國家的政黨制度是由特定的歷史條件、政治經(jīng)濟(jì)狀況和文化傳統(tǒng)等因素共同作用下形成的。中國的多黨合作制度是歷史的必然選擇,是中國共產(chǎn)黨、各民主黨派和中國人民智慧的結(jié)晶,是符合中國國情的獨(dú)創(chuàng)性政治制度,體現(xiàn)了中華民族和而不同、兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。
一、中國近現(xiàn)代社會的發(fā)展歷史性地選擇了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
1840年,中國經(jīng)歷了二千多年的封建帝制后,從鴉片戰(zhàn)爭開始又逐步淪為半殖民地半封建國家。為振興中華,資產(chǎn)階級仁人志士幻想走資本主義道路,實行議會民主制和多黨政治。1913年3月國民黨領(lǐng)袖宋教仁完成長江流域各省宣傳演說,準(zhǔn)備北上組閣時,在上海車站被袁世凱派人暗殺。隨后,袁世凱又脅迫議員選舉他為大總統(tǒng),不久又復(fù)辟帝制,中國的議會制和多黨制度土崩瓦解。
1921年,中國共產(chǎn)黨成立后,國共兩黨有過兩次合作,但最終都沒有走上議會民主制和多黨政治的道路。抗戰(zhàn)勝利后,各民主黨派參加的政協(xié)會議在重慶通過了《政治協(xié)商會議五項協(xié)議》。但蔣介石頑固推行獨(dú)裁統(tǒng)治,撕毀政協(xié)協(xié)議,挑起全面內(nèi)戰(zhàn)。民盟于1948年1月宣告要站在人民的、民主的、革命的新民主主義革命的立場,隨后其他民主黨派也明確了同樣的立場。1948年4月30日,中國共產(chǎn)黨發(fā)布“五一口號”,提出“迅速召開政治協(xié)商會議,成立民主聯(lián)合政府”的政治主張,各民主黨派積極響應(yīng)。1949年9月,各民主黨派以及無黨派人士同中國共產(chǎn)黨一道舉行了政治協(xié)商會議,制定了在一個時期內(nèi)起著臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》,共同籌建了新中國。
新中國成立初期,各民主黨派充分發(fā)揮在財政、金融、法律等領(lǐng)域的人才和智力優(yōu)勢,為鞏固新生政權(quán)、迅速恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)、建立社會主義制度發(fā)揮了重要作用,初步顯示了多黨合作制度的優(yōu)越性。“文革”期間,由于“左”的錯誤和林彪、江青反革命集團(tuán)的破壞,多黨合作事業(yè)受到嚴(yán)重挫折。中共十一屆三中全會后,多黨合作事業(yè)得到全面撥亂反正,同時在思想和理論方面取得了巨大突破和創(chuàng)新,各民主黨派和無黨派人士煥發(fā)了極大的熱情,為改革開發(fā)和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn),多黨合作事業(yè)走上了穩(wěn)步健康的發(fā)展軌道。
二、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度符合中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史規(guī)律
深入分析多黨合作事業(yè)發(fā)展的歷程,我們可以清醒地看到,這一政治制度的形成和發(fā)展是歷史的必然,是與中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的,是符合中國國情的。舊中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不可能形成資產(chǎn)階級政黨制度賴以產(chǎn)生和生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會條件,從而為多黨合作制度提供了生存空間;以蔣介石為首的代表大地主大資產(chǎn)階級利益的國民黨,違背民主政治的發(fā)展潮流,實行一黨專制獨(dú)裁,打擊和迫害民主進(jìn)步力量,為多黨合作制度提出了現(xiàn)實需求。同時,各民主黨派、無黨派人士作為中國共產(chǎn)黨的同盟者、合作者,在反帝反封建和爭取民族獨(dú)立、國家富強(qiáng)、政治民主等方面有著共同的奮斗目標(biāo),共同致力于中國革命、建設(shè)和改革事業(yè),為多黨合作政治制度的形成奠定了歷史基礎(chǔ)。
1949年,中國人民政治協(xié)商會議的召開標(biāo)志著多黨合作制度的確立。1956年,中共中央確立了與各民主黨派“長期共存,互相監(jiān)督”的多黨合作八字方針。1982年,中共中央進(jìn)一步提出了“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字新時期多黨合作的基本方針,“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作,共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的多黨合作制度進(jìn)一步完善。
目前,社會上有少數(shù)人,也包括個別民主黨派成員認(rèn)為各民主黨派不是真正意義上的政黨,對多黨合作制度有疑慮,這是在認(rèn)識上存在誤區(qū)。多黨合作制度是在中國近現(xiàn)代特定的歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)等因素共同作用下,吸收了西方政治制度中有益成分,并加以創(chuàng)新,形成的符合中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展潮流的創(chuàng)造性政黨制度。
三、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是建設(shè)有中國特色社會主義的重要制度保障
多黨合作制度能夠促進(jìn)社會生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展和社會全面進(jìn)步,能夠?qū)崿F(xiàn)和發(fā)展人民民主、保持和發(fā)揮社會主義制度的特點(diǎn)與優(yōu)勢,能夠保持國家政局的穩(wěn)定和社會安定團(tuán)結(jié),能夠推進(jìn)人民民主專政國家政權(quán)建設(shè)、增強(qiáng)黨和國家的活力,能夠?qū)崿F(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益,它是建設(shè)有中國特色社會主義的重要制度保障。
多黨合作制度能夠在廣泛發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的同時,確保國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),快速決策,集中力量辦大事。正因為如此,中國這個人口眾多、經(jīng)濟(jì)落后的大國,才能克服重重困難和風(fēng)險,經(jīng)過短短60年的發(fā)展,成為世界經(jīng)濟(jì)增長最快的國家之一,綜合國力大大增強(qiáng)。在國際金融危機(jī)的席卷下,世界各個經(jīng)濟(jì)體都在經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)“寒冬”,而中國令人羨慕的健康金融市場以及投資,使中國經(jīng)濟(jì)可以“逆勢”增長。應(yīng)該說,中國的政治制度為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅強(qiáng)的保障。
因此,不管哪種政治制度,只有能夠有力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和民族振興,才是國家和人民需要的好制度。多黨合作制度既不同于西方多黨制,更不同于某些國家的一黨制。
中國多黨合作制度走過了60年的光輝歷程,實踐證明,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國近現(xiàn)代社會發(fā)展的必然結(jié)果,是符合中國基本國情的政黨制度, 具有歷史的必然性、偉大的創(chuàng)造性、巨大的優(yōu)越性和光明的發(fā)展前景。作為國家的一項基本政治制度,它符合社會主義民主政治的本質(zhì)要求,具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢和強(qiáng)大生命力。在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的偉大進(jìn)程中,中國共產(chǎn)黨和各民主黨派一道創(chuàng)建和發(fā)展的多黨合作制度,必將不斷鞏固完善并發(fā)揮出越來越重要的作用。