自2007年11月底起,中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺灣民主自治同盟等民主黨派將陸續(xù)召開5年一次的全國代表大會。
同舟共濟,肝膽相照。各民主黨派在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下參政議政,他們結(jié)合各自特點和優(yōu)勢,在我國社會主義民主政治
中共中央高度重視發(fā)揮各民主黨派作用,中國共產(chǎn)黨與各民主黨派共同致力于建設(shè)中國特色社會主義,形成了團結(jié)合作、獨具特色的新型政黨關(guān)系
2002年歲末,北京,寒風(fēng)中透著暖意。12月24日到12月27日,中共中央總書記胡錦濤分別走訪了八個民主黨派和中華全國工商業(yè)聯(lián)合會,與各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責(zé)人共商鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的大計。
“胡錦濤總書記的走訪,表明了中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體對民主黨派的關(guān)懷和誠意,讓我們非常振奮。”全國政協(xié)副主席、民建中央常務(wù)副主席張榕明對當時的場景至今記憶猶新。
“必須始終不渝地堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線這個重要法寶和戰(zhàn)略方針”“必須始終不渝地發(fā)揮共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)勢”——在張榕明當時的工作筆記本上,清晰記錄的這兩句話非常醒目。張榕明說,她對胡錦濤所講的這兩點“印象最深”,“胡錦濤總書記講得非常堅定”。
“在多黨合作制度中,中國共產(chǎn)黨與各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共,形成了‘共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作,共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政’的基本特征。”中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部政策研究室主任莊聰生說,“中國多黨合作制度是一種新型的政黨制度形式,在世界政黨制度中獨具特色。”
作為決策程序的重要內(nèi)容,政治協(xié)商為廣泛聽取民主黨派意見提供了重要渠道。近年來,中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的政治協(xié)商不斷加強,內(nèi)容不斷充實,程序逐步規(guī)范。
通過協(xié)商會、座談會、情況通報會等不同形式,中共中央就憲法修改、十七大報告、政府工作報告、“十一五”規(guī)劃等廣泛征求各民主黨派和工商聯(lián)意見,積極進行民主協(xié)商,內(nèi)容涉及國家經(jīng)濟社會發(fā)展的各個重大方面。
曾多次參加過胡錦濤總書記主持召開的中共中央政治協(xié)商座談會的民革中央常務(wù)副主席周鐵農(nóng)感觸很深:“我們強烈地感受到中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志對政治協(xié)商的高度重視。從我親身經(jīng)歷的一些典型事例來看,我國的政治協(xié)商是真正有效的。民主黨派在協(xié)商座談會上提出的許多意見、建議,會后都真正得到落實。在此過程中,也使民主黨派更好地了解了國家重大決策的形成過程,對于更好地協(xié)助這些決策實施,發(fā)揮了積極的作用。”
1990年至2006年底,中共中央、國務(wù)院及委托有關(guān)部門召開的協(xié)商會、座談會、情況通報會達230多次,其中,中共中央總書記主持召開74次。
近3年來,各民主黨派就《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》等許多重要文件的征求意見稿,全國人大、全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人選,社會主義新農(nóng)村建設(shè)、國家金融體制改革、衛(wèi)生體制改革和教育體制改革等關(guān)系國計民生的重大問題,提出了一系列意見和建議,其中許多被中共中央、國務(wù)院及有關(guān)部門所采納。
一個個數(shù)字,生動展示了中國共產(chǎn)黨同各民主黨派在國家政權(quán)中的團結(jié)合作。
——2003年以來,民主黨派成員、無黨派人士共有17.7萬人當選各級人大代表。其中,全國人大常委會副委員長7人,全國人大常委會委員50人;省級人大常委會副主任41人,省級人大常委會委員462人;市級人大常委會副主任357人,市級人大常委會委員2084人。
——截至2006年底,擔(dān)任縣處級以上職務(wù)的民主黨派成員、無黨派人士共有3.1萬人,他們對分管的工作享有行政管理的指揮權(quán)、處理問題的決定權(quán)和人事任免的建議權(quán)。
——2007年4月和6月,民主黨派成員萬鋼和無黨派人士陳竺分別出任科技部、衛(wèi)生部部長職務(wù),引起海內(nèi)外矚目。
……
民主監(jiān)督是民主黨派的重要職能,也是各民主黨派做中國共產(chǎn)黨的摯友、諍友的具體體現(xiàn)。他們在反映和代表各自所聯(lián)系群眾的具體利益和要求的同時,也提供了中國共產(chǎn)黨自身監(jiān)督以外的更多方面的監(jiān)督。
——5年來,民進圍繞事關(guān)國計民生的重大問題提出了近百條意見,反映了5000多條信息,許多被中共中央、國務(wù)院和有關(guān)部門采納。
——九三學(xué)社努力履行民主監(jiān)督職能,對事關(guān)全局及國計民生的重大問題,對經(jīng)濟社會生活中的不良現(xiàn)象,通過多種方式提出意見、建議和批評……
政府有關(guān)部門和司法機關(guān)聘請民主黨派成員擔(dān)任特約人員,是發(fā)揮民主黨派民主監(jiān)督作用的一項重要舉措和制度安排。近5年來,全國各級監(jiān)察機關(guān)特約監(jiān)察員共轉(zhuǎn)呈群眾來信13600多件次,接待群眾來訪23800多人次,在監(jiān)察機關(guān)加強同人民群眾的聯(lián)系中發(fā)揮了獨特作用。
各民主黨派堅持以促進發(fā)展為團結(jié)奮斗的第一要務(wù),圍繞國家中心工作,發(fā)揮自身優(yōu)勢,認真履行職能,積極推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)
這是一次特殊的研討會——
2004年10月,“民盟沿海省區(qū)市發(fā)展海洋經(jīng)濟研討會”在遼寧盤錦召開。民盟中央副主席索麗生說:“21世紀是海洋世紀,海洋經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟新的增長點,各級民盟組織緊密圍繞發(fā)展是第一要務(wù)這一科學(xué)論斷,積極開展參政議政工作,為海洋事業(yè)的發(fā)展獻計獻策,促進我國沿海地區(qū)的海洋經(jīng)濟發(fā)展。”
次年9月,民盟中央和沿海省區(qū)市的民盟組織,會同多位海洋專家,積極就發(fā)展海洋事業(yè)進行調(diào)查研究。隨后,向中共中央、國務(wù)院提出了《關(guān)于進一步加快發(fā)展我國海洋事業(yè)的建議》。
……謀大事、建諍言、獻良策。
各民主黨派人才濟濟。一條條意見,一項項建議,凝聚了各民主黨派成員的心血,閃耀著智慧的光芒。
各民主黨派發(fā)揮自己的優(yōu)勢,為科學(xué)發(fā)展、社會和諧貢獻力量,積極推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)。如致公黨,充分發(fā)揮“僑”“海”特色和優(yōu)勢,積極開展僑港澳臺工作;閩南文化是閩臺兩地共有的區(qū)域文化,國家級閩南文化生態(tài)保護實驗區(qū)的啟動則凝聚了廣大臺盟成員的心血、智慧和濃濃的鄉(xiāng)情;農(nóng)工黨則發(fā)揮醫(yī)藥衛(wèi)生界高中級知識分子云集的優(yōu)勢,把有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和改革的問題作為調(diào)研重點……
“人窮、地乏、環(huán)境惡”曾經(jīng)是貴州畢節(jié)的真實寫照。各民主黨派中央幫助畢節(jié)建立開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗區(qū),派去醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)等各方面的專家,助力貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?，F(xiàn)在畢節(jié)的財政收入已位居全省前列。
2003年的非典疫情,至今讓人心有余悸。關(guān)鍵時刻,全國人大常委會副委員長、九三學(xué)社中央主席韓啟德提出在偏遠郊區(qū)建立大的隔離區(qū)等具體建議,對控制非典疫情發(fā)揮了積極作用。
……
新世紀新階段,我國經(jīng)濟實力大幅提升,改革開放取得重大突破,人民生活顯著改善……一項項顯著成就的取得,包含有各民主黨派的智慧和貢獻。各民主黨派深入開展調(diào)查研究,提出了許多很有價值的意見和建議。
——圍繞全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題深入考察調(diào)研,積極建言獻策。三峽工程、耕地保護、兩岸“三通”、西部大開發(fā)、中部崛起、東北振興、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、青藏鐵路沿線發(fā)展等,都凝聚著民主黨派的真知灼見。一些民主黨派的地方組織還采取了“中共黨委出題、民主黨派調(diào)研、政府采納、部門落實”的形式,有效地發(fā)揮了民主黨派的政策咨詢和智力咨詢作用。
——發(fā)揮人才薈萃、智力密集優(yōu)勢,積極推進經(jīng)濟社會發(fā)展。由民主黨派倡導(dǎo)并發(fā)起的扶助貧困群體的“溫暖工程”實施10多年來,已在全國27個省(自治區(qū)、直轄市)開展公益性培訓(xùn),近100萬人次的農(nóng)民受益,30多萬下崗失業(yè)人員、殘疾人員得到幫助;號召民主黨派成員回報社會的“思源工程”,2005年啟動以來捐資達3000多萬元;2006年,各民主黨派中央組織有關(guān)部門負責(zé)人和各類專家1200多人次就智力支邊扶貧工作進行考察,為貧困地區(qū)發(fā)展提出政策性建議140多條,幫助落實扶貧經(jīng)濟項目100多個。
——反映社情民意,維護安定團結(jié)。各民主黨派充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的重要作用,努力做好反映社情民意工作,為中國共產(chǎn)黨各級黨委和各級政府的科學(xué)決策、民主決策服務(wù)。積極反映涉及各界群眾切身利益的問題,加強對各自成員和所聯(lián)系群眾的思想引導(dǎo),為促進社會和諧發(fā)揮積極作用。積極拓展與廣大港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人的聯(lián)系,推進經(jīng)濟、科技、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的交流合作和人員往來……
和國家同發(fā)展,與時代共進步。
在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,各民主黨派正日益發(fā)揮出其不可替代的重要作用。
各民主黨派以創(chuàng)新的精神全面推進自身建設(shè),進一步提高參政能力,更好地承擔(dān)起參政黨的歷史責(zé)任
中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位。各民主黨派是中國的參政黨,參加國家政權(quán),參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商,參與國家事務(wù)的管理,參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。民主黨派這種參政黨的地位和參政權(quán)利要求各民主黨派應(yīng)加強自身建設(shè)。
目前民主黨派總?cè)藬?shù)已超過70萬人。隨著中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的不斷提高,建設(shè)一個什么樣的參政黨和怎樣建設(shè)參政黨的問題,成為擺在各民主黨派面前的重大課題。
為更好地履行參政黨職能,民盟實施“人才強盟”戰(zhàn)略,扎實推進思想、組織、制度建設(shè),以提高參政能力為中心,以更好地履行參政職能為目標,全面加強自身建設(shè)。截至2007年6月,全國共有盟員18萬多人,盟員總數(shù)年平均凈增率為3.6%。
同民盟一樣,各民主黨派為適應(yīng)時代發(fā)展對參政黨提出的更高要求,按照堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚社會主義民主、體現(xiàn)政治聯(lián)盟特點、體現(xiàn)進步性和廣泛性相統(tǒng)一的原則,以思想建設(shè)為核心,以組織建設(shè)為基礎(chǔ),以制度建設(shè)為保障,自身建設(shè)得到整體推進。
——堅持把思想建設(shè)放在首位,切實抓好理論學(xué)習(xí)和思想教育,做好政治交接工作。各民主黨派通過理論學(xué)習(xí)班、研討班、報告會等多種方式,提高成員思想政治素質(zhì)。5年來,農(nóng)工黨堅持把加強思想建設(shè)作為搞好政治交接的重要任務(wù),通過理論學(xué)習(xí)座談會、專題學(xué)習(xí)報告會、理論研討會等方式,深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想。民建以政治交接為主線,不斷加強思想理論建設(shè),還按照建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的要求,不斷探索自我教育的新思路和新形式。
——組織建設(shè)跨上新臺階。各民主黨派進一步加強了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部培訓(xùn)和推薦工作,加強組織發(fā)展、優(yōu)化成員結(jié)構(gòu),組織工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)進一步加強。民進5年來通過“培訓(xùn)年”“組織建設(shè)年”有針對性地加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和骨干會員2萬多人次,新增會員2.6萬人。
——加強制度建設(shè),建立了為履行參政黨職能提供支持和保障的比較健全、規(guī)范的制度體系。學(xué)習(xí)制度、會議制度、參政議政工作制度、組織發(fā)展制度、干部人事管理制度……一系列制度的建立,使民主黨派的各項工作有章可循、運轉(zhuǎn)有序,工作效率和水平進一步提高。
胡錦濤同志在中共十七大報告中指出,要貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針,加強同民主黨派合作共事,支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能。
萬眾一心創(chuàng)偉業(yè),肝膽相照譜新篇。各民主黨派正在進一步把思想和行動統(tǒng)一到中共十七大精神上來,把智慧和力量凝聚到中共十七大確定的各項目標任務(wù)上來,為多黨合作制度的發(fā)展共同謀劃新的藍圖,譜寫多黨合作事業(yè)新的篇章。(新華社北京11月27日電)
