總?cè)藬?shù)約為中國(guó)共產(chǎn)黨(7300多萬(wàn))1/100的民主黨派(70多萬(wàn))，將迎來(lái)自1997年、2002年之后，又一次中央機(jī)構(gòu)集中換屆。
“很緊，很多準(zhǔn)備工作。”民盟中央主席蔣樹聲告訴記者?；I備工作正在緊鑼密鼓展開?！ ?/span>
11月20日，民盟中央機(jī)關(guān)召開會(huì)議，工作人員被要求做好會(huì)務(wù)工作，比如要著正裝，要熱情，要微笑。11月29日，民盟十大將召開。民盟是八大黨派中成員數(shù)量最多的政黨，最新數(shù)據(jù)為18.1萬(wàn)人。
其他民主黨派的全國(guó)代表大會(huì)會(huì)期也基本敲定，南方周末記者獲悉，從本月底到下月中旬，民盟、民進(jìn)、九三學(xué)社、民革、農(nóng)工黨、民建將陸續(xù)召開大會(huì)，會(huì)期多在四天左右。隨后各黨派的“一中全會(huì)”還將選舉新的常委、副主席和主席。
此次民主黨派中央將實(shí)現(xiàn)一次巨大的跨代接班。1977年恢復(fù)高考后接受大學(xué)教育的“新一代”將大量進(jìn)入各黨派中央委員會(huì)，他們多在55歲以下。
“新一代”成主力軍
“此次換屆，文革以前培養(yǎng)的知識(shí)分子幾乎全部卸任。”民革中央委員朱維究說(shuō)，“年齡在那兒擺著呢。”
10年浩劫，令民主黨派內(nèi)部形成近10歲的年齡斷層。以九三學(xué)社為例，據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，242名現(xiàn)任中央委員，60歲以上老委員比例近半(112人)，50歲以下委員僅68名。
1997年前后，中國(guó)的民主黨派進(jìn)行了第一次大規(guī)模換屆，老一代領(lǐng)導(dǎo)人大部分退出中央領(lǐng)導(dǎo)崗位。1996年底辭職的民建中央主席孫起孟和民盟中央主席費(fèi)孝通，當(dāng)時(shí)分別為85歲和86歲高齡。接班者則多在1949年之后接受高等教育，1980年代后加入民主黨派。而盡管如此，當(dāng)初上任的5位主席，現(xiàn)在都已超過(guò)70歲。
2002年，1949年后出生、文革后上大學(xué)的“新一代”開始進(jìn)入中央機(jī)構(gòu)——他們現(xiàn)在是中國(guó)各個(gè)領(lǐng)域的骨干力量。
以中共為例，新的中央委員，多數(shù)為建國(guó)后出生，尤其是54歲的習(xí)近平和52歲的李克強(qiáng)，其嶄新面貌備受矚目。
而即將進(jìn)行的此次民主黨派中央換屆，“新一代”也將成為主力軍。而九三學(xué)社中央原秘書長(zhǎng)劉榮漢認(rèn)為，這一屆“想跟上中共還不大可能”，民主黨派(在年齡上)“2012年才能和中共合拍”。
新老接班規(guī)范化
地方統(tǒng)戰(zhàn)部門近日紛紛為進(jìn)京的各黨代表舉行歡送會(huì)。此前，隨著中共地方黨委換屆，各民主黨派地方也陸續(xù)完成“政治交接”，大量四十多歲的新主委備受關(guān)注。
6月當(dāng)選民盟北京市委主委的北京師范大學(xué)副校長(zhǎng)葛劍平只有45歲，他領(lǐng)導(dǎo)的新一屆常委平均年齡48歲，全部擁有高級(jí)職稱。
此次各黨派中央換屆，恰逢中共召開十七大之后。而按照統(tǒng)一部署，之前各地方民主黨派多在地方中共換屆之后陸續(xù)實(shí)現(xiàn)新老交替，并選出進(jìn)京的全國(guó)代表。
九三學(xué)社中央主席韓啟德在近日召開的動(dòng)員大會(huì)上還強(qiáng)調(diào)，要把九三學(xué)社九大開成一次“中央領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)退機(jī)制建設(shè)取得新成效的大會(huì)”。
九三學(xué)社中央顧問(wèn)洪紱曾說(shuō)，黨內(nèi)已形成共識(shí)，“那就是到了年齡，不到屆，中間也換”。年齡70歲以上的五位民主黨派一把手任期已達(dá)兩屆，按照各黨派章程“一般不超過(guò)兩屆”、“特殊情況下也不能超過(guò)三屆”的原則，他們將在這次換屆后退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。
南方周末從民盟、民建、民革和九三學(xué)社相關(guān)人士了解到，各黨派全國(guó)代表大會(huì)以及隨后舉行的“一中全會(huì)”，均采取等額選舉方式。
各民主黨派將選擇在一些飯店舉行大會(huì)。人數(shù)最多的民盟，將有810多名代表與會(huì)。按照慣例，預(yù)計(jì)將有中共中央政治局委員參加開幕式，表示祝賀和重視。
貫徹十七大精神
近期，各黨派紛紛召開本屆最后一次中常會(huì)或中全會(huì)，部署大會(huì)事項(xiàng)。貫徹中共十七大精神是主基調(diào)，也是今后各黨派的首要政治任務(wù)。據(jù)本報(bào)記者了解，10月29日上午，民盟還專門安排了一次十七大的集體學(xué)習(xí)。
貫徹地方黨代會(huì)精神，則是地方黨派換屆時(shí)的“主旋律”。將中共黨代會(huì)精神內(nèi)化為自己的奮斗目標(biāo)，以此表明自己“跟著黨走”。
此外，這些會(huì)議還討論各自章程的修訂草案。原九三學(xué)社中央秘書長(zhǎng)劉榮漢告訴南方周末記者，章程修改將本著“小改大不改”的慣例，以“跟進(jìn)中共黨章”。
負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)的民盟中央人士說(shuō)，各黨派會(huì)議議程與中共相差無(wú)幾——討論并通過(guò)上一屆中央工作報(bào)告，修訂章程，以及選舉新一屆中央機(jī)構(gòu)。他們還提出“節(jié)約辦會(huì)”口號(hào)，精簡(jiǎn)會(huì)期，“大會(huì)縮了一天半，減少很多開支”。
籌備會(huì)務(wù)的工作人員與中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部保持溝通。“需要他們協(xié)調(diào)的會(huì)幫忙協(xié)調(diào)，需要幫忙看一看的會(huì)幫忙看一看。”劉榮漢告訴記者，黨派的政治報(bào)告、章程修改內(nèi)容，以及人事安排計(jì)劃，都會(huì)事先和中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部溝通協(xié)商。尤其是人事安排，由于換屆牽涉第二年的人大和政協(xié)選舉，以及政府的實(shí)職安排，協(xié)商的范圍不僅局限在統(tǒng)戰(zhàn)部與黨派之間，黨派與黨派間亦需要協(xié)調(diào)。“溝通非常細(xì)，不像你們想象的。”民革中央委員朱維究說(shuō)。
強(qiáng)調(diào)傳承教育
除了在人事上與中共換屆密切銜接，“政治交接”特別強(qiáng)調(diào)黨派傳統(tǒng)的交接。
中央社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部一局(民主黨派局) 原局長(zhǎng)游洛屏總結(jié)，1997年換屆，政治交接重點(diǎn)是繼承優(yōu)良傳統(tǒng)；2002年換屆，政治交接重點(diǎn)是明確參政黨建設(shè)的目標(biāo)和原則；2007年換屆，政治交接重點(diǎn)是堅(jiān)持中國(guó)特色政治發(fā)展道路。
中共中央總書記胡錦濤在去年黨外人士迎春座談會(huì)上就已經(jīng)專門對(duì)黨派換屆工作提出明確要求，其中特別強(qiáng)調(diào)換屆工作要走“中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路”。
以此為主題，今年3月之后，中央統(tǒng)戰(zhàn)部和各黨派中央陸續(xù)部署為期兩年的“政治交接學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”，陸續(xù)在各黨派上上下下試點(diǎn)，重點(diǎn)是各級(jí)骨干成員。
“實(shí)際上讓政治交接的著力點(diǎn)更為清楚。”一位民主黨派副主席告訴南方周末記者，“最根本的，就是要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，和堅(jiān)持多黨合作和政治協(xié)商的基本制度。”
而“最核心的是自動(dòng)、自覺(jué)地接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，朱維究說(shuō)，“讓現(xiàn)在上來(lái)的人再像我們那樣了解民革的歷史，那太困難了。”
一些黨派將其早期領(lǐng)導(dǎo)人與中共第一代領(lǐng)導(dǎo)人之間“風(fēng)雨同舟患難與共”的感人故事，作為教材，教育成員要像先輩那樣，即使遭遇挫折，仍無(wú)悔地接受中共的領(lǐng)導(dǎo)。
一些黨派負(fù)責(zé)人還到地方，給主要干部講課。民盟北京市委委員王榮彬也參加過(guò)一些學(xué)習(xí)班，“上面發(fā)了很多材料。”他認(rèn)為，學(xué)習(xí)教育活動(dòng)本質(zhì)上是“社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育”：“民主黨派是提倡價(jià)值多元化的，但社會(huì)主義核心價(jià)值是要認(rèn)同的。”
爭(zhēng)取更多實(shí)職安排
按照慣例，此次民主黨派中央換屆，將影響明年“兩會(huì)”的人事安排。一般而言，各民主黨派一把手以及第一副主席(或常務(wù)副主席)，通常會(huì)擔(dān)任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)和全國(guó)政協(xié)副主席，進(jìn)入“黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人序列”。此外，國(guó)務(wù)院部委和直屬機(jī)構(gòu)也會(huì)有實(shí)職安排。
“前幾年都在爭(zhēng)政協(xié)一號(hào)提案，現(xiàn)在還要看，誰(shuí)的實(shí)職安排多。”朱維究說(shuō)。
洪紱曾1989年起擔(dān)任兩屆農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)，是在“14號(hào)文件”出臺(tái)前的幾個(gè)民主黨派副部長(zhǎng)之一。他說(shuō)，在九三學(xué)社，內(nèi)部一致要求增加實(shí)職安排，而中央也強(qiáng)調(diào)自己有責(zé)任舉薦人才。“形勢(shì)很好。”這位75歲的老人常年在各地調(diào)研，在非中共的萬(wàn)鋼和陳竺“入閣”后，對(duì)于黨外人士的正職安排，許多地方紛紛設(shè)定時(shí)間表和具體指標(biāo)。“從上到下，省里都在說(shuō)多少個(gè)正廳，市里多少個(gè)正處。”
今年，致公黨中央副主席萬(wàn)鋼擔(dān)任科技部部長(zhǎng)，成為35年來(lái)第一個(gè)非中共黨籍正部長(zhǎng)。洪紱曾說(shuō)，致公黨主席羅豪才積極延攬人才出了名，而九三的主席韓啟德，也曾“親自出馬”。
洪紱曾期盼，明年黨外人士在國(guó)務(wù)院的實(shí)職安排，除了數(shù)量上，還能有層次上的進(jìn)一步突破。
11月17日，朱維究剛剛參加完民革中央的中全會(huì)。她告訴南方周末記者，當(dāng)天的兩大議題是，民革是否后繼有人，和參政議政情況。“我們有危機(jī)感。”
她說(shuō)。特別是，“我們能任實(shí)職的人越來(lái)越少。”同樣面臨困境的還有臺(tái)盟，這個(gè)只有兩千多人的黨派，主要發(fā)展對(duì)象是臺(tái)灣人士。
在會(huì)議上，“自身建設(shè)的問(wèn)題說(shuō)得最多。”在朱維究看來(lái)，“執(zhí)政黨比參政黨思想解放得多，準(zhǔn)備也多，我們準(zhǔn)備就差。”
有民主黨派人士坦陳，與中共干部成長(zhǎng)路徑不同的是，從政能力與知識(shí)文化水平并不完全成正比。中共擁有層級(jí)分明的干部隊(duì)伍，民主黨派亟需完善內(nèi)部的人才培養(yǎng)和選拔機(jī)制。“執(zhí)政黨需要的時(shí)候，你要提得出來(lái)，”她說(shuō)，爭(zhēng)取更多的實(shí)職安排，“核心的問(wèn)題是，你能不能承擔(dān)，現(xiàn)在感覺(jué)比較大的問(wèn)題是能力不行。”
