合，依法管理與自我管理相結合。
網(wǎng)絡宗教行為對依法管理宗教事務提出了新挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡宗教行為主要有新聞信息類、網(wǎng)絡出版類、傳經(jīng)布道類、法事法會類和捐贈流通類，具有交互性、開放性、虛擬性、參與性和隨意性。網(wǎng)絡宗教的虛擬活動空間、網(wǎng)絡宗教出版物的編印、宗教用品與藝術品的經(jīng)銷、宗教網(wǎng)站境外滲透等存在管理真空。要堅持立法為先、監(jiān)管為重、疏堵結合、形成合力，依法加強對網(wǎng)絡宗教行為的管理。
七、新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作
和諧階層關系的基本特征。維護國家統(tǒng)一、穩(wěn)定和發(fā)展的共同愿望；社會各階層公平享有基本公共服務，階層之間財富差距合理；社會資源在階層間分布均衡，各社會階層發(fā)展的機會平等；穩(wěn)定的階層結構和變動方式；階層之間制度化的溝通機制及充分的溝通與諒解；充分和平等的參政渠道及公民權利，利益訴求表達機制健全、合法；以法律作為規(guī)范各階層行為及相互關系的最基本依據(jù)。
新的社會階層的總體特征。來源具有多元性，主要由工人、農(nóng)民、干部和知識分子轉化而來；結構具有多層性，同質性低，變動頻繁，不斷分化；觀念具有多樣性，彼此之間具體利益差異大；掌控多種生產(chǎn)要素，依靠知識力量和人才優(yōu)勢開拓發(fā)展；年輕化、知識化特征明顯，開拓創(chuàng)新意識強；大多是中等收入者和新富階層；政治參與較為積極，但不同群體政治參與程度差異較大。
非公有制經(jīng)濟人士的社會責任。愛國報國的責任，發(fā)展企業(yè)的責任，遵紀守法的責任，公益慈善的責任，道德自律的責任。
民間組織發(fā)展對統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響。對統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚功能提出考驗，民間組織是一部分社會成員共同理念、訴求、利益的聚合體，力量較之個體更加強大，對統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量，實現(xiàn)最廣泛的團結提出了新的要求；對實現(xiàn)有序的政治參與帶來壓力，民間組織為社會成員發(fā)表見解、表達訴求提供了場所，使他們的政治參與更為組織化和系統(tǒng)性，對有效管理和引導提出新的要求；對統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法帶來新的課題，民間組織在人員構成、組織結構等方面都與傳統(tǒng)工作領域大不相同，對探索符合他們特點和要求的工作方式提出新的要求。
工商聯(lián)開展中國特色社會主義主題學習教育活動、實現(xiàn)政治交接的內涵。自覺堅持中國共產(chǎn)黨領導，堅持走中國特色社會主義道路，維護社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，繼承和發(fā)揚工商聯(lián)優(yōu)良傳統(tǒng)，引導非公有制經(jīng)濟人士自覺承擔社會責任、做合格中國特色社會主義事業(yè)建設者。
工商聯(lián)自身存在的矛盾。工商聯(lián)存在著多重職能定位與單一法律定性的矛盾，工作范圍很廣與行業(yè)代表性不足的矛盾，政治任務與經(jīng)濟職能的矛盾，民間性特點和行政化傾向的矛盾。
八、港澳臺及海外統(tǒng)戰(zhàn)工作
在完善統(tǒng)一戰(zhàn)線第二個范圍聯(lián)盟理論中要注意的因素。在堅持和實踐“一國兩制”過程中，既要考慮社會主義和資本主義兩種社會制度的差異，也要考慮彼此間經(jīng)濟發(fā)展帶來的競爭；既要考慮“四地”在“一國”中的共性，也要考慮各個地區(qū)的特殊性；既要考慮一個地區(qū)事務的有效解決，也要考慮對其他地區(qū)事務可能產(chǎn)生的影響和帶來的相關政策問題。
香港回歸10年“一國兩制”實踐的經(jīng)驗。必須堅持全面準確地理解和貫徹執(zhí)行“一國兩制”方針，必須堅持嚴格按照基本法辦事，必須堅持集中精力發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，必須堅持推動社會和諧穩(wěn)定。
港澳臺僑新生代的特點。有共同的祖先，與祖國存在著無法割斷的血緣和親緣關系；有共同的語言和文化傳統(tǒng)，能夠在中華文化的旗幟下取得共鳴；有振興中華的愿望，期望祖國繁榮強盛；有寬廣的國際視野，受多元文化的影響。
構建“和諧海峽”的基本設想。構建“和諧海峽”，就是在“一個中國”的前提下，通過兩岸之間的互動和推動，達成海峽兩岸關系的和諧。其目的就是使兩岸在政治上民主協(xié)商，經(jīng)濟上共同發(fā)展，文化上和諧包容，社會上互信和睦，最終實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一。構建“和諧海峽”的歷史基石是堅持“一個中國”，運作范式是堅持“一國兩制”，法治框架是遵守《反分裂國家法》。
為了加強統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的社會宣傳，使社會各界廣泛了解統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的研究成果和進展，中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會在2004年3月召開的在京部分常務理事會議上，首次以“藍皮書”形式發(fā)布了2003年統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究成果。從2004年后，每年都以“藍皮書”形式發(fā)布當年的理論研究成果。今年是第五次發(fā)布全國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究藍皮書。
——編者注
