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穩(wěn)步健康發(fā)展的政黨制度——二論多黨合作制度確立60年


中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,以1949年9月中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的召開(kāi)為標(biāo)志正式確立,整整走過(guò)了60年的風(fēng)雨歷程,表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。

在社會(huì)主義條件下堅(jiān)持。新中國(guó)成立之初和社會(huì)主義三大改造完成后,社會(huì)上曾兩度出現(xiàn)關(guān)于民主黨派存留問(wèn)題的看法。以毛澤東同志為核心的中共領(lǐng)導(dǎo)人立足中國(guó)國(guó)情,提出“還是幾個(gè)黨好”的思想,強(qiáng)調(diào)民主黨派不僅不應(yīng)當(dāng)解散,而且還要繼續(xù)發(fā)展。中共八大根據(jù)我國(guó)社會(huì)性質(zhì)和階級(jí)關(guān)系的變化,提出各民主黨派將變成社會(huì)主義的勞動(dòng)者政黨,確立了“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”八字方針。按照這一方針,中共確定了最高國(guó)務(wù)會(huì)議、雙周座談會(huì)、協(xié)商座談會(huì)等同民主黨派合作共事的基本形式,協(xié)助各民主黨派清理整頓組織,明確新的政治綱領(lǐng)和組織發(fā)展方針。在中共的支持下,經(jīng)過(guò)各民主黨派的巨大努力,各民主黨派成員數(shù)量大幅度增加。多黨合作制度在社會(huì)主義條件下得以堅(jiān)持。

在改革開(kāi)放中發(fā)展。在改革開(kāi)放的新時(shí)期,以鄧小平同志為核心的中共第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是,就多黨合作提出了一系列突破性的理論和政策措施,多黨合作制度在改革開(kāi)放的環(huán)境下得到發(fā)展。明確民主黨派是“各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟”,解決了新時(shí)期民主黨派存在和發(fā)展的根本問(wèn)題;把多黨合作制度作為我國(guó)政治制度的組成部分,是我國(guó)政治制度的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn),使多黨合作隨著我國(guó)政治體制改革的深入和發(fā)展而不斷完善;把“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”八字方針發(fā)展為“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針,極大地深化了共產(chǎn)黨同民主黨派團(tuán)結(jié)合作的內(nèi)涵;支持民主黨派確定“三個(gè)為主”的組織發(fā)展方針,協(xié)助民主黨派實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員新老合作,為民主黨派的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);制定了民主黨派政治協(xié)商、民主監(jiān)督和社會(huì)服務(wù)的政策措施,使民主黨派更好地為經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

在世界風(fēng)云變化中鞏固。20世紀(jì)80年代末90年代初期,國(guó)際國(guó)內(nèi)相繼發(fā)生了一系列政治風(fēng)波。我國(guó)多黨合作制度還能不能堅(jiān)持鞏固?如何堅(jiān)持鞏固?以江澤民同志為核心的中共第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體頒發(fā)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》,提出了一系列新思想新舉措,多黨合作制度在世界風(fēng)云變化中日益鞏固。明確各民主黨派是“致力于社會(huì)主義事業(yè)的參政黨”,參政的基本點(diǎn)是“一個(gè)參加,三個(gè)參與”,極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨理論;把多黨合作制度載入我國(guó)《憲法》,使多黨合作制度得到國(guó)家憲法的維護(hù),中共十五大將堅(jiān)持完善多黨合作制度納入中共在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本政治綱領(lǐng),為多黨合作制度的堅(jiān)持、發(fā)展和完善提供了堅(jiān)實(shí)保障;提出我國(guó)政治制度和政黨制度的衡量標(biāo)準(zhǔn),為科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握多黨合作制度提供了基本依據(jù);制定了進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派成員發(fā)揮參政議政和民主監(jiān)督作用的政策措施,使民主黨派履行參政黨職能步入規(guī)范化、制度化軌道。

在新世紀(jì)新階段的推進(jìn)。進(jìn)入新世紀(jì)后,國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深刻變化。以胡錦濤同志為總書(shū)記的中共中央著眼于推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè),頒發(fā)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》,提出了一系列新的理論觀點(diǎn)和政策主張,多黨合作制度在新世紀(jì)新階段進(jìn)一步推進(jìn)。發(fā)展和完善多黨合作制度,必須堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,從而為加強(qiáng)多黨合作制度建設(shè)指明了方向;提出鞏固和發(fā)展社會(huì)主義政黨關(guān)系,實(shí)現(xiàn)我國(guó)政黨關(guān)系長(zhǎng)期和諧,使堅(jiān)持和完善多黨合作制度具有可靠保障;提出新世紀(jì)新階段民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟,大大豐富了民主黨派性質(zhì)的內(nèi)涵,為民主黨派發(fā)展奠定了基礎(chǔ);豐富和完善了多黨合作的重要政治準(zhǔn)則,為堅(jiān)持和完善多黨合作制度提供了牢固的政治基礎(chǔ);提出執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)互相促進(jìn),明確了參政黨建設(shè)的目標(biāo)和原則,為提高參政黨建設(shè)水平提供了理論指導(dǎo);強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和改善共產(chǎn)黨對(duì)多黨合作的領(lǐng)導(dǎo),善于通過(guò)廣泛深入的協(xié)商和討論,使黨的主張成為各民主黨派的共識(shí);完善了政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的內(nèi)容、形式和程序,推進(jìn)了多黨合作的制度化、規(guī)范化和程序化。