新華社北京11月28日電中共中央不久前頒發(fā)了《關(guān)于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟穲猿忠择R克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，是指導新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的綱領性文件。
《意見》指出，要正確認識和把握新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的新發(fā)展新變化。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是我們黨執(zhí)政興國的重要法寶，是實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復興的重要法寶。鞏固和壯大最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是我們黨不斷取得勝利的一條基本經(jīng)驗，是黨和國家工作全局中一個極為重要的方面，也是新的歷史條件下治國理政必須正確處理的一個基本問題。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出新的重要特征，具有空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會性，已經(jīng)進一步發(fā)展成為全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的聯(lián)盟。新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線必須始終堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導，堅持為黨和國家的中心任務服務，堅持高舉愛國主義、社會主義兩面旗幟，堅持大團結(jié)大聯(lián)合的主題，堅持發(fā)揚社會主義民主，堅持求同存異、體諒包容，堅持“團結(jié)———批評———團結(jié)”，堅持以人為本、照顧同盟者利益。要全面加強新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線建設，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)蓬勃發(fā)展，使中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士的團結(jié)更加鞏固，各民族的關(guān)系更加和諧，社會各階層的關(guān)系更加協(xié)調(diào)，宗教與社會主義社會更加適應，大陸同胞和港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞的聯(lián)系更加密切。要團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，化消極因素為積極因素，努力建設具有強大凝聚力和可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為促進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設服務，為促進香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定和祖國和平統(tǒng)一服務，為維護世界和平、促進共同發(fā)展服務。
《意見》強調(diào)，要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在全面建設小康社會中的優(yōu)勢和作用。要把發(fā)展作為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員團結(jié)奮斗的第一要務，樹立落實科學發(fā)展觀，按照全面建設小康社會和“十一五”規(guī)劃的總體要求，努力把社會各方面的智慧和力量凝聚到促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展上來，為促進社會主義經(jīng)濟建設服務。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度中的重要作用，切實體現(xiàn)我國政治制度和政黨制度的特點和優(yōu)勢，為促進社會主義政治建設服務。要充分發(fā)揮廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在教育、文化、衛(wèi)生、體育、新聞、出版等領域中的作用，繼承和發(fā)揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，吸收和借鑒世界各民族文化的有益成果，發(fā)展社會主義先進文化，為促進社會主義文化建設服務。要正確認識和處理中國共產(chǎn)黨和民主黨派的關(guān)系，各民族特別是漢族和少數(shù)民族的關(guān)系，信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾之間的關(guān)系，社會各階層的關(guān)系，大陸同胞和港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞的關(guān)系，為促進社會主義和諧社會建設服務。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，努力形成全體中華兒女共同致力于祖國統(tǒng)一和民族振興的局面，為保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定和實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務。
《意見》指出，要認真貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線若干重要領域的方針政策。要認真貫徹落實《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》和《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》精神，不斷推進多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化。要認真貫徹《中共中央、國務院關(guān)于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》精神，牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，正確認識和處理民族問題。要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。要尊重黨外知識分子的勞動和創(chuàng)造，發(fā)揮他們的聰明才智，鼓勵他們把實現(xiàn)個人價值與建設創(chuàng)新型國家結(jié)合起來，積極為他們從事教育、科研等工作創(chuàng)造條件，幫助他們解決實際困難和問題。
《意見》指出，要切實做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。改革開放以來出現(xiàn)的新的社會階層，主要由非公有制經(jīng)濟人士和自由擇業(yè)知識分子組成，集中分布在新經(jīng)濟組織、新社會組織中。他們作為中國特色社會主義事業(yè)的建設者，在促進共同富裕、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設小康社會中發(fā)揮著重要作用。新的社會階層人士是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點，要最大限度地把他們團結(jié)在黨的周圍，充分發(fā)揮他們的作用，不斷為實現(xiàn)中華民族的偉大復興凝聚新力量。要堅持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結(jié)、熱情幫助、積極引導的方針，以社團為紐帶，以社區(qū)為依托，以網(wǎng)絡為媒介，以活動為抓手，探索做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的機制和方法。要在黨委統(tǒng)一領導下，建立由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭、黨政有關(guān)部門參加、社會有關(guān)團體參與的聯(lián)席會議制度，形成開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力。要把新的社會階層代表人士的培養(yǎng)選拔納入黨外代表人士隊伍建設的總體規(guī)劃，逐步建立一支代表人士隊伍。
《意見》指出，要加強黨外代表人士隊伍建設。建設一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的黨外代表人士及其后備隊伍，直接關(guān)系到黨與黨外人士合作的水平，關(guān)系到中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的堅持和完善，關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線的持續(xù)發(fā)展。要努力提高黨外代表人士的綜合素質(zhì)，提高他們的政治把握能力、組織協(xié)調(diào)能力、參政議政能力、合作共事能力。要加強黨外代表人士后備隊伍建設，按照干部隊伍建設的基本要求和黨外人才成長規(guī)律，把黨外代表人士后備隊伍建設工作納入人才和干部隊伍建設的總體規(guī)劃。通過建立健全黨外干部的培養(yǎng)選拔任用機制和監(jiān)督管理機制，不斷推進黨外代表人士的新老交替和政治交接。
《意見》最后強調(diào)，要加強和改善黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領導。把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨政領導班子工作的考核內(nèi)容，作為選拔任用領導干部的重要依據(jù)。把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入宣傳、新聞工作計劃，通過包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的各種媒體積極宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策，擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會影響。把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策作為各級黨校、行政學院、干部學院的重要教學內(nèi)容，作為培訓黨政干部的必修課程。把多黨合作、人民政協(xié)、民族、宗教理論政策等統(tǒng)一戰(zhàn)線知識列入國民教育內(nèi)容。把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究納入馬克思主義理論研究和建設工程。各級黨政主要領導要帶頭學習宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線知識，帶頭貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。各地要按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方和精干、統(tǒng)一、高效的原則，結(jié)合各自特點，在統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策的貫徹落實、重大問題的協(xié)調(diào)處理和相關(guān)干部的管理等方面，建立健全黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和人民團體各負其責的體制。要加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作?？h級統(tǒng)戰(zhàn)工作要以民族、宗教、非公有制經(jīng)濟人士和黨外知識分子工作為重點，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作要以新的社會階層人士工作為重點，高校、科研院所和國有大中型企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作要以黨外知識分子工作為重點。各級黨委要按照政治素質(zhì)高、工作能力強、具有民主作風、善于處理復雜問題的要求，配強配好統(tǒng)戰(zhàn)部門領導班子，加大統(tǒng)戰(zhàn)部門干部與其他部門干部交流的力度，努力建設一支勤奮學習、作風民主、求真務實、廉潔自律、團結(jié)奉獻、開拓創(chuàng)新的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍。
