大壩村種植的滿山遍野刺梨。
畢節(jié)市梨樹鎮(zhèn)上小河村村衛(wèi)生室。
畢節(jié)市梨樹鎮(zhèn)上小河村愛琴海第二希望小學(xué)。
2007年以來，農(nóng)工民主黨通過與各級有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，投入資金9萬元，修建大方縣大壩村衛(wèi)生室200平方米。農(nóng)工民主黨中央還捐贈了價值18萬元的藥品和常用醫(yī)療器械及1萬元的藥品。圖為農(nóng)村小姑娘正在村衛(wèi)生室輸液。
【內(nèi)容提要】
“人窮、地乏、環(huán)境惡”曾經(jīng)是貴州畢節(jié)地區(qū)的真實寫照。這里地處烏蒙山系中段，喀斯特地貌占總面積73%，山高谷深，生態(tài)極為脆弱，是聯(lián)合國有關(guān)專家眼中的“不適宜人類生存區(qū)域”。
20年前，貴州省委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過深入調(diào)查研究，提出在畢節(jié)建立試驗區(qū)的構(gòu)想。國務(wù)院于1988年6月批復(fù)同意建立畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗區(qū)，1989年試驗區(qū)確立了“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題。
畢節(jié)的成功實踐得到了各方面的大力支持，凝聚了各民主黨派中央和全國工商聯(lián)的傾情相助。在中央統(tǒng)戰(zhàn)部的組織協(xié)調(diào)下，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)以及專家顧問組發(fā)揮政治優(yōu)勢，發(fā)揮人才薈萃、智力密集和聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，二十年如一日攜手扶持、全力幫助畢節(jié)地區(qū)。傾注感情之深，持續(xù)時間之長，幫扶范圍之廣，參與專家之多，投入項目之大，在全國前所未有。他們在畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了獨特作用。
在這科學(xué)發(fā)展思路的指引下，經(jīng)過20年的攻堅，畢節(jié)地區(qū)為破解喀斯特巖溶地區(qū)生存和發(fā)展的世界性難題探索了一條新路。到2007年，畢節(jié)地區(qū)生產(chǎn)總值從1987年的17.8億元增加到335億元，年均增長10.5%，綜合實力躍升為全省第三；人口自然增長率從19.47％。下降到7.8％。，20年間少生了139萬人，貧困人口從345萬人減少到49.89萬人。森林覆蓋率從14.9%提高到35.92%。一個山清水秀、蓬勃發(fā)展的新畢節(jié)呈現(xiàn)在世人面前。
生態(tài)建設(shè)：
構(gòu)建環(huán)境友好型社會
實現(xiàn)人與自然和諧相處
過去長期以來，畢節(jié)地區(qū)被“越生越窮，越窮越墾，越墾越生”的貧困怪圈困擾著。為了解決溫飽，農(nóng)民只好把刀斧和鋤頭舉向森林，不少地方出現(xiàn)了“人增、耕進、林退、水土流失、巖石裸露、石漠化”的惡劣生態(tài)環(huán)境。1988年畢節(jié)地區(qū)每平方公里達218人，人口密度甚至遠遠高于全國平均水平。
圍繞著經(jīng)濟發(fā)展和改善生存環(huán)境、減輕人口壓力，畢節(jié)地區(qū)一步一個腳印，為試驗區(qū)的發(fā)展不懈努力。各民主黨派中央、全國工商聯(lián)發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過定點幫扶形式幫助畢節(jié)地區(qū)治山治水、治窮治愚。
2004年,民建中央重點幫扶黔西縣,他們在人力、財力、智力上給予黔西縣極大支持和幫助。民建中央多次組織農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)專家去黔西考察調(diào)研，幫助進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過實施“苗寨老臘肉”和生姜種植兩個項目，使每個農(nóng)戶戶均增收5000元以上，讓貧困群眾真正走上了脫貧致富的道路。村民在家門口貼上春聯(lián)：“春風送來甘露,百姓滋潤心窩”,橫批：“感謝民建中央”，道出了老百姓對民建中央及會員企業(yè)的感激之情。
2007年，致公黨中央投資23萬元資金，幫助畢節(jié)市朱昌鎮(zhèn)花廠村、青場鎮(zhèn)青壩村的農(nóng)民群眾建成了200多口沼氣池和32個魚池，僅建沼氣池一項就為當?shù)卮迕衩磕昝繎艄?jié)約煤炭2.5噸，價值700多元，為農(nóng)民群眾創(chuàng)造了良好的生活環(huán)境。為了進一步豐富村民的文化生活，2006年，致公黨中央又再次捐贈價值5萬元的圖書給青場鎮(zhèn)文化站，以供當?shù)厝罕妼W(xué)習(xí)科學(xué)文化知識。
致公黨中央圍繞扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村教育等內(nèi)容進行實地考察，在畢節(jié)試驗區(qū)開展了10多個項目的幫扶工作，有力地加快了畢節(jié)市新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
農(nóng)工民主黨中央1995年將大方縣定為幫扶縣以來，推動、協(xié)調(diào)了大批項目，其中，直接為大方引進項目就有70多個；捐資數(shù)百萬元，引進資金4000多萬元，受益群眾達50多萬人次。大壩村農(nóng)民吳手洪高興地給記者介紹他套種高產(chǎn)玉米、藥材半夏及烤煙的經(jīng)驗，吳手洪興致勃勃地把記者領(lǐng)到家里，4口人住著6間新瓦房，他還給記者演示沼氣的使用。說起今后的生活，吳手洪感動地說，照這樣干下去，我一年收入三四萬元。農(nóng)工黨給我們百姓承諾，“大方不脫貧，農(nóng)工不脫鉤，大方脫了貧，農(nóng)工不斷線”。我們真心希望他們常來看看。
民盟中央在畢節(jié)市生態(tài)惡劣的何官屯鎮(zhèn)進行生態(tài)系統(tǒng)的治理與保護恢復(fù)工作，邀請專家成功試驗出石漠化陡坡地和坡耕地橫坡種植法，深受農(nóng)民歡迎，得以大面積推廣。
民進中央組織生態(tài)環(huán)境專家學(xué)者到金沙縣進行考察，提出編制金沙縣生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的長遠規(guī)劃、建立環(huán)境污染監(jiān)測和保護網(wǎng)絡(luò)、建立污染數(shù)據(jù)庫等建議。
2008年6月，民進中央、國家林業(yè)局和貴州省人民政府在畢節(jié)聯(lián)合舉辦“中國（畢節(jié)）石漠化治理與生態(tài)文明高層論壇”，總結(jié)20年來畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗和石漠化治理與生態(tài)文明建設(shè)的理論與實踐，進一步探索石漠化地區(qū)建設(shè)生態(tài)文明的途徑。
開發(fā)扶貧：
開發(fā)本地優(yōu)勢資源
變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢
白族六年級小學(xué)生趙浪，是畢節(jié)市梨樹鎮(zhèn)上小河村人。他站在“民盟愛心路”石碑旁沉思，記者走過去問，“你知道這路是誰幫助修的嗎？”
“是民盟。他們還幫我們修建學(xué)校，為我們脫貧致富干了許多好事。”
“你長大了干什么呀？”
小趙浪不假思索地說，“我要讀研究生，學(xué)習(xí)機械，好為老百姓修更多的路。”
盡管小趙浪還不熟悉民盟這個組織，但民盟為百姓所做的好事卻深深扎在了小趙浪心里。
2006年，民盟深圳、杭州市委領(lǐng)導(dǎo)來到畢節(jié)市梨樹鎮(zhèn)上小河村，看到希望小學(xué)門前的道路還未硬化時，當即決定撥款5萬元，幫助該校進行道路硬化，讓師生們擁有了一條愛心路。
為了從根本上改變上小河村一窮二白的面貌，民盟中央先后于2006年3月和5月出資引進“萊茵鵝”205只，無償投放13戶農(nóng)戶中;出資8000余元配備了孵化機一臺，扶持建設(shè)一個小規(guī)模的種鵝孵化場，并幫助孵化戶承擔回收種蛋、電費、燃料費、勞務(wù)費等費用。預(yù)計今年可以輻射全村推廣養(yǎng)殖。村民趙奎望著自家養(yǎng)殖的300多只種鵝，心中有說不出的喜悅。過去一家拼命干，生活還不富裕。如今，在民盟的大力扶持下，他們一家5口，徹底擺脫了貧困，大步奔小康。
進入世紀之交，西部大開發(fā)給畢節(jié)人民帶來了福音，畢節(jié)地區(qū)成了“西電東送”的主戰(zhàn)場。
交通和煤炭工業(yè)的發(fā)展，為納雍縣打造了經(jīng)濟騰飛的翅膀。國家“西部大開發(fā)”、“西電東送”、“黔電送粵”的戰(zhàn)略部署，給納雍人民帶來了歷史機遇。1999年2月，民革中央幫助聯(lián)系納雍縣領(lǐng)導(dǎo)向國家有關(guān)部委和國家電力公司匯報了納雍電廠的建設(shè)意向。同年5月，民革中央又邀請國家計委、國家電力公司、交通部、水利部等有關(guān)部門負責人到納雍考察，進行專家評估論證。2000年5月，民革中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)致信國家計委，希望納雍電廠能夠早日獲準立項。在各方面的共同努力下，2000年10月，投資43.5億元的4×300兆瓦火電廠終于被國家計委批準立項，破土動工，第一臺機組已于2003年并網(wǎng)發(fā)電，第二臺機組2004年已建成投產(chǎn)；2002年9月，投資44.68 億的4×300兆瓦火電二廠又開工建設(shè)?，F(xiàn)兩個電廠已全面并網(wǎng)發(fā)電，有力推動了納雍經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。
織金縣本著“輸出一人，脫貧一戶，帶動一方”的宗旨，充分利用工商聯(lián)聯(lián)系民營企業(yè)的主渠道作用，有組織地向外輸出農(nóng)民工30多批（次）、5191人。帶動其他形式輸出11.8萬多人。據(jù)統(tǒng)計，織金目前外出務(wù)工人員每年匯回縣內(nèi)的勞務(wù)輸出收入達4億元以上，一人外出務(wù)工兩年家庭收入就可增至四五千元。勞務(wù)收入已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要組成部分和農(nóng)村經(jīng)濟中的一項重要產(chǎn)業(yè)。
安居樂業(yè)，房屋改造，是貧困百姓多年的夢想。中央統(tǒng)戰(zhàn)部積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門把赫章列入全國山區(qū)綜合開發(fā)試點縣；協(xié)調(diào)南京愛德基金會投資3000多萬元實施山區(qū)綜合發(fā)展項目；籌集資金1000萬元，對全縣2500戶極貧戶的住房進行改造，使上萬人搬進了新房。
人口控制：
統(tǒng)籌解決人口問題
提高人口整體素質(zhì)
20年來，貴州畢節(jié)地區(qū)的成效反映在把人口的過快增速緩下來，過多增量減下來，總量增加慢下來，相對提升各項經(jīng)濟社會發(fā)展的人均占有指標。
“扶貧先扶智、治窮先治愚”，一個地方要取得長足發(fā)展，教育發(fā)展是關(guān)鍵。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)以及專家顧問組始終把加強教育培訓(xùn)、提高人口素質(zhì)作為重要著力點。他們發(fā)揮組織優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，聯(lián)系各類組織、團體，匯聚海內(nèi)外友人力量，引資、投資興建“希望小學(xué)”、“職業(yè)中學(xué)”等各類學(xué)校119所，改善畢節(jié)地區(qū)辦學(xué)條件。民建中央引資232萬元，在畢節(jié)地區(qū)及黔西縣修建和改建學(xué)校18所；民進中央在試驗區(qū)及金沙縣實施“教育西行”計劃，培訓(xùn)教師，開展教材培訓(xùn)，進行教學(xué)交流，成為教育幫扶的典范；九三學(xué)社爭取國家部委資金，為農(nóng)戶舉辦科技知識培訓(xùn)；2000年，臺盟中央捐贈24萬元，修建了畢節(jié)市大新橋辦事處天生希望小學(xué)。
瑯瑯的讀書聲從大壩村廣場方向傳來，大方縣雞場鄉(xiāng)黨委副書記趙榮順邊走邊介紹，這是村辦學(xué)前班，他們大都在5歲左右。老師是當?shù)剞r(nóng)民。正說著我們來到了不是很寬敞的教室，孩子們用好奇的眼光看著這些大人們。盡管他們在交流中有些靦腆，可讀起書來，卻是很盡興。
提高人們生活質(zhì)量，看病難、看病遠以及大病醫(yī)治難問題，成了老百姓最頭痛的事。趙榮順說，2007年以來，農(nóng)工民主黨通過與各級有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，投入資金9萬元，修建大壩村衛(wèi)生室200平方米。同時，農(nóng)工民主黨中央還捐贈了價值18萬元的藥品和常用醫(yī)療器械及1萬元的藥品。正說著我們來到村衛(wèi)生室，兩位10歲左右的小姑娘正在打點滴，身邊的醫(yī)生告訴記者，如果不是成立村衛(wèi)生室，看病可就麻煩了。
“說起中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)幫扶畢節(jié)的事三天三夜也說不完。”畢節(jié)地委書記秦如培說。發(fā)揮政治優(yōu)勢，匯聚開發(fā)合力，是畢節(jié)試驗區(qū)的一大鮮明特色。他說，20年來，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部的組織協(xié)調(diào)下，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)、試驗區(qū)專家顧問組始終如一地把探索貧困山區(qū)科學(xué)發(fā)展之路作為歷史責任，把推進畢節(jié)試驗區(qū)的改革與發(fā)展作為重要事業(yè)，2.6萬多平方公里的畢節(jié)大地成了他們合力扶貧攻堅的試驗場。長期以來，他們幫助引進推動的項目達80多個，資金達300多億元，培訓(xùn)各類干部1.75萬人次，等等，為畢節(jié)的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度在畢節(jié)地區(qū)結(jié)出了豐碩成果，也彰顯了這一基本政治制度的巨大優(yōu)勢。
