中國特色社會主義政黨制度的建立至今已有近60年。中國特色政黨制度源于民主革命時期中共和各民主黨派共同反對國民黨一黨訓(xùn)政制度和爭取和平民主的斗爭實踐，發(fā)展于建國以后的社會主義建設(shè)時期和改革開放的進程。長期以來，理論界和學(xué)術(shù)界對它的研究一直從屬于統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，即在統(tǒng)一戰(zhàn)線的框架內(nèi)從政策策略層面進行研究，視野比較狹窄，方法相對單一，缺乏嚴(yán)格的學(xué)術(shù)規(guī)范。近年來，理論研究的視角、方法、廣度和深度上都取得很大進展，但從總體上與豐富生動的中國特色政黨制度運行實踐比較，相對滯后，還沒有形成獨立的科學(xué)的理論體系。對于這一理論體系我們有如下思考。
一、對于一些基本概念的理解和界定建立中國特色社會主義政黨制度理論體系，是一個嚴(yán)謹細致的理論研究過程，也是一個龐大的系統(tǒng)工程。首先需要注意基本概念的規(guī)范性，如中國特色政黨制度、中國特色社會主義政黨制度、多黨合作制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、當(dāng)代中國政黨制度等。應(yīng)當(dāng)說這些概念之間都有著某種內(nèi)在的聯(lián)系，但含義又各有所側(cè)重和區(qū)別，不完全相同，其中的意蘊內(nèi)涵需要我們準(zhǔn)確把握，本文在運用這些概念前作一簡單的界定。
中國特色社會主義政黨制度，強調(diào)實行這一制度的國家的社會制度性質(zhì)，強調(diào)它在政治上的定性和定位，強調(diào)它是中國特色社會主義民主政治和政治制度體系的重要組成部分。中國特色社會主義政黨制度的具體表現(xiàn)形式是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。
多黨合作制度，是強調(diào)在當(dāng)代中國政治生活中有多個政黨，并對它們相互關(guān)系有明確的價值判斷，即相互合作、互為支持的關(guān)系結(jié)構(gòu)形式。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不僅強調(diào)在當(dāng)代中國政治生活中有多個政黨，它們之間相互關(guān)系是相互合作、互為支持，更重要是強調(diào)中國共產(chǎn)黨在其中的領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)作用，強調(diào)這一制度的載體是人民政協(xié)制度，強調(diào)這一制度通過人民政協(xié)來實現(xiàn)，包括中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，是多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)等內(nèi)容。人民政協(xié)作為一種組織形式，在多黨合作的各種形式中占有特殊的地位，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的合作，在人民政協(xié)這種組織形式中得到直接充分的體現(xiàn)。但是，我們不能把多黨合作與人民政協(xié)互相替代或者混為一談，因為二者在內(nèi)容和范圍上有所不同，多黨合作除了在人民政協(xié)的合作以外還有其他的合作方式，人民政協(xié)除了黨派的合作以外還有同其他界別的合作。而且人民政協(xié)主要是圍繞團結(jié)和民主兩大主題，發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的三大職能，不能直接代替各政黨的功能作用。
當(dāng)代中國政黨制度，是指包括大陸、香港、澳門、臺灣在內(nèi)的中國一切政黨和政黨制度，包括大陸范圍內(nèi)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，也包括“一國兩制”框架下香港、澳門的政黨和政黨制度（即使澳門尚無政黨），還包括未完全實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的臺灣政黨和政黨制度。這一概念的外延最大，因此不能把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度籠統(tǒng)地稱為當(dāng)代中國政黨制度。
本文大多用中國特色政黨制度這一概念。此外對于政黨、黨派、民主黨派、政黨制度、政黨政治等概念在研究中也須有深入的辨析和準(zhǔn)確的界定。
二、建立中國特色社會主義政黨制度理論體系的必要性
(一)當(dāng)代中國政治發(fā)展迫切需要自成體系的政黨制度理論
當(dāng)代中國發(fā)展成就增強了對我國政治制度的自信，增強了中國特色政治發(fā)展道路的吸引力，也增強了中國特色政黨理論的吸引力。闡釋我國在現(xiàn)實崛起中內(nèi)在的制度機理和制度保障的關(guān)鍵作用，使我國政黨制度理論自成體系，就成為當(dāng)代中國發(fā)展之必需。
政黨制度作為一個國家政治制度的關(guān)鍵組成部分，對國家政治經(jīng)濟社會的作用十分直接和重要，或是推動，或是遲滯，已為近代以來的中外歷史和現(xiàn)實所證明。改革開放30年來，我國以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來，社會主義和馬克思主義在中國大地上煥發(fā)出勃勃生機，給人民帶來更多福祉，使中華民族大踏步趕上時代前進潮流、迎來偉大復(fù)興的光明前景。中國特色政黨制度在國家的政治生態(tài)中顯示出勃勃生機和活力，它在制度建設(shè)方面的每一成就，都是在中國特色社會主義理論體系及其指導(dǎo)下的創(chuàng)新實踐，既體現(xiàn)了中國特色政黨政治建設(shè)和發(fā)展的特殊性，也體現(xiàn)了對人類政治文明有益成分的積極接納和創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化。中國特色政黨制度豐富了世界政黨政治的內(nèi)容，使其多姿多彩。因此，中國特色政黨制度理論體系的建設(shè)顯得十分緊迫和必要。
建立中國特色政黨制度理論體系，就是把馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代特征結(jié)合起來，客觀分析我們面臨的世情、國情和黨情的發(fā)展變化，運用馬克思主義的立場觀點和方法，研究和解釋當(dāng)代中國政黨發(fā)展和政黨制度建設(shè)的文化根基、社會基礎(chǔ)、目標(biāo)任務(wù)、組織形式、運行機制等；就是運用中國人自己的民族語言，深刻分析闡述政黨和政黨制度在中國產(chǎn)生和發(fā)展的規(guī)律，使之成為具有中國風(fēng)格、中國氣派的話語體系。中國特色社會主義政黨制度，已經(jīng)成為與偉大中華民族血肉相連之一部分，已經(jīng)成為保障當(dāng)代中國崛起的關(guān)鍵成分，離開中國特點來談?wù)h制度，會流于一般性的學(xué)術(shù)空談。研究政黨和政黨制度在中國為什么呈現(xiàn)中國化的特點，是如何中國化的，深刻說明其每一表現(xiàn)中的中國特性，并在以后的政治發(fā)展中，按照中國的特點去理解和運用，成為全黨亟待了解并亟須解決的問題。同時，這一工作也適應(yīng)構(gòu)建中國特色社會主義理論體系的需要，對中國特色社會主義理論體系中政黨制度部分的研究有深化的作用。
(二)應(yīng)對西方政黨理論和政黨制度的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，中國特色政黨制度理論須有自成體系的思辨論證和自己的話語權(quán)世界紛繁多樣的政黨和政黨制度，是不同國情使然，也是人類政治文明多樣化的體現(xiàn)。由于社會制度不同，政黨制度性質(zhì)不同，不同政黨制度之間的競爭將長期存在。因現(xiàn)實中國特色政黨理論體系的薄弱和話語的貧乏，一些人經(jīng)常用西方的政治制度和政黨制度為標(biāo)準(zhǔn)，去觀察判斷政治制度和政黨制度的是非優(yōu)劣，對我國政黨制度不夠自信或產(chǎn)生懷疑。就整個社會而言，對我國多黨合作制度還缺乏深刻了解和普遍認同。建立中國特色社會主義政黨制度理論體系，能夠使我們更主動地應(yīng)對西方政治思潮的挑戰(zhàn)，在關(guān)于中國政黨制度的爭論中有更堅實的理論支撐，對各種錯誤觀點的批駁更具有說服力。
?。ㄈ┙⒅袊厣h制度理論體系，以自覺認識和把握當(dāng)代世界政黨制度發(fā)展規(guī)律
當(dāng)代世界政黨制度發(fā)展遵循的主要規(guī)律是：政黨制度發(fā)展的總體方向是現(xiàn)代化、民主化、制度化，各政黨自覺地將自己置于政黨制度的制度約束之下；現(xiàn)代政黨制度體現(xiàn)了民主政治的普適價值與多元世界的國情差異兩者之間的沖突與交融，是價值的普適性和形式的民族性相結(jié)合的產(chǎn)物，成熟的政黨制度需要將民主政治的一般原則體現(xiàn)于一定的民族形式之中；政黨制度存在的價值在于其自身獨特的功能，政黨制度的生命力與政黨和政黨制度功能的實現(xiàn)程度成正比。建立中國特色政黨制度理論，可以更好地把握當(dāng)代世界政黨制度發(fā)展規(guī)律，既吸收人類文明的有益成果，又堅持中國政治發(fā)展的正確方向，少走彎路。
(四)、中國特色政黨制度的社會基礎(chǔ)、組織形式、運行機制及民主黨派參政特點
1.中國特色政黨制度的社會基礎(chǔ)中國特色政黨制度有著廣泛而深厚的社會基礎(chǔ)，具有空前廣泛性、巨大包容性、鮮明多樣性、顯著社會性的統(tǒng)一戰(zhàn)線，其主體是包括知識分子在內(nèi)的工人階級，以及社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者。
2.中國特色政黨制度的組織形式和運行機制
中國特色政黨制度中執(zhí)政黨和各參政黨，在全國范圍內(nèi)都有從中央到地方、到社會基層的各級組織。執(zhí)政黨的各級統(tǒng)戰(zhàn)部門負責(zé)與各級民主
黨派組織的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)，
在長期的歷史發(fā)展過程
中，形成了制度化的行之
有效的一整套的組織方式和運行機制。在中國特色政黨制度中，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的合作，主要通過在人民代表大會、中國人民政治協(xié)商會議、國家政權(quán)機關(guān)以及政黨之間的直接合作等一系列運行機制來實現(xiàn)，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、文化、教育、外交等社會生活的方方面面。“一個參加”、“三個參與”是民主黨派履行職能的重要途徑；通過參加中國共產(chǎn)黨舉行的民主協(xié)商會、高層次小范圍的談心活動、座談會等形式，通過參加人民政協(xié)的政治協(xié)商活動，與中國共產(chǎn)黨和社會各界進行政治協(xié)商；在堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上，通過提出意見、批評、建議、擔(dān)任特約人員等方式履行民主監(jiān)督的職能。同時，緊緊圍繞發(fā)展是第一要務(wù)，積極推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)。
3.民主黨派的參政特點在中國特色政黨制度中，各民主黨派作為參政黨，除了具有一般意義的政黨所具有的價值功能如政治參與、利益表達、社會整合等功能外，在許多方面也與西方多黨制中的政黨參政有著重要區(qū)別。比如，我國民主黨派參政表現(xiàn)為自上而下、始終如一、全面參與；西方國家政黨特別是多黨制中的小黨在參政問題上則表現(xiàn)為上下不一、有時有地、個別參與。還比如，我國在國家最高權(quán)力機關(guān)和立法機關(guān)中，在國家的最高建議和咨詢機關(guān)中，都規(guī)定了各民主黨派和無黨派民主人士所占比例，這一規(guī)定還適用于各級人民代表大會和各級政協(xié)。國家政治制度的架構(gòu)為民主黨派提供了暢通的政治參與渠道，這是中國特色政黨制度的優(yōu)勢所在。
