日前，中共中央辦公廳印發(fā)了《2010-2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》，這是中國(guó)首個(gè)黨外代表人士教育培訓(xùn)的專(zhuān)門(mén)綱要，為未來(lái)十年黨外人才教育培訓(xùn)工作描繪了藍(lán)圖。這是記者從9月1日在北京召開(kāi)的全國(guó)黨外代表人士教育培訓(xùn)工作會(huì)議暨全國(guó)社會(huì)主義學(xué)院工作會(huì)議上獲悉的。
具里程碑意義的《綱要》
這是中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上中共中央首次專(zhuān)門(mén)就黨外代表人士教育培訓(xùn)工作頒布《綱要》，其所具備的里程碑意義令人矚目。
全國(guó)政協(xié)副主席杜青林指出，《綱要》的頒布實(shí)施體現(xiàn)了推進(jìn)黨和國(guó)家人才發(fā)展戰(zhàn)略的高瞻遠(yuǎn)矚，反映了鞏固壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的深謀遠(yuǎn)慮，昭示了堅(jiān)持走中國(guó)特色政治發(fā)展道路的堅(jiān)強(qiáng)決心。
在這份《綱要》中，明確提出黨外代表人士是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮黨外代表人士作用，是共同參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、實(shí)行人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的顯著特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。
尤值得注意的是，此前，中共中央召開(kāi)了全國(guó)人才工作會(huì)議，頒布了國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，其中要求把非中共黨員干部培養(yǎng)選拔和教育培訓(xùn)納入黨政人才隊(duì)伍規(guī)劃，要求把非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才開(kāi)發(fā)納入各級(jí)政府人才發(fā)展規(guī)劃。此外，中共中央還剛剛頒布了《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》。
在國(guó)家已經(jīng)有了兩份人才培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃的情況下，為什么還要專(zhuān)門(mén)頒發(fā)一份關(guān)于黨外代表人士教育培訓(xùn)的《綱要》呢？中央社會(huì)主義學(xué)院第一副院長(zhǎng)葉小文說(shuō)，這是鞏固和發(fā)展共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的需要，是執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)相互促進(jìn)的需要。明確社會(huì)主義學(xué)院是黨和國(guó)家干部教育培訓(xùn)體系的重要組成部分，體現(xiàn)了中共中央對(duì)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院工作和社會(huì)主義學(xué)院工作的同等重視。
在杜青林看來(lái)，這標(biāo)志著黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)在黨和國(guó)家人才工作中確立了新定位。“《綱要》與國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃相銜接，與干部教育培訓(xùn)改革要求相一致，從黨和國(guó)家人才建設(shè)戰(zhàn)略布局的高度，明確了黨外代表人士也要為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人才支持。”杜青林說(shuō)。
黨外人士政壇展露才華
黨外代表人士是我國(guó)人才資源的重要組成部分，近年來(lái)，越來(lái)越多的非中共人士步入政壇，在中央和各級(jí)政府部門(mén)擔(dān)任重要職務(wù)。
截至2009年6月，非中共人士擔(dān)任縣處級(jí)以上職務(wù)的有3.2萬(wàn)多人，他們對(duì)分管的工作享有行政管理的指揮權(quán)、處理問(wèn)題的決定權(quán)和人事任免的建議權(quán)。除了萬(wàn)鋼和陳竺兩位部長(zhǎng)，在最高人民法院、最高人民檢察院和國(guó)務(wù)院部委辦、直屬局擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)副職的有18人，有30人擔(dān)任副省長(zhǎng)、副主席、副市長(zhǎng)。在省級(jí)高等院校、人民團(tuán)體、科研院所、國(guó)有企業(yè)中，還有一批民主黨派成員和無(wú)黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。黨外代表人士正在展露政治才華。
隨之而來(lái)的，是黨外代表人士的教育培訓(xùn)工作亟待跟進(jìn)。河北省副省長(zhǎng)、河北省社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)龍莊偉是民盟盟員，作為一位黨外人士，他在日常工作中履職有職有權(quán)，但他同樣表達(dá)了對(duì)加強(qiáng)教育培訓(xùn)的渴望。“長(zhǎng)期以來(lái)，中共對(duì)黨員干部的培養(yǎng)已經(jīng)形成了一套完善的體系，每次提拔前都要安排到黨?；蚋刹繉W(xué)院、行政學(xué)院等專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，但是黨外代表人士的培訓(xùn)則顯得系統(tǒng)性相對(duì)不強(qiáng)，我們也希望有更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。”龍莊偉說(shuō)。
新時(shí)期以來(lái)，特別是2004年第一次全國(guó)社會(huì)主義學(xué)院工作會(huì)議以來(lái)，黨外代表人士的教育培訓(xùn)工作逐漸加強(qiáng)。5年來(lái)，全國(guó)省級(jí)以上統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和社會(huì)主義學(xué)院舉辦培訓(xùn)班5600多期，培訓(xùn)了22萬(wàn)多人次。
系統(tǒng)化多層次推進(jìn)黨外人才培養(yǎng)
《綱要》指出，“社會(huì)主義學(xué)院的正規(guī)化建設(shè)亟待加強(qiáng)。”葉小文認(rèn)為，社院的培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型向質(zhì)量型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。他同時(shí)指出，社院的正規(guī)化建設(shè)，教學(xué)和科研是關(guān)鍵，將按照《綱要》要求，切實(shí)辦好高質(zhì)量的進(jìn)修班、培訓(xùn)班、專(zhuān)題研究班、國(guó)情研修班等。
在教學(xué)上，應(yīng)當(dāng)積極改革不合時(shí)宜的教育理念、培訓(xùn)方式、體制機(jī)制，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，要推行各種專(zhuān)題研討、短期培訓(xùn)、小班教學(xué)，突出分類(lèi)分層培訓(xùn)，合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目。
對(duì)此，龍莊偉也很有體會(huì)。作為一名從政的黨外人士，龍莊偉希望，社院的培訓(xùn)加強(qiáng)針對(duì)性，要針對(duì)新一代黨外代表人士的思維特點(diǎn)和接受習(xí)慣，推廣應(yīng)用現(xiàn)代培訓(xùn)手段。同時(shí)，這樣的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)是多層次多側(cè)面，專(zhuān)職的、兼職的、從政的等不同的黨外人士的培訓(xùn)項(xiàng)目和內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重。
“比如，黨外人士在政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)如何與中共同事合作共事，如何更好地?fù)?dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)，我們就希望得到更多的指導(dǎo)和交流。如果社院能開(kāi)一些相應(yīng)的課程，相信一定會(huì)大受歡迎。”龍莊偉說(shuō)。
科研創(chuàng)新同樣非常重要，“我們應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)教師圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題展開(kāi)科研，形成優(yōu)勢(shì)學(xué)科體系。”葉小文說(shuō)。
《綱要》同時(shí)提出了建立黨外代表人士網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)的要求，葉小文表示，將建立網(wǎng)上社院，開(kāi)展在線培訓(xùn)。
