全國政協(xié)十一屆三次會議收到科學技術類提案122件，約占提案總數(shù)的2.33％。其中，委員個人提案86件，委員聯(lián)名提案24件，黨派提案7件，界別、小組提案5件?？傮w上看，科學技術類提案主要建議集中在加強科技管理、深化科技體制改革、促進產(chǎn)學研結合、推進技術創(chuàng)新、加強知識產(chǎn)權保護、優(yōu)化科技轉化環(huán)境等方面。
深化管理體制改革
要實現(xiàn)新一輪發(fā)展，推動我國科技創(chuàng)新，就必須繼續(xù)深化科技體制改革，破除科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的體制性障礙。提案認為，不斷深化科技體制改革，是進一步解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力，從根本上解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)問題的重要保障。
提案建議，應科學劃分公益類和非公益類科研機構，對公益類科研機構進行合理布局，將主要承擔公益性研究和行業(yè)服務的院所重新劃入公益類院所；建立現(xiàn)代科研院所管理體制和運行機制，包括建立現(xiàn)代科研院所的治理結構，如理事會、監(jiān)事會、院所長負責制和首席科學家負責制等；建立科研人員、外聘人員合理流動和競爭上崗相結合的用人制度；確立科學合理的業(yè)績考評制度；解決轉制院所人員的社會保障問題，包括離退休人員待遇、富余人員分流、歷史債務清償?shù)葐栴}；加強行業(yè)關鍵共性技術的研發(fā)，解決行業(yè)共性技術研究主體缺位問題；加強相關法規(guī)建設，鼓勵研究院所與地方政府、大中型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、大專院校合作，通過共同研發(fā)，提高行業(yè)及地方的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力。
提案認為，當前要加強科技重大專項的管理。改革國家重大專項管理體制，完善國家科技重大項目經(jīng)費管理辦法，建立科學、高效、運行通暢的管理模式，建立重大專項相關部門問責制度。建議成立地位超脫的國家科技重大專項監(jiān)督委員會，對科技重大專項實施過程進行監(jiān)督和評估，隨時掌握重大專項進展情況和經(jīng)費下?lián)堋⑹褂们闆r；改善重大專項經(jīng)費管理辦法，按照不同類型的重大專項進行分類管理，加大經(jīng)費使用中和使用后的監(jiān)督管理與績效評價。
推進產(chǎn)學研結合
多份提案建議，以企業(yè)為科技成果轉化的主體，提高企業(yè)科研成果轉化能力。改革科技成果評價機制，建立合理的收益分配制度，依法保障科技成果完成人的合法權益；加強財政金融對產(chǎn)學研合作的支持，豐富財政支持手段，創(chuàng)新財政支持方式，加大財政支持力度；加快啟動國家層面科技成果轉化的立法工作，制定《促進科技成果轉化條例》，對科技成果轉化的風險分擔、收益分配辦法、政策和資金扶持辦法以及產(chǎn)學研合作各方的權利義務等作出明確規(guī)定；建設中試基地，完善技術無形資產(chǎn)的評估；積極采取措施，建設孵化高?？萍汲晒闹性嚻脚_，兼顧公益性與可持續(xù)發(fā)展能力，完善平臺運行機制，使之成為可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)實體；加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化，健全基層農(nóng)技推廣體系，加強對農(nóng)民的技術培訓，提高農(nóng)民的科技素質。
另外，提案關注了促進專利轉化為產(chǎn)品的問題。建議建立推動優(yōu)秀專利創(chuàng)造與應用的機制體制，完善專利資助辦法，提高專利實施率和轉化率；聚焦重大核心技術和關鍵共性技術，設立專利成果產(chǎn)業(yè)化專項基金，加強專利中介機構建設，健全企業(yè)專利管理預警機制；在現(xiàn)有專利權質押融資的實踐基礎上，盡快建立完善的專利權質押融資制度；加強知識產(chǎn)權人才的培養(yǎng)和引進，為專利的創(chuàng)造、運用、保護和管理提供智力保障。
在提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力方面，提案建議，增加企業(yè)技術改造專項資金額度，建立企業(yè)技術創(chuàng)新隊伍，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，從稅費減免、融資信貸、土地供應、設備購置等方面，研究出臺鼓勵企業(yè)技術改造的政策措施；提高社會化科技服務水平，促進中小企業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展；進一步完善《高新技術企業(yè)認定管理辦法》，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力。
促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
作為調(diào)結構的重要舉措之一，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越受到各界的關注。針對這一問題，提案認為，要抓緊研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的戰(zhàn)略定位，確定我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、主要目標任務、重點發(fā)展領域、主攻方向和產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局等，系統(tǒng)提出加快其發(fā)展的重大政策措施，為促使其成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主導力量奠定政策基礎。
提案建議，在技術創(chuàng)新、開放和利用方面，應推進我國先進制造業(yè)共性技術的開發(fā)與應用，加強設計方法及工具創(chuàng)新，重視大型信息中心數(shù)據(jù)庫信息安全和發(fā)展自主安全保障技術，在國家重大專項中設立專業(yè)應用軟件項目，在“十二五”規(guī)劃中恢復設立微電子專題等；在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，建議將航天技術應用作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重視立體視覺顯示屏在制造技術、顯示品質和應用市場培育三個方面的研究與開發(fā)，推動3D產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在能源環(huán)境領域，要推進能源領域科技進步，加大對有色金屬資源綜合利用關鍵技術的研發(fā)支持力度，開展全球變暖環(huán)境效應的全面研究，加快建立環(huán)境技術驗證制度。
此外，提案還就促進區(qū)域科技發(fā)展、加強科技基礎能力建設、加強海洋基礎測繪統(tǒng)一管理、加強科學普及、打擊論文造假等問題提出了建議。
