新聞背景
新中國誕生前夕，毛澤東主席就提出在政府內(nèi)設(shè)立具有統(tǒng)戰(zhàn)性和咨詢性的參事工作機構(gòu)。1949年11月11日，政務(wù)院正式設(shè)立了參事室。此后各省、市、自治區(qū)也相繼建立了參事室。1949年政務(wù)院任命的首批政務(wù)院參事，都是在民主革命時期與中國共產(chǎn)黨長期合作的民主黨派、無黨派高層人士，以及起義投誠的原國民黨上層軍政官員。國務(wù)院參事室自成立至今，先后共有參事191位，現(xiàn)任參事41位，絕大多數(shù)是民主黨派成員和無黨派人士。目前，國務(wù)院和各級地方政府共聘請民主黨派成員、無黨派人士９６４人擔任政府參事室參事。
據(jù)新華社消息 國務(wù)院總理溫家寶近日簽署第５６５號國務(wù)院令，公布《政府參事工作條例》。條例包括２０條，目的是為了規(guī)范和加強政府參事工作，保障參事依法履行職責，發(fā)揮參事參政議政、建言獻策、咨詢國是、民主監(jiān)督、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼的作用。
條例規(guī)定，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市以及設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立的參事工作機構(gòu)，主管本級人民政府的參事工作。上級人民政府參事工作機構(gòu)指導下級人民政府參事工作機構(gòu)的工作。
條例指出，參事實行聘任制。國務(wù)院參事由國務(wù)院總理聘任，省、自治區(qū)、直轄市人民政府參事分別由省長、自治區(qū)主席、市長聘任，設(shè)區(qū)的市人民政府參事由市長聘任。
條例規(guī)定，參事主要從民主黨派成員和無黨派人士中聘任，也可以從中國共產(chǎn)黨黨員專家學者中聘任。
條例要求，參事應(yīng)當符合下列條件：擁護中華人民共和國憲法；具有一定的代表性、較大的社會影響和較高的知名度；具有較強的參政咨詢能力；具備履行職責的身體條件和意愿。參事的首聘年齡不得低于５５周歲，不得高于６５周歲。參事任職的最高年齡不得超過７０周歲。
條例指出，參事每屆任期不超過５年。政府工作需要且符合本條例規(guī)定條件的，可以續(xù)聘。參事在任職期間內(nèi)不再符合本條例規(guī)定的條件或者不能繼續(xù)履行職責的，參事工作機構(gòu)應(yīng)當及時報本級人民政府主要負責人予以解聘。
條例規(guī)定，參事履行下列職責：圍繞本級人民政府的中心工作開展調(diào)查研究，了解、反映社情民意；對本級人民政府的工作進行監(jiān)督，提出意見、建議和批評；對有關(guān)法律文件草案、本級人民政府工作報告稿和其他重要文件草案提出修改意見和建議；參加愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；承擔本級人民政府交辦的其他工作。
條例指出，參事不依法履行職責或者從事與參事身份不符的活動、造成不良后果的，參事工作機構(gòu)應(yīng)當報本級人民政府主要負責人予以辭聘。
條例還對參事享有的權(quán)利，參事工作機構(gòu)對本級人民政府參事的組織管理、服務(wù)及履行的職責作了詳細規(guī)定。
該條例自２０１０年１月１日起施行。
編輯點評
“參事主要從民主黨派成員和無黨派人士中聘任”，在我國第一部規(guī)范和加強政府參事工作的行政法規(guī)——《政府參事工作條例》中作出這樣的明確規(guī)定，無疑具有著里程碑的意義。它鮮明地體現(xiàn)出了中共中央、國務(wù)院對民主黨派的重視，體現(xiàn)出政府部門努力為保障民主黨派成員發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督職能創(chuàng)造各種有利條件，以實際行動推動和促進新形勢下多黨合作事業(yè)的發(fā)展。這一規(guī)定的出臺也必將激發(fā)廣大民主黨派成員的積極性，激勵他們以高度的政治責任感和使命感，不懈建言、共商國是，積極投身到國家建設(shè)中去。
