本網(wǎng)12月16日訊 今日出版的《求是》雜志2009年第24期刊登中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，全國工商聯(lián)黨組書記、第一副主席全哲洙的署名文章《深入開展學習實踐活動 促進非公有制經(jīng)濟科學發(fā)展》，全文如下：
黨中央把非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織納入第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動范圍，成立由中央統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，國家工商總局、全國工商聯(lián)參加的非公有制經(jīng)濟組織深入學習實踐科學發(fā)展觀活動指導小組，負責學習實踐活動的工作指導，要求地方各級黨委加強對非公有制經(jīng)濟組織學習實踐活動的領導，這體現(xiàn)了黨中央對非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)科學發(fā)展和新形勢下加強基層黨建工作的高度重視。幾個月來，各級學習實踐活動領導小組按照中央要求，認真組織，精心指導，推動非公有制經(jīng)濟組織深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，取得了初步成效。
非公有制經(jīng)濟組織開展學習實踐科學發(fā)展觀活動意義重大
在非公有制經(jīng)濟組織中開展學習實踐活動，是保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求。改革開放以來，我國非公有制經(jīng)濟組織數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴大，成為發(fā)展經(jīng)濟的重要力量、新增就業(yè)的重要渠道、財政收入的重要來源、自主創(chuàng)新的重要源泉。截至今年6月，全國私營企業(yè)692萬戶，個體工商戶3063萬戶，從業(yè)人員約1.5億；全國一半以上的GDP和稅收，80％的新增就業(yè)來自非公有制企業(yè)；我國65%的專利、75%以上的技術創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)是由非公有制經(jīng)濟組織完成的。自2008年下半年以來，以非公有制企業(yè)為主體的中小企業(yè)，受國際金融危機沖擊影響嚴重，在一些地區(qū)、一些行業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。中央果斷決策實施應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施，基本扭轉了經(jīng)濟增長明顯下滑趨勢，經(jīng)濟形勢總體呈現(xiàn)企穩(wěn)向好勢頭，但我國經(jīng)濟回升基礎還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡。在國際金融危機的持續(xù)影響下，非公有制企業(yè)能否深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進結構調(diào)整、加快自主創(chuàng)新、加強節(jié)能環(huán)保、深化制度改革、促進科學發(fā)展，直接關系到我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定目標的實現(xiàn)。非公有制企業(yè)中的黨組織和廣大黨員處于改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，擔負著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層，團結廣大群眾推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要職責。在非公有制經(jīng)濟組織中開展學習實踐活動，對于引導非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展，有效應對國際金融危機影響，保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定，具有重大的現(xiàn)實意義。
在非公有制經(jīng)濟組織中開展學習實踐活動，是非公有制經(jīng)濟科學發(fā)展的客觀需要。當前，我國非公有制經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入一個新的歷史階段，但還存在諸多不適應科學發(fā)展要求的問題。非公有制企業(yè)平均生存期較短，技術水平低、人才短缺的矛盾越來越突出；非公有制經(jīng)濟發(fā)展的市場準入、融資支持等問題尚未從根本上得到解決；加工制造業(yè)多數(shù)企業(yè)基本處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端環(huán)節(jié)，資源成本、環(huán)境成本、用工成本不斷上升，自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品技術含量低；許多企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度沒有真正建立，股權結構單一封閉，所有權、經(jīng)營權尚未分離，法人治理結構不規(guī)范，決策風險偏高，等等。這些問題構成非公有制經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，對非公有制經(jīng)濟組織走科學發(fā)展之路提出了迫切要求。在非公有制經(jīng)濟組織中開展學習實踐活動，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢，以黨員的先鋒模范作用影響和帶動企業(yè)職工為企業(yè)科學發(fā)展獻計出力，有利于解決企業(yè)自身存在的問題，推動樹立科學發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、提升發(fā)展水平。
在非公有制經(jīng)濟組織中開展學習實踐活動，是加強和改進非公有制經(jīng)濟領域黨建工作的重要舉措。目前，非公有制經(jīng)濟組織中的黨建工作還十分薄弱，雖然規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建率比較高，但全部非公有制企業(yè)黨組織組建率還很低，普遍存在“開展活動難、發(fā)揮作用難”的問題。有的黨組織領導班子軟弱渙散，無法發(fā)揮應有作用；有些黨組織黨員分散、流動性強，難以有效開展活動；有的黨組織在活動內(nèi)容和方式上沒有充分考慮黨員要求和企業(yè)實際，開展活動往往流于形式；有的黨員黨性觀念和黨員意識淡薄，不能發(fā)揮先鋒模范作用，甚至不愿公開黨員身份。黨的十七屆四中全會提出，要抓緊在非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織，圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發(fā)展等職能探索發(fā)揮作用的途徑和方法，為進一步加強和改進新形勢下非公有制經(jīng)濟組織黨建工作指明了方向。
按照中央要求認真指導非公有制經(jīng)濟組織開展學習實踐活動
在非公有制經(jīng)濟組織開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，中央領導同志高度重視，胡錦濤總書記專門作出重要批示，中央學習實踐活動領導小組轉發(fā)了《關于非公有制經(jīng)濟組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導意見》。我們認真學習貫徹中央精神，努力做好非公有制經(jīng)濟組織學習實踐活動的指導工作。
準確把握學習實踐活動的總體要求，確保不走過場。我們提出開展學習實踐活動要突出兩個重點，并作為檢驗學習實踐活動成效的重要標準：一是促進非公有制企業(yè)科學發(fā)展上水平；二是推進非公有制經(jīng)濟組織組建黨組織工作，擴大基層黨組織和黨的工作的覆蓋面。根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織情況差異大、黨員行業(yè)分布廣和職業(yè)構成多樣等實際，確定“促進科學發(fā)展、構建和諧非公有制經(jīng)濟組織”的主題，各地結合實際確定具體內(nèi)容、方式、載體和措施。不少地方探索出會議推動式、巡回檢查式、蹲點輔導式、信息互動式、宣講培訓式、典型引路式、服務帶動式等指導法，推動學習實踐活動全覆蓋。
準確把握學習實踐活動的主要目標，確保不出偏差。我們提出開展學習實踐活動的主要目標：一是樹立科學發(fā)展理念，二是促進非公有制經(jīng)濟組織科學發(fā)展，三是推動解決突出問題，四是加強黨組織建設。要求各地緊密聯(lián)系非公有制經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營實際和黨員思想、工作實際，認真組織學習，深入理解科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。指導企業(yè)圍繞建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度、調(diào)整完善內(nèi)部治理結構，轉變發(fā)展方式、促進轉型升級，加強自主創(chuàng)新、提高核心競爭力，進一步完善發(fā)展思路、提升發(fā)展水平。引導企業(yè)著力解決在風險防范、環(huán)境保護、節(jié)能降耗等方面影響和制約科學發(fā)展的突出問題，誠實守信、遵紀守法、擴大就業(yè)、保障職工合法權益、構建和諧非公有制經(jīng)濟組織，積極承擔社會責任。著力解決黨組織自身建設和黨員黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。探索加強非公有制經(jīng)濟組織黨組織建設、促進企業(yè)科學發(fā)展的思路和方法，努力把黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把黨員隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量。
準確把握學習實踐活動的重要原則，確保取得實效。一些非公有制經(jīng)濟組織黨員流動性大、比較分散，基層黨組織建設參差不齊，部分企業(yè)黨組織存在“有名無實”的情況，這給學習實踐活動開展帶來許多困難。我們一是堅持分類指導，根據(jù)內(nèi)資和外資企業(yè)的不同，企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營狀況的不同，企業(yè)有無黨組織的不同，企業(yè)出資人是不是黨員的不同，制定不同方案，設計不同主題，提出不同要求，不搞齊步走、一刀切，把學習實踐活動抓細抓實。二是堅持典型引導，注意發(fā)現(xiàn)和樹立先進典型，及時總結和推廣成功經(jīng)驗，充分運用新聞媒體、網(wǎng)絡和簡報，宣傳典型，做到以點帶面推動工作。三是堅持簡便易行，在學習時間上做到合理安排、適當集中，在學習內(nèi)容上做到結合實際、通俗易懂，在學習方式上做到喜聞樂見、豐富多樣。四是堅持兩不誤兩促進，將活動開展與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營有機結合起來，妥善處理好工學矛盾，以學習實踐活動促進企業(yè)科學發(fā)展，以生產(chǎn)經(jīng)營各項工作的實際成果檢驗學習實踐活動成效。
以學習實踐活動為契機推動非公有制經(jīng)濟組織黨建工作
我們要按照黨的十七屆四中全會精神，抓緊在非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織，并把組建黨組織工作作為學習實踐活動的一項重要任務，擺在更加突出的位置，務求取得實效。
著力擴大非公有制經(jīng)濟組織黨組織和黨的工作的覆蓋面。在非公有制經(jīng)濟組織建立基層黨組織、開展黨的工作，是加強黨對非公有制經(jīng)濟領導，把廣大職工群眾和新社會階層凝聚在黨的周圍，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要途徑。為推動黨組織的組建工作，中組部和中央學習實踐活動領導小組下發(fā)了《關于在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中進一步推動建立健全非公有制經(jīng)濟組織黨組織的意見》，要求各地圍繞發(fā)揮政治優(yōu)勢幫助企業(yè)渡過難關、構建企業(yè)文化核心價值觀念、增強企業(yè)社會責任感，大力推進黨組織組建工作，做到成熟一個、組建一個，提高黨組織的覆蓋面。針對非公有制經(jīng)濟組織規(guī)模小、變化大的特點，要求各地積極探索創(chuàng)新黨組織設置模式，按照“先易后難，示范帶動”的原則，把非公有制企業(yè)內(nèi)部建立黨組織，與按照行業(yè)相近、地域相鄰原則，依托商務樓宇、經(jīng)濟園區(qū)、商貿(mào)市場、商會協(xié)會等建立黨組織結合起來，采取單獨組建、企業(yè)聯(lián)建、村企共建、區(qū)域統(tǒng)建、協(xié)會帶建等方式，靈活設置黨組織，努力做到離崗不離黨、流動不流失，盡可能消除黨建空白點。要求各地協(xié)助組織部門抓好黨組織班子建設，及時整頓軟弱渙散的黨組織，選好配強黨組織負責人，建立健全教育、管理、激勵黨員的長效機制，增強黨員隊伍的生機活力，圍繞科學發(fā)展主題、創(chuàng)新學習實踐活動載體，搭建思想教育平臺、作用發(fā)揮平臺、學習交流平臺、維護合法權益平臺等，不斷增強黨組織的影響力和凝聚力。
著力增強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的有效性。加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，必須把促進企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營作為黨組織工作的重心。一是把黨建工作與企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來。提高非公有制經(jīng)濟組織主要出資人對開展黨建工作的認識，引導他們充分認識企業(yè)發(fā)展最根本的是得益于黨的好政策，激發(fā)對黨的熱愛，形成“搞好黨建工作為企業(yè)發(fā)展服務，企業(yè)要發(fā)展必須搞好黨建工作”的共識。二是把發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢與構建和諧企業(yè)文化結合起來。引導黨員職工轉變“臨時”觀念、“雇傭”思想，為企業(yè)發(fā)展貢獻力量，成為企業(yè)科學發(fā)展的促進者，建設協(xié)作奮進的企業(yè)文化，營造和諧發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境。三是把培養(yǎng)黨員骨干與優(yōu)化企業(yè)管理層結合起來。按照“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結構，慎重發(fā)展”的方針，做好黨員發(fā)展工作。把非公有制經(jīng)濟組織的中層以上管理人員、技術骨干和一線優(yōu)秀職工作為重點培養(yǎng)對象，要按照黨員標準做好吸收非黨員企業(yè)主要出資人中的優(yōu)秀分子的入黨工作。加強對黨員、職工在時事政策、生產(chǎn)技能和管理知識方面的教育培訓，不斷提高黨員和職工的政治素質(zhì)和業(yè)務能力。
著力形成非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的整體合力。加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，必須在黨委統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用，統(tǒng)戰(zhàn)部、工商局、工商聯(lián)等部門各司其職、共同參與，努力形成分工協(xié)作、密切配合的工作格局。我們堅持黨建帶工建促團建，緊緊依靠廣大黨員和職工群眾，注意聽取企業(yè)主要出資人的意見，取得他們的支持。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等宣傳陣地，宣傳黨組織對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的促進、支持和保障作用，營造全社會支持黨建工作的氛圍，為有效開展黨建工作奠定良好基礎。加強不同領域黨組織的互聯(lián)互動，形成組織互聯(lián)、信息互通、優(yōu)勢互補的開放式、社會化的黨建工作格局。建立健全定期督查制度、非公有制企業(yè)黨組織負責人例會制度、派駐黨建聯(lián)絡員或指導員制度等，加強具體指導，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出解決對策，推動非公有制企業(yè)黨建工作不斷創(chuàng)造新經(jīng)驗、取得新成績。強化基層黨建工作責任制，進一步建立健全基層黨建工作體系，為加強基層黨組織建設提供有力保障。（作者為非公有制經(jīng)濟組織深入學習實踐科學發(fā)展觀活動指導小組組長，中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，全國工商聯(lián)黨組書記、第一副主席，原載《求是》雜志2009年第24期）
