澳門回歸祖國10周年日近，已任兩屆特別行政區(qū)行政長官的何厚鏵也將“功成身退”。與回歸時(shí)相比，54歲的何厚鏵依然短發(fā)密實(shí)，但卻已露斑白，這是10年回歸激情歲月留給他容顏深刻的記憶。他感覺十分幸運(yùn)，很滿足地告訴新華社記者：“能為澳門、為國家做許多事情，最大的代價(jià)就是頭發(fā)白了一點(diǎn)，算不了什么。”這是澳門特區(qū)行政長官何厚鏵在澳門接受采訪（11月29日攝）。
新華網(wǎng)澳門１２月１４日電 澳門回歸祖國１０周年日近，已任兩屆特別行政區(qū)行政長官的何厚鏵也將“功成身退”。與回歸時(shí)相比，５４歲的何厚鏵依然短發(fā)密實(shí)，但卻已露斑白，這是１０年回歸激情歲月留給他容顏深刻的記憶。他感覺十分幸運(yùn)，很滿足地告訴新華社記者：“能為澳門、為國家做許多事情，最大的代價(jià)就是頭發(fā)白了一點(diǎn)，算不了什么。”
１０年前，澳門回歸祖國，何厚鏵掌舵特區(qū)政府，帶領(lǐng)廣大市民開始了“澳人治澳”、高度自治的新航程。其時(shí)，擺在何厚鏵面前的問題很多：經(jīng)濟(jì)連續(xù)４年負(fù)增長、失業(yè)率高漲、治安惡化、公務(wù)員本地化緩慢……
短短的１０年后，被世人視作“彈丸之地”的澳門發(fā)生了天翻地覆的變化，一躍成為世界上經(jīng)濟(jì)增長最快的地區(qū)之一，人均ＧＤＰ位居亞洲前列，社會(huì)治安也發(fā)生了根本性好轉(zhuǎn)，如今的澳門轉(zhuǎn)身成為繁花似錦、流光溢彩的國際化都市。
面對(duì)國內(nèi)、國際的贊譽(yù)，何厚鏵沒有將功勞攬于己身。他快人快語、實(shí)話實(shí)說：“沒有中央的全力支持，沒有政府團(tuán)隊(duì)的支持，沒有廣大澳門居民的支持，自己根本什么都做不到。”語言平實(shí)，語氣中充滿澳門人特有的純樸、真誠。
澳門１０年成就：“一國兩制”落實(shí)的必然結(jié)果
許多輿論評(píng)價(jià)，澳門回歸１０年取得的成就是一個(gè)神話。在原澳督官邸、現(xiàn)今的特區(qū)禮賓府接受新華社記者采訪的何厚鏵卻否定了這種說法。
“我不同意這是一個(gè)神話，因?yàn)槲覀兌际侨耍耸歉刹怀錾裨挼摹?rdquo;
他認(rèn)為，１０年來的巨大成就是“一國兩制”偉大構(gòu)想在落實(shí)過程必然的結(jié)果，“這個(gè)只能說是‘一國兩制’的優(yōu)勢。”
１０年中，特區(qū)先后遭逢經(jīng)濟(jì)低迷、非典和甲型Ｈ１Ｎ１流感等疫疾、經(jīng)濟(jì)社會(huì)急速轉(zhuǎn)型、國際金融危機(jī)等重大挑戰(zhàn)。
“非常感謝回歸后中央政府對(duì)澳門‘一國兩制’事業(yè)的全力支持。”何厚鏵指出，每當(dāng)困難時(shí)刻，中央總是全力支持澳門的發(fā)展。無論是在非典時(shí)期對(duì)澳門的關(guān)愛，還是簽署《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、開放內(nèi)地居民赴澳“個(gè)人游”；無論是駐軍對(duì)澳門社會(huì)起到的穩(wěn)定作用，還是及時(shí)出臺(tái)政策幫助澳門抵御國際金融危機(jī)，這些都對(duì)澳門社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了巨大的作用。
他說，過去１０年，恰恰是國家整體實(shí)力大大提升、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的１０年。沒有祖國作為強(qiáng)大的后盾，沒有澳門市民的支持和特區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍的努力，也不會(huì)有今天的澳門成就，這本身就證明了“一國兩制”偉大的生命力。
“‘一國兩制’并不僅僅是給每個(gè)澳門人口袋里多一塊錢、兩塊錢，更重要的是，絕大多數(shù)的澳門人從過去、現(xiàn)在與未來的對(duì)比中，感受到了‘一國兩制’的好處，對(duì)國家、對(duì)澳門的感情有增無減，對(duì)‘一國兩制’樹立了寶貴信心，并有積極性將‘一國兩制’的事業(yè)推動(dòng)下去。”
在采訪中，何厚鏵特別感謝“中央一直非常嚴(yán)格地按照‘一國兩制’和基本法的精神，從不干預(yù)屬于澳門特區(qū)內(nèi)部的事情，”他說，“我真正感受到，這是對(duì)我們的很大的信任和支持。”
“澳人治澳”經(jīng)驗(yàn)：重要的是建立制度
何厚鏵告訴新華社記者，在參加回歸慶典的時(shí)候，自己的心情除了興奮、自豪外，還有些“如履薄冰”。他時(shí)時(shí)思考著如何帶領(lǐng)特區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍，在廣大居民的支持下，管理好、建設(shè)好特區(qū)。
在他看來，回歸之初，特區(qū)政府起步不僅僅是從零開始，在某些范疇甚至是從負(fù)開始，“歷史包袱很沉重，特別是整個(gè)官員的本地化，在過渡期基本沒有啟動(dòng)。”
何厚鏵回憶說，回歸初期，許多官員馬上就投入到工作位置上，根本沒有經(jīng)驗(yàn)，也根本沒時(shí)間慢慢去學(xué)，一下子就要履行職責(zé)，這是一段非常困難的時(shí)期。
為了使特區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍迅速成長起來，澳門特區(qū)政府多年來派送了一批批公務(wù)員到內(nèi)地國家行政學(xué)院、清華大學(xué)培訓(xùn)，并與新加坡等地達(dá)成了公務(wù)員培訓(xùn)協(xié)議。
１０年來，在何厚鏵的帶領(lǐng)下，特區(qū)政府以民為本，公務(wù)員隊(duì)伍在實(shí)踐和學(xué)習(xí)中不斷成長、壯大，公共行政建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)。政府以優(yōu)化公共服務(wù)、建設(shè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為切入點(diǎn)，推出了“服務(wù)承諾”計(jì)劃和“一站式”服務(wù)模式，不僅兼顧了社會(huì)及公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性，也使公共服務(wù)的總體質(zhì)量有了明顯改善。
“我覺得１０年來跟一個(gè)年輕團(tuán)隊(duì)共同工作，為‘一國兩制’和澳門人民服務(wù)，這是我的榮幸。”何厚鏵說，他非常高興地看到在下一屆政府中，絕大部分主要官員都被第三任特區(qū)行政長官崔世安留任，“一方面可以保持公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定，發(fā)揮他們１０年來積累起來的寶貴經(jīng)驗(yàn)；另一方面，也是對(duì)他們過去工作的充分肯定。”
隨著澳門近幾年經(jīng)濟(jì)高速增長，社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型，澳門居民對(duì)行政系統(tǒng)的期望也越來越高，壓力越來越大。同時(shí)，特區(qū)政府個(gè)別官員出現(xiàn)嚴(yán)重貪污腐敗的案件。對(duì)此，何厚鏵認(rèn)為，一個(gè)政府個(gè)別人可能會(huì)出現(xiàn)貪污，但不能出現(xiàn)系統(tǒng)性的錯(cuò)誤。一旦個(gè)別人發(fā)生問題，一定要能在制度上及時(shí)糾正解決。
２００７年６月，特區(qū)政府推出了“公共行政改革路線圖”，內(nèi)容包括統(tǒng)籌架構(gòu)重組、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公務(wù)員培訓(xùn)、公務(wù)員制度改革、廉政建設(shè)、法律修改等，這是回歸以來澳門公共行政領(lǐng)域規(guī)模最大、最系統(tǒng)的改革嘗試。當(dāng)?shù)剌浾撝赋?，改革有助于建立政府與市民之間更加直接的溝通對(duì)話機(jī)制，增加彼此的了解和信任。
何厚鏵非常看重“澳人治澳”進(jìn)程中廣大民眾的參與，也歡迎立法會(huì)與民眾對(duì)他本人和執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的監(jiān)督。他認(rèn)為，澳門未來真正的民主和進(jìn)步是需要一個(gè)好的公民社會(huì)，這是一個(gè)長期的工程。因?yàn)橐粋€(gè)社會(huì)的發(fā)展離不開一個(gè)正確的整體價(jià)值觀，如果沒有大的共識(shí)，這個(gè)社會(huì)就發(fā)展不好。只有公民意識(shí)的提高，社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)健康良性的發(fā)展。
未來經(jīng)濟(jì)走向：適度多元發(fā)展
回歸之初，何厚鏵提出了“固本培元、穩(wěn)健發(fā)展”，明確了“以旅游博彩業(yè)為龍頭、以服務(wù)業(yè)為主體、帶動(dòng)其他行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)政策，并積極構(gòu)建中國－葡語國家對(duì)話平臺(tái)等三個(gè)對(duì)外平臺(tái)。２００２年，何厚鏵堅(jiān)決對(duì)旅游博彩業(yè)進(jìn)行改革，打破壟斷，引入競爭機(jī)制，為澳門經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。
澳門是一個(gè)微型社會(huì)、人情社會(huì)，有評(píng)論說，在這樣的社會(huì)打破壟斷不易。對(duì)此，何厚鏵說，“一國兩制”偉大事業(yè)的成功永遠(yuǎn)是放在第一位的。“人情味不能凌駕于國家的利益、澳門整體利益之上，不管是誰，都要服從這個(gè)大前提。
１０年來，澳門經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式的增長：從１９９９年到２００８年，澳門的本地生產(chǎn)總值增長２．６倍，年均增長１３．３％；２００８年人均ＧＤＰ３．９萬美元，是回歸前的３倍；財(cái)政收入至２００９年約千億澳門元，是回歸時(shí)澳葡政府移交的２０多億澳門元的４０多倍。
在澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也逐漸暴露出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、博彩業(yè)一業(yè)獨(dú)大等問題。為此，中央政府和特區(qū)政府都及時(shí)提出了經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的目標(biāo)。
何厚鏵指出，經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展方向完全正確，澳門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從現(xiàn)有基礎(chǔ)上，一步一步、實(shí)事求是地從博彩發(fā)展到綜合旅游業(yè)，從綜合旅游業(yè)繼續(xù)往會(huì)展、零售等多元化方向發(fā)展。另一方面，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將是一個(gè)亮點(diǎn)和非常有潛力的突破口，這個(gè)任務(wù)將交給下一屆政府完成。
在澳門經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展過程中，中央給予了大力支持。何厚鏵指出，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、橫琴總體規(guī)劃、港珠澳大橋的修建，都充分考慮了如何更好促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化這個(gè)因素。
他特別提到，為能支持澳門擴(kuò)大一些土地資源，國務(wù)院近日正式批復(fù)澳門填海造地３００多公頃，這對(duì)澳門非常重要。“有了這些土地資源，澳門會(huì)進(jìn)一步改善廣大澳門居民的居住環(huán)境，加大教育和醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)，這為澳門社會(huì)和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)多元化注入了活力。”
７０余分鐘的采訪緊湊流暢，何厚鏵侃侃而談，思路清晰，言辭坦率，有問必答，讓人感到他在即將卸任時(shí)心情放松，如釋重負(fù)，也感受到他“不辱使命”的自信。談到退休后的生活，何厚鏵表示將定居在澳門這片他熱愛的土地上，好好休息一下。他說：“任何對(duì)將來特區(qū)政府不利的事我都不會(huì)去做，也不會(huì)幫倒忙。”
他相信：無論是“一國兩制”方針的落實(shí)，還是特區(qū)的建設(shè)和完善，經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展，新一屆特區(qū)政府一定會(huì)做得更好。
