21世紀(jì)是海洋世紀(jì)。面對洶涌而來的“大海洋時代”，作為參政黨的八大民主黨派和全國工商聯(lián)近年來高度重視圍繞海洋事業(yè)、海洋經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)內(nèi)容，積極履行職能，發(fā)揮成員智力密集優(yōu)勢，立足各自特色，就相關(guān)領(lǐng)域的課題，通過組織考察、調(diào)研活動，召開會議、論壇等形式，形成了一批質(zhì)量高、立意新、易于采納和落實的參政議政成果，并不失時機地利用黨外人士座談會、政協(xié)會議等機會，向中共中央、國務(wù)院提出意見和建議，部分被有關(guān)部門采納，為推進我國海洋事業(yè)發(fā)展起到積極的推動作用。
立足黨派自身特色 積極獻策海洋經(jīng)濟
各民主黨派和工商聯(lián)在針對海洋事業(yè)建言獻策時，充分體現(xiàn)各自人員構(gòu)成和關(guān)注群體不同的特色。長期關(guān)注民營經(jīng)濟發(fā)展的民建中央和全國工商聯(lián)共同關(guān)注的是民營經(jīng)濟在海洋開發(fā)過程中的權(quán)益。
民建中央副主席王永慶提出，在推動海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展時，應(yīng)當(dāng)注重分類制定產(chǎn)業(yè)政策，采取傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支持新興產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的策略，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)，通過相互促進使海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。他尤其強調(diào)要著力引導(dǎo)民間資金投資海洋產(chǎn)業(yè)，充分利用民間資本，積極探索發(fā)展涉海金融業(yè)等相關(guān)業(yè)態(tài)。
全國工商聯(lián)副主席孫安民也提出，民營企業(yè)已經(jīng)具備搶灘海洋工程的實力，進軍海洋產(chǎn)業(yè)已有一定的現(xiàn)實基礎(chǔ)。他建議允許民營企業(yè)進入涉及海洋經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新體制機制，營造有利于民營海洋經(jīng)濟發(fā)展的良好社會環(huán)境，清理不利于民營資本進入海洋產(chǎn)業(yè)的政策性障礙，支持民營企業(yè)參與港口物流、戰(zhàn)略物資儲運、石化工業(yè)以及海岸線、灘涂、小島、海域等海洋空間資源的集中連片開發(fā)。
民革和臺盟近年來均把擴大海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交往作為參政議政工作的主要著力點，面對海洋經(jīng)濟的發(fā)展良機，兩個黨派不約而同地將關(guān)注點放在了兩岸海洋開發(fā)合作上。
民革中央副主席田惠光建議加強海峽兩岸互信合作，共同保衛(wèi)祖國南海和東海海疆。通過制定優(yōu)惠的投資政策，利用福建勞動力資源和豐富的漁業(yè)資源，鼓勵臺灣企業(yè)參與福建的海洋開發(fā)企業(yè)，鼓勵臺資企業(yè)直接投資遠洋漁業(yè)、海水養(yǎng)殖、海洋運輸、濱海旅游、水產(chǎn)品加工、海洋科技、海洋環(huán)保等領(lǐng)域。她還建議兩岸在南海地區(qū)合作從事科學(xué)研究、考古、人文等學(xué)術(shù)研究，開展海洋資源調(diào)查、漁業(yè)資源研究、天氣海象預(yù)報，合力維護南海生態(tài)環(huán)境，聯(lián)合勘探開發(fā)油氣資源，共同保護南海水域的航船安全。
臺盟中央副主席黃志賢提出，由臺灣海峽西岸和東岸構(gòu)成的海峽經(jīng)濟區(qū)，是我國發(fā)展海洋經(jīng)濟最富潛力的區(qū)域。在海洋經(jīng)濟已成為全球新的經(jīng)濟增長點以及ECFA的正式簽署，為兩岸深化經(jīng)濟合作帶來了新的機遇的大背景下，建議國家進一步加強對海峽經(jīng)濟區(qū)在國家海洋經(jīng)濟和海洋開發(fā)戰(zhàn)略與布局中地位和作用的研究與探索，從臺灣海峽特殊區(qū)位入手，推動兩岸合作開發(fā)海洋經(jīng)濟。“大陸和臺灣隔海相望，兩岸在海洋經(jīng)濟合作方面互補性很強，未來合作的前景十分廣闊。”黃志賢說。
持續(xù)關(guān)注形成系列 研討會議漸成品牌
日前，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國家海洋局聯(lián)合召開的促進海洋事業(yè)發(fā)展黨外人士座談會上，各民主黨派和全國工商聯(lián)的代表發(fā)言踴躍，言語懇切，除了對海洋事業(yè)的熱愛和對海洋經(jīng)濟美好未來的興奮之外，近年來對海洋事業(yè)的持續(xù)關(guān)注成為他們此番“有話說”的重要前提。
民盟中央主辦的沿海省市發(fā)展海洋經(jīng)濟研討會，自2004年起已先后在盤錦、杭州、福州、湛江、上海、連云港、青島舉辦了七屆。七年來，研討會就關(guān)系我國海洋事業(yè)發(fā)展的各方面問題進行了深入研討，為國家、地方經(jīng)濟建設(shè)提供了有益參考，受到了中共中央、國務(wù)院以及各地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，也為做好參政議政工作提供了豐富的素材和經(jīng)驗總結(jié)，并取得了廣泛的社會影響。致公黨中央同樣是長期關(guān)注著我國海洋事業(yè)的發(fā)展，從2006年開始，連續(xù)5年先后赴廣東、廣西、浙江、上海、福建、山東、海南等沿海地區(qū)，就“海島保護與管理”、“海域開發(fā)與保護”、“海島立法”等課題進行了一系列調(diào)研，參政議政取得了較好的成果。2010年8月，致公黨中央調(diào)研組赴大連長山群島進行調(diào)研，探討加強海島生態(tài)保護等促進海島經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的有效途徑；12月，致公黨中央調(diào)研組赴福建平潭島調(diào)研，求解海島發(fā)展規(guī)劃和推動海洋經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)課題。2011年2月初，致公黨中央調(diào)研組就“海洋經(jīng)濟發(fā)展與海島保護”課題赴浙江省進行預(yù)調(diào)研，了解浙江、福建、上海等地陸海聯(lián)動發(fā)展的思路；2月底，致公黨中央就偏遠海島保護與整治修復(fù)課題赴西沙調(diào)研，探索偏遠海島保護與發(fā)展的思路……
正是有賴于持之以恒的關(guān)注研討和馬不停蹄的調(diào)研，此番黨外人士提出的很多見解才顯得十分“在行”，整個座談會期間，國家海洋局局長劉賜貴一直在認真記錄著，這些建議或許已經(jīng)不是主政海洋的他第一次聽到，但是如此詳實、切題的意見、建議的確令他感到值得記下來，回去再認真研究一下。
真言實策 只為深愛藍色海洋
海洋發(fā)展戰(zhàn)略、海洋經(jīng)濟發(fā)展、海洋權(quán)益維護、海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋法律法規(guī)體系建設(shè)……幾乎涉及海洋所有領(lǐng)域的問題都在座談會上被提及，積極的建言獻策，既體現(xiàn)出民主黨派和工商聯(lián)組織對于海洋問題認識的全面和深入，也飽含著對海洋事業(yè)的關(guān)心關(guān)注和無限熱愛。投影儀演示文件的背景歌曲很是應(yīng)景:“我愛這藍色的海洋，祖國的海疆壯麗寬廣，我愛海岸聳立的山峰，俯瞰著海面像哨兵一樣……”農(nóng)工黨中央副主席汪紀(jì)戎在發(fā)言中提出加強海洋戰(zhàn)略和政策研究。應(yīng)深入研究并適時出臺國家海洋戰(zhàn)略，著眼國家安全與發(fā)展全局，確立捍衛(wèi)國家海洋權(quán)益、維護國家海上安全、拓展海洋利益的指導(dǎo)思想、原則和總體安排，為處理海洋權(quán)益爭端提供宏觀指導(dǎo)。盡快制定國家海洋和海岸帶可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，明確未來20年我國海洋和海岸帶可持續(xù)發(fā)展的基本原則、指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)。
民進中央副主席朱永新提出應(yīng)當(dāng)加快完善國家海洋法律制度體系的步伐。“目前較突出的問題是，我國在涉及國家領(lǐng)海主權(quán)和海洋權(quán)益、海洋資源開發(fā)、海洋綜合管理方面的法律法規(guī)還不夠健全，有的政策性法規(guī)內(nèi)容比較原則，缺少配套的實施辦法和細則。”建議國家有關(guān)部門認真總結(jié)梳理海洋管理面臨的新情況和新問題，進一步完善我國海洋法律體系，充實和細化我國海洋立法內(nèi)容，增強海洋法規(guī)的針對性和可操作性。
長期關(guān)注科技發(fā)展的九三學(xué)社中央此番對海洋工程發(fā)展的相關(guān)問題提出建議。呼吁國家重視在發(fā)展海洋經(jīng)濟的同時，重視環(huán)境保護。建議今后對一些跨省市審批、半封閉海灣集中圍海填海工程項目，加強宏觀布局規(guī)劃，綜合論證圍填海項目給海洋環(huán)境造成的系統(tǒng)影響，為區(qū)域性建設(shè)用海規(guī)劃的編制和具體圍填海項目審批提供更切合實際的依據(jù)。
