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深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨的重大政治任務(wù),也是各民主黨派更好地履行職能、發(fā)揮作用的客觀需要。執(zhí)政黨通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,各民主黨派也要通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀不斷提高自身素質(zhì)和參政能力。本文從民主黨派參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的視角出發(fā),論述了民主黨派如何在服務(wù)地方科學(xué)發(fā)展中更好地實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展。
“科學(xué)發(fā)展觀作為馬克思主義中國(guó)化的最新成果,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想”。深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨的重大政治任務(wù),也是各民主黨派更好地履行職能、發(fā)揮作用的客觀需要。執(zhí)政黨通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,各民主黨派也要自覺把服務(wù)科學(xué)發(fā)展做為工作的著力點(diǎn),充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),多建推動(dòng)科學(xué)發(fā)展之言,多謀推動(dòng)科學(xué)發(fā)展之策,多盡推動(dòng)科學(xué)發(fā)展之力,為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻(xiàn),通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀不斷提高自身素質(zhì)和參政能力。
發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),服務(wù)地方科學(xué)發(fā)展
民主黨派具有聯(lián)系廣泛、智力密集的優(yōu)勢(shì),民主黨派帶領(lǐng)各級(jí)組織和廣大成員,把服務(wù)地方科學(xué)發(fā)展作為參政議政的實(shí)踐,作為發(fā)揮作用和樹立形象的平臺(tái)。充分發(fā)揮各自的特色和優(yōu)勢(shì),圍繞中共黨委和政府的中心工作,突出重點(diǎn),進(jìn)一步探索服務(wù)科學(xué)發(fā)展與參政議政相結(jié)合的有效途徑和辦法,因地制宜地開展社會(huì)服務(wù)工作;積極探索與政府有關(guān)部門開展服務(wù)科學(xué)發(fā)展的聯(lián)手合作,拓寬服務(wù)科學(xué)發(fā)展的渠道;整合民主黨派各方面的力量,切實(shí)關(guān)注民生,開展形式多樣、各具特色的為民、助民、惠民的工作,千方百計(jì)幫助人民群眾解決實(shí)際困難;通過建立健全服務(wù)科學(xué)發(fā)展的工作長(zhǎng)效機(jī)制,搭建服務(wù)科學(xué)發(fā)展平臺(tái),引導(dǎo)廣大成員熱心社會(huì)公益事業(yè),積極慷慨解囊、捐款捐物,樂于救災(zāi)扶貧幫困,把民主黨派成員的自我價(jià)值納入到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)中來,推動(dòng)民主黨派在服務(wù)科學(xué)發(fā)展上取得實(shí)效。
畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)就是一個(gè)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作的政治體制框架下,各民主黨派中央、工商聯(lián)發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì),配合當(dāng)?shù)刂泄颤h委和政府就一個(gè)地區(qū)脫貧致富,進(jìn)而推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面科學(xué)發(fā)展的成功范例。
(一)建言獻(xiàn)策,謀劃發(fā)展
中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)把探索貧困山區(qū)科學(xué)發(fā)展之路作為歷史責(zé)任,把參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為重要事業(yè)。20多年來,各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)紛紛發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),結(jié)合畢節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求,組織專家圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、礦產(chǎn)資源開發(fā)、衛(wèi)生事業(yè)和教育事業(yè)發(fā)展等課題深入調(diào)研,幫助試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步理清發(fā)展思路,為畢節(jié)發(fā)展提出建設(shè)性的意見和建議。
從幫助加強(qiáng)教育,到引資改善衛(wèi)生條件;從加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;從協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目建設(shè),到走新型工業(yè)化道路……畢節(jié)發(fā)展需要什么,中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)就關(guān)注、支持什么。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)還積極牽線搭橋,向外界推介畢節(jié),幫助溝通協(xié)調(diào)。畢節(jié)地區(qū)的喀斯特巖溶山區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、石漠化治理項(xiàng)目、畢節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目、快速鐵路項(xiàng)目、水火電站項(xiàng)目等,都是在民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)的關(guān)心支持下得以立項(xiàng)和實(shí)施的。各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)還在中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部的牽頭和協(xié)調(diào)下,作為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等利益、愿望、訴求反映的重要渠道,就關(guān)系畢節(jié)可持續(xù)發(fā)展的重大問題向全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)提出提案、議案,把畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的情況及時(shí)反饋到中共中央、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門,從而使整個(gè)工作自始至終得到中共中央及中共各級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo),成為了推進(jìn)當(dāng)?shù)乜茖W(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、民族發(fā)展、跨越發(fā)展的重要資源。畢節(jié)的成功也因此被全國(guó)政協(xié)主席賈慶林譽(yù)為“是執(zhí)政黨與參政黨團(tuán)結(jié)合作、共謀發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐,是統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局的成功范例。”
(二)發(fā)揮優(yōu)勢(shì),參與建設(shè)
在推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中,各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)與畢節(jié)地區(qū)各縣市建立了定點(diǎn)支邊扶貧制度,他們發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),依托地方組織,傾力進(jìn)行對(duì)口幫扶,不斷改寫山村的落后面貌。
各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)分別針對(duì)自己的聯(lián)系點(diǎn),發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士投身試驗(yàn)區(qū)的開發(fā)扶貧,組織港澳臺(tái)同胞和海外僑胞赴畢節(jié)地區(qū)考察,通過引項(xiàng)目、引資捐資等方式,讓大量資金進(jìn)入畢節(jié)地區(qū)相關(guān)縣市。
各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)在畢節(jié)的扶貧不僅僅是資金上的援助,更強(qiáng)調(diào)“內(nèi)源式”發(fā)展,各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)以及專家組始終把加強(qiáng)教育培訓(xùn)、提高人口素質(zhì)作為著力點(diǎn),發(fā)揮智力密集的優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)畢節(jié)的自我“造血”能力,選派優(yōu)秀人才開展教育扶貧、科技扶貧等。
20余年來,各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)“動(dòng)真情、下大力、真扶貧”,明確提出了“不脫貧、不脫鉤、脫貧也不斷線”的口號(hào),有力地推動(dòng)了試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
民主黨派在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展是民主黨派履行職能、了解社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的重要途徑,是樹立政黨形象的窗口,也是民主黨派實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的有效平臺(tái)。民主黨派要把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù),不斷提高參政能力,并在服務(wù)科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于自身建設(shè)的方方面面,努力促進(jìn)參政黨自身的科學(xué)發(fā)展,為建設(shè)高素質(zhì)參政黨而努力。
(一)增強(qiáng)民主黨派合作共事能力
畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)為各民主黨派全面深入了解國(guó)情提供了很好的契機(jī)。在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的智力扶貧過程中,各民主黨派成員親身參加社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐,加深了對(duì)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情的認(rèn)識(shí),加深了對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨現(xiàn)階段的路線方針政策的理解,加深了對(duì)參政黨性質(zhì)、地位和歷史使命的認(rèn)識(shí),從而更加堅(jiān)定了堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信念。民主黨派成員深入貧困地區(qū),開展定點(diǎn)扶貧、科技扶貧、開拓民辦教育、幫助這些貧困地區(qū)增強(qiáng)造血功能。通過社會(huì)服務(wù),使民主黨派成員中更多的專家、教師、企業(yè)家走出狹小的天地,走到更廣袤的天地中去,接觸人民群眾特別是貧困地區(qū)的人民群眾,從而結(jié)合實(shí)際,從當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、文化、歷史的角度,全方位摸清情況,針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)存在的突出矛盾和問題,按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求建言獻(xiàn)策,提出解決矛盾和問題的途徑與方法。
(二)拓展民主黨派參政議政新領(lǐng)域
畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)是科學(xué)發(fā)展觀的試驗(yàn)田,它不以單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo),而是將開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制作為一個(gè)有機(jī)整體,將經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益結(jié)合起來。在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的改革探索中,各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)充分發(fā)揮人才薈萃和聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì),指導(dǎo)制訂試驗(yàn)方案和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)解決改革試驗(yàn)中的重大問題,為各民主黨派參政議政提供了平臺(tái)。
(三)創(chuàng)新民主黨派社會(huì)服務(wù)形式
當(dāng)前,畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)正站在實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新起點(diǎn),邁向全面建設(shè)小康社會(huì)的新征程。民主黨派要積極向有關(guān)部門反映和呼吁當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活中的實(shí)際問題,幫助加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境,提高抵御自然災(zāi)害的能力。要充分發(fā)揮專家、學(xué)者眾多的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展農(nóng)村成人職業(yè)教育,努力提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì),使他們掌握一技之長(zhǎng),自力更生,擺脫貧困,并著力推進(jìn)為畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)培養(yǎng)“就業(yè)有優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)業(yè)有能力”的高技能人才,以此帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的脫貧致富,要在社會(huì)服務(wù)中結(jié)合實(shí)際,不斷完善工作機(jī)制,使參與幫扶畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)工作更加高效有序。要立足在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,綜合平衡扶貧開發(fā)、資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)三方面的關(guān)系,根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源和實(shí)際情況,從項(xiàng)目選定、資金使用、工作方法上進(jìn)一步完善工作機(jī)制,使服務(wù)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的工作制度化、規(guī)范化、程序化??茖W(xué)預(yù)測(cè)效益輻射力度和范圍,在項(xiàng)目的實(shí)施與試驗(yàn)區(qū)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)緊密結(jié)合,互為促進(jìn)。無論智力支邊項(xiàng)目是大是小,在項(xiàng)目的策劃與實(shí)施方面都緊扣試驗(yàn)區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”主題,并具有一定的前瞻性和可操作性。先期調(diào)查研究,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),選擇項(xiàng)目、制定計(jì)劃和方案要定期匯報(bào),對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)分類管理,建立項(xiàng)目管理檔案,隨時(shí)檢查項(xiàng)目開展情況。
(四)探索培養(yǎng)選拔民主黨派后備干部新途徑
在實(shí)踐中鍛煉后備干部,是培養(yǎng)后備干部的一條根本途徑。民主黨派可將畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)作為培養(yǎng)鍛煉后備干部的試驗(yàn)基地。每年選派后備干部到畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)掛職鍛煉,接受一定時(shí)期的實(shí)踐鍛煉,發(fā)揮他們的聰明才智,還可在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)立一個(gè)民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)干部培訓(xùn)學(xué)院。讓民主黨派后備干部下鄉(xiāng),深入基層、了解民情、掌握祖國(guó)最貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件,提更合理的建議,為他們施展自己的業(yè)務(wù)本領(lǐng),體現(xiàn)自身的知識(shí)價(jià)值,造福社會(huì)開辟一條行之有效的渠道,為后備干部深入基層、接觸社會(huì)、了解國(guó)情、深刻理解中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作這一基本政治制度的內(nèi)涵、樹立正確的世界觀、人生觀增加教育機(jī)會(huì)。同時(shí)也為培養(yǎng)和鍛煉后備干部提供考察的重要機(jī)會(huì),提供了舉薦的重要依據(jù)。通過社會(huì)服務(wù)工作發(fā)現(xiàn)有一定的組織管理能力、有參政議政潛能的中青年后備干部,并把完成鍛煉與大膽使用相結(jié)合,對(duì)在實(shí)踐中成長(zhǎng)起來的優(yōu)秀后備干部,及時(shí)大膽地提拔使用,從而有意識(shí)地將他們推上了各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位,推上面向社會(huì)的各類特邀監(jiān)督員職務(wù),豐富培養(yǎng)和鍛煉后備干部的內(nèi)容和途徑。
畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)從建立之日起,國(guó)家就賦予了它“作示范、探路子”的光榮歷史使命,它為喀斯特貧困山區(qū)走可持續(xù)發(fā)展道路積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn),也為民主黨派服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展提供了試驗(yàn)平臺(tái),更為中國(guó)特色的多黨派合作提供了寶貴的實(shí)證。在新的形勢(shì)下,民主黨派要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平,為促進(jìn)改革開放、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。