2月3月，北國的積雪尚未融化，麥田剛剛返青。南方雖已花蕾綻放，春意盎然，卻乍暖還寒。就在這期間，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，全國工商聯(lián)黨組書記、第一副主席全哲洙，全國工商聯(lián)副主席褚平、孫安民、莊聰生各自帶領(lǐng)一個(gè)調(diào)研組，分赴全國16個(gè)省市自治區(qū)，展開了工商聯(lián)歷史上前所未有的一次大規(guī)模的中小企業(yè)綜合性調(diào)研活動(dòng)。
在“十二五”開局之年組織的這次調(diào)研活動(dòng)，其意義非同尋常。
中共中央十七屆五中全會(huì)明確提出，“十二五”時(shí)期要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。顯然，要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要談“轉(zhuǎn)變方式”、“結(jié)構(gòu)調(diào)整”，無論如何離不開企業(yè)這一經(jīng)濟(jì)主體，更無法繞開數(shù)以百萬計(jì)的中小企業(yè)這一企業(yè)主體中最大的群體。那么，中國的中小企業(yè)目前處于何種狀況？當(dāng)前遇到什么困難？今后將怎樣發(fā)展？這些問題如何得到關(guān)注？
人們不禁想起，去年，黨中央國務(wù)院聯(lián)合發(fā)出了一份“新文件”。在這一文件中，指出要充分發(fā)揮工商聯(lián)在政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)中的助手作用，特別要求工商聯(lián)參與中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。隨后，在全國工商聯(lián)十屆四次執(zhí)委會(huì)及其制定的“2011年工作要點(diǎn)”中明確提出，要“面向基層，重心下移”，要樹立“抓大扶小”的觀念，把服務(wù)中小企業(yè)作為當(dāng)前服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展工作的“重中之重”。
于是，人們意識到，全國工商聯(lián)組織開展的這次大規(guī)模調(diào)研活動(dòng)，是深入貫徹落實(shí)中共中央十七屆五中全會(huì)精神的實(shí)際行動(dòng)，是認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹黨中央國務(wù)院“新文件”的具體舉措，是全國工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)富于高度責(zé)任感、使命感的生動(dòng)體現(xiàn)，是全國工商聯(lián)和各級工商聯(lián)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、深入調(diào)查研究，求策于真知、問計(jì)于基層的一次重要實(shí)踐。
記者陪同全哲洙書記帶領(lǐng)的調(diào)研組，先后到江蘇、廣西、廣東、浙江四省區(qū)開展調(diào)研工作。在前后共計(jì)20多天的調(diào)研中，所見所聞，感受匪淺，讓人受到了深刻的教育，也從中引發(fā)許多思考。
抓住時(shí)機(jī)，直面困難，做好服務(wù)
“全國工商聯(lián)組織的這次調(diào)研工作，時(shí)機(jī)選擇得非常好。”這是中共中央政治局委員、中共廣東省委書記汪洋在廣東與全哲洙書記會(huì)面時(shí)所講的一句話。江蘇、浙江省委、省政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志在與全哲洙書記會(huì)面時(shí)，都表達(dá)過同樣的意思。
領(lǐng)導(dǎo)同志所說的“調(diào)研時(shí)機(jī)”，有什么含義？
在這次調(diào)研中，在不同的地方，在與企業(yè)、行業(yè)商會(huì)、工商聯(lián)、政府有關(guān)部門、理論研究單位等不同的人士座談時(shí)，全哲洙書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局總體平穩(wěn)向好的這個(gè)前提下，必須十分重視中小企業(yè)、尤其是小型微型企業(yè)（本文以下簡稱為“小微型企業(yè)”）發(fā)展中所面臨的問題。應(yīng)該注意到，從某些方面看，今年是小微型企業(yè)處境最為艱難的一年。其生產(chǎn)經(jīng)營中的一些困難，可能比一兩年前國際金融危機(jī)沖擊時(shí)還要復(fù)雜，還要嚴(yán)峻。如果對此問題沒有清醒的認(rèn)識，勢必對今年的經(jīng)濟(jì)工作，乃至對“十二五”規(guī)劃的實(shí)施產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。
所謂“調(diào)研時(shí)機(jī)”，針對的正是小微型企業(yè)目前的處境而言。而做出小微型企業(yè)面臨極大困難這一重要判斷，則來自于對“轉(zhuǎn)變方式”、“結(jié)構(gòu)調(diào)整”等任務(wù)艱巨性的準(zhǔn)確理解，來自于對國際國內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)因素復(fù)雜性的深刻分析，來自于對多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期積淀、并逐漸顯露的諸多矛盾的全面把握。
就在全國工商聯(lián)開展此次調(diào)研期間，一年一度的兩會(huì)在京召開。在兩會(huì)結(jié)束溫家寶總理會(huì)見中外記者時(shí)，總理總共回答了12個(gè)問題，其中有兩個(gè)問題專門涉及“中小企業(yè)”和“非公有制企業(yè)”。人們知道，在中國上千萬企業(yè)中，在非公有制企業(yè)中，小微型企業(yè)均占絕大多數(shù)的比重。顯然，無論是記者們的提問，還是總理的回答，無不表明人們對小微型企業(yè)生存、發(fā)展的關(guān)切，無不表明小微型企業(yè)“小中見大”的分量。
“抓好小微型企業(yè)的工作是戰(zhàn)略性工作”，“小微型企業(yè)是民生經(jīng)濟(jì)，是老百姓的經(jīng)濟(jì)”，“要像關(guān)注老百姓的生活那樣關(guān)心幫助小微型企業(yè)的發(fā)展”。這類的話，全書記一路走，一路講。他一再講，小微型企業(yè)數(shù)量大，分布的行業(yè)廣，容納的就業(yè)人口多，對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率也十分可觀。小微型企業(yè)是創(chuàng)業(yè)者的“起點(diǎn)”，是原始創(chuàng)新的“搖籃”，是大中型企業(yè)的“胚胎”，是國家整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)和不可缺少的一環(huán)。小微型企業(yè)的存在，集中體現(xiàn)出中國人的創(chuàng)業(yè)激情、創(chuàng)造活力和創(chuàng)新精神，代表著老百姓的致富夢想。沒有“小”，哪有“大”？小微型企業(yè)的生存發(fā)展遇到困難，其影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其自身。
但是不能不重視的問題是，小微型企業(yè)大多處于“提籃小賣”階段，自身能力素質(zhì)低，資金實(shí)力弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。“出生率高，死亡率也高”，平均生存時(shí)間僅短短幾年。因此，當(dāng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大時(shí)，當(dāng)用工成本、原材料成本、環(huán)境成本低廉的“三低時(shí)代”光景不再時(shí)，小微型企業(yè)先天不足的弱點(diǎn)必然突出出來，使之感到處境艱難，形勢嚴(yán)峻。
在這小微型企業(yè)處境艱難、嚴(yán)峻的時(shí)候，全國工商聯(lián)組織開展的調(diào)研，其時(shí)機(jī)把握可謂恰到好處。
重心下移，直接深入到一線
提到“艱難”、“嚴(yán)峻”之類的詞語，許多人會(huì)想到媒體上不斷報(bào)道的“用工荒”、“融資難”、“原材料漲價(jià)”以及“人民幣升值”等現(xiàn)象。然而，對小微型企業(yè)而言，這些現(xiàn)象的具體影響是怎么表現(xiàn)的，影響究竟有多大？這些問題哪些是長期存在的，哪些具有新的特征？什么樣的困難企業(yè)可以靠自己解決，哪些困難必須由政府和全社會(huì)共同努力提供幫助？尤其重要的是，面對困難，小微型企業(yè)能否抓住機(jī)遇，贏得挑戰(zhàn)？
問題的確存在，的確不少。要解決問題，必先了解問題。于是，全國工商聯(lián)的四個(gè)調(diào)研組分赴16個(gè)省市自治區(qū)，在各地工商聯(lián)的先期準(zhǔn)備和廣泛參與下，深入基層，深入一線，直接到企業(yè)中去。其中，全書記帶領(lǐng)的調(diào)研組奔赴東南沿海民營經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的江蘇、廣東、浙江和民營經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的廣西，在前后兩次調(diào)研活動(dòng)中，分別到了連云港、鹽城、南通、南京、防城港、柳州、南寧、深圳、東莞、順德、廣州、慈溪、紹興、永康、蕭山等十余個(gè)城市，直接考察了40余家企業(yè)，召開了大大小小近30余次座談會(huì)。調(diào)研組直接考察的企業(yè)，分布于機(jī)電制造、醫(yī)療器械、車輛與汽配制造、紡織服裝、IT、生物制藥、新材料、新能源等多個(gè)行業(yè)，參與座談會(huì)的小微型企業(yè)分布行業(yè)面更為廣泛。在上述企業(yè)中，有的企業(yè)有數(shù)百名員工，寬敞的廠房，較先進(jìn)的設(shè)備；有的卻僅有二三十員工，設(shè)備簡陋，“螺絲殼里做道場”。有的企業(yè)屬于傳統(tǒng)制造業(yè)或一般性服務(wù)行業(yè)，有的企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的過程中，有的則已經(jīng)擁有自主創(chuàng)新技術(shù)和自主品牌，成為極具成長性的典型。
全哲洙書記在調(diào)研中特別重視區(qū)分矛盾的普遍性和特殊性，強(qiáng)調(diào)小微型企業(yè)的千差萬別，強(qiáng)調(diào)看問題不能只看現(xiàn)象不問原因，不能只看表面不察實(shí)質(zhì)。因此，每到一個(gè)企業(yè)，每開一次座談會(huì)，他總是仔細(xì)看，認(rèn)真問，耐心聽，務(wù)求對問題的方方面面有全面深入的了解。
“用工荒”的根本原因何在？小微型企業(yè)怎樣才能招到人，留住人，用好人？在幾家企業(yè)，全書記在生產(chǎn)線邊詢問工人收入多少，上沒上保險(xiǎn)，在企業(yè)工作多久了？當(dāng)他聽到一位工人在本企業(yè)已經(jīng)工作7年，留在企業(yè)的原因是“老板對工人好”之后，及時(shí)提出企業(yè)不僅僅要用工資待遇和事業(yè)留人，還要用情感留人，更要以制度、以文化、以和諧勞動(dòng)關(guān)系留人的觀點(diǎn)。
“融資難”究竟有多難？面對許多老板的“叫苦”，調(diào)研組并不試圖“開藥方”，而是針對個(gè)別企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行分析，有的放矢地尋找可行性方案。比如，銀行可以多一些服務(wù)，政府應(yīng)該多一些扶持，社會(huì)可以多一些融資渠道，等等。在南京朗坤軟件有限公司，全書記了解到該企業(yè)的產(chǎn)品在電力、城市管理等多個(gè)領(lǐng)域有極大的應(yīng)用價(jià)值，企業(yè)卻面臨資金緊缺的困難時(shí)，當(dāng)場建議請那些有實(shí)力的大型民營企業(yè)參與戰(zhàn)略合作。這一“抓大扶小”現(xiàn)場“牽線搭橋”的做法，讓小企業(yè)的老板和員工們感動(dòng)不已。
廣東東莞的“卓越高爾夫觀光車公司”，順德的“科卓爾公司”和“弗倫克公司”都是科技型小微型企業(yè)，老板都是20多歲、30左右的年輕人。在這些企業(yè)，全書記仔細(xì)了解年輕創(chuàng)業(yè)者們的學(xué)歷背景、創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、創(chuàng)業(yè)感受，肯定他們自主創(chuàng)業(yè)的路走得對，要堅(jiān)持走下去，“只有經(jīng)歷多次失敗仍不放棄的人才會(huì)獲得成功”。鼓勵(lì)他們大膽創(chuàng)新，靠不斷創(chuàng)新發(fā)展企業(yè)。
浙江慈溪“應(yīng)學(xué)強(qiáng)織造廠”是典型的小微型傳統(tǒng)紡織企業(yè)。老板應(yīng)學(xué)強(qiáng)兩手老繭，一口濃濃的方言，見到廠里來了許多“大官”有些不知所措。全書記在看過車間后，坐在一間僅幾個(gè)平方米的辦公室里，仿佛拉家常一樣與應(yīng)老板親熱地攀談。從原料價(jià)格到產(chǎn)品銷路，從企業(yè)有什么困難到老板有沒有信心，娓娓而談。當(dāng)聽到因缺電影響生產(chǎn)企業(yè)不得不自備發(fā)電機(jī)時(shí)，全書記當(dāng)即囑咐記者：把那臺發(fā)電機(jī)拍下來。
同樣在慈溪，“天生密封件有限公司”引起了全書記極大的關(guān)注。這家僅有幾十名員工的小微型企業(yè)，依靠自身投入，大搞自主創(chuàng)新。其開發(fā)出的“核電站密封技術(shù)、新產(chǎn)品及應(yīng)用”項(xiàng)目，2010年獲得“國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)”。該產(chǎn)品和應(yīng)用技術(shù)達(dá)到核工業(yè)要求的最高等級，居世界領(lǐng)先水平，以至于美國一家知名大企業(yè)幾次三番地欲出資收購。全書記在詳細(xì)了解了這家企業(yè)和老板勵(lì)行根的情況后非常高興地說，這是小微型企業(yè)依靠自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的典范。
在參加調(diào)研工作的過程中，記者耳聞目睹了全哲洙書記和全國工商聯(lián)調(diào)研組同志們是在怎樣的工作。特別是全書記率先垂范所表現(xiàn)出來的調(diào)研態(tài)度、調(diào)研方式和方法，以及在調(diào)研中把握方向，駕馭問題，剖析矛盾的水平和能力，給人留下強(qiáng)烈的印象。
精、細(xì)、專、實(shí)，認(rèn)真比聰明更重要
對這次全國性的綜合調(diào)研活動(dòng)，全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)極為重視。重視的原因不僅在于調(diào)研工作將拿出一份重要的成果，同時(shí)，調(diào)研工作本身是工商聯(lián)系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院“新文件”精神，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高素質(zhì)的一次大練兵。
練兵就要?jiǎng)诱娴?，就要格外認(rèn)真。
在調(diào)研活動(dòng)期間，全國工商聯(lián)先后請來國家工信部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、工商總局、商務(wù)部、人社部、科技部、銀監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門以及企業(yè)的負(fù)責(zé)人，登門講課培訓(xùn)，目的是幫助調(diào)研組的同志們進(jìn)一步了解有關(guān)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，掌握現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)和今后的政策思路。在培訓(xùn)聽課時(shí)，全哲洙書記和全國工商聯(lián)的各位副主席、各部門領(lǐng)導(dǎo)，恭恭敬敬地坐在下面，拿著筆，攤開本，一邊聽，一邊記。除了提問，沒有哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)插話，更沒有人中途退席。培訓(xùn)結(jié)束后，全書記不僅在大會(huì)上進(jìn)行了動(dòng)員，還專門參加了分組準(zhǔn)備會(huì)。在動(dòng)員講話和準(zhǔn)備會(huì)上，他談到調(diào)研活動(dòng)的意義和目的，談到調(diào)研的方法和要求，專門提出要深入到那些“邊邊角角”的小微型企業(yè)去，看一看那些容易“被人遺忘的角落”。同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)調(diào)查必須與研究緊密結(jié)合，要勤于思考，善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題。他的要求具體而微，既嚴(yán)且細(xì)。這不僅讓記者感受到了調(diào)研準(zhǔn)備工作的認(rèn)真，甚至有一種將士出征之前“一聞邊烽動(dòng)，萬里忽爭先”的激動(dòng)。
“上午考察家企業(yè)，下午召開座談會(huì)，晚餐后開座談會(huì)，或者是趕路。”這樣的日程安排，在此次調(diào)研中幾乎天天如此。在廣西防城港一次晚間座談會(huì)會(huì)后，當(dāng)?shù)毓ど搪?lián)的一位領(lǐng)導(dǎo)說：“我們這里從來沒有在晚上開會(huì)，你們調(diào)研組開了先例，創(chuàng)了紀(jì)錄。”有一次，全書記讓大家休整一下，自己卻請了幾位小微型企業(yè)的負(fù)責(zé)人晚上到自己房間里交流。對于在晚上開會(huì)，或者在星期六、星期天開會(huì)，全書記總是要對來參加會(huì)的企業(yè)家或?qū)＜覍W(xué)者們表示感謝，表示抱歉，笑稱自己這種“五加二，白加黑”的工作方式打擾了大家。然而，對那些與會(huì)者來說，他們的感受是幾個(gè)“沒想到”：沒想到小微型企業(yè)的事情如此受重視，有些讓人“受寵若驚”；沒想到調(diào)研組的工作如此認(rèn)真務(wù)實(shí)，一點(diǎn)沒有“花架子”，絕不是“走過場”；沒想到北京來的“大領(lǐng)導(dǎo)”如此不辭辛苦，工作起來簡直“連軸轉(zhuǎn)”。
全哲洙書記一再強(qiáng)調(diào)，工商聯(lián)的干部必須學(xué)會(huì)做思想工作，必須學(xué)會(huì)做群眾工作。什么是“思想工作”？那就是要利用不同的場合，反復(fù)宣傳黨的路線、方針、政策以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主題”、“主線”、“主要任務(wù)”。反復(fù)強(qiáng)調(diào)用發(fā)展的、辯證的眼光去認(rèn)識和分析實(shí)際工作中存在的矛盾和問題，不能孤立地看問題，不能對立地看問題，也不能表面化看問題。“永遠(yuǎn)不變的是變”，因此要“知變，應(yīng)變，善變”。同時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要深入實(shí)際，尊重實(shí)踐，“先有實(shí)踐，后有文件”，對實(shí)際情況掌握清楚了，解決問題的辦法也就在其中了。
那么，什么是“群眾工作”呢？全書記多次講，要學(xué)會(huì)“經(jīng)濟(jì)語言”，學(xué)一些“工業(yè)語言”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)語言”，因?yàn)檫@樣才能夠和企業(yè)家們找到共同語言，和他們交心，才能夠做好團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的工作。在調(diào)研中，記者發(fā)現(xiàn)全書記的“語言”真的到位，不愧是做群眾工作的高手。“你們這個(gè)電動(dòng)車用的電池是‘加水’的，還是‘免維護(hù)’的？”“你們織的布多少支紗？能不能達(dá)到‘百米無疵布’的標(biāo)準(zhǔn)？”“你養(yǎng)殖的種豬是‘三元’的還是‘五元’的？”諸如此類的問題一一提出，讓企業(yè)家們驚訝，也讓他們嘆服。不止一位企業(yè)家對記者說：這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)太厲害，問的都是專業(yè)問題。其實(shí)，不但企業(yè)家們這樣想，那些專家學(xué)者們也有相同感覺。在一次座談會(huì)上，全書記強(qiáng)調(diào)“研究無禁區(qū)，宣傳有紀(jì)律”，談到現(xiàn)在社會(huì)科學(xué)界“缺精品”、“缺大家”、“缺學(xué)派”，鼓勵(lì)專家學(xué)者們勇于探索社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下小微型企業(yè)發(fā)展的理論。會(huì)后一位學(xué)者很感慨地說，參加過許多座談會(huì)，像這樣對理論問題有獨(dú)到見解的領(lǐng)導(dǎo)真不多見。
工商聯(lián)無論做什么工作，其目的是使非公有制企業(yè)健康發(fā)展，讓非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。在調(diào)研過程中，全書記特別關(guān)心小微型企業(yè)能否抗御住當(dāng)前的困難，順利渡過難關(guān)。他勉勵(lì)企業(yè)家和各級工商聯(lián)的同志們，要樹立堅(jiān)定的信心，在困難中抓住機(jī)遇，在新的挑戰(zhàn)中“做精、做專、做特、做穩(wěn)、做強(qiáng)”，讓企業(yè)有更好的發(fā)展。
全國工商聯(lián)開展的這次大型調(diào)研活動(dòng)，目前已告一段落。初步調(diào)查之后，更重要的分析、研究工作正在開始。整個(gè)調(diào)研工作的結(jié)果值得期待。也許，這還需要一段時(shí)間。但是，回顧四個(gè)調(diào)研組萬里迢迢、風(fēng)塵仆仆辛苦工作的過程，人們仿佛聽到了那一陣陣急促的腳步聲。這步伐在為中小企業(yè)爭取時(shí)間，贏取戰(zhàn)機(jī)，這步伐正在邁向工商聯(lián)工作新的天地。
