《中國人民政治協(xié)商會議章程修正案》在總綱中增寫了“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度”；“促進(jìn)參加中國人民政治協(xié)商會議的各黨派、無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，充分體現(xiàn)和發(fā)揮我國社會主義政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢?！边@是總結(jié)我國政黨制度的實(shí)踐成果和歷史經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)時代發(fā)展要求，對人民政協(xié)章程作出的重要修改。這一修改，對于推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展，更好地堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推動社會主義政治文明建設(shè)，具有重要的意義。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國的一項(xiàng)基本政治制度，是在長期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中逐步形成并發(fā)展起來的
我國各民主黨派在中國人民的革命斗爭中有過光榮歷史和重要貢獻(xiàn)，在反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的共同目標(biāo)下，與中國共產(chǎn)黨結(jié)成了團(tuán)結(jié)合作、相互支持的政治同盟關(guān)系。1949年中國人民政治協(xié)商會議的成立，不僅標(biāo)志著中國人民在思想政治上的堅強(qiáng)團(tuán)結(jié)，而且也把中國共產(chǎn)黨與民主黨派的合作關(guān)系以組織形式確立下來。新中國成立后，各民主黨派在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，參加國家政權(quán)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，對社會主義建設(shè)起到了重要的推動作用。1956年，對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造基本完成后，毛澤東同志提出了共產(chǎn)黨與各民主黨派“長期共存，互相監(jiān)督”的八字方針，這為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商形成為一項(xiàng)長期的、基本的制度奠定了思想政治基礎(chǔ)，蘊(yùn)含了在我國建立多黨長期合作政黨制度的構(gòu)想。
黨的十一屆三中全會以后，統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)和任務(wù)發(fā)生了重大變化。各民主黨派已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護(hù)社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會主義服務(wù)的政治力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)轉(zhuǎn)到團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，同心同德、群策群力地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)上來。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和人民政協(xié)工作。鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)，“人民政協(xié)是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)各黨派和無黨派人士團(tuán)結(jié)合作的重要組織，也是我國政治體制中發(fā)揚(yáng)社會主義民主、實(shí)行互相監(jiān)督的重要形式”。黨的十二大豐富了關(guān)于共產(chǎn)黨與民主黨派團(tuán)結(jié)合作的八字方針，提出“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的十六字方針。黨的十三大把多黨合作和政治協(xié)商一起作為我國基本政治制度的重要內(nèi)容，這是一個重要的貢獻(xiàn)。
黨的十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。根據(jù)鄧小平同志的批示精神，1989年12月30日，中共中央發(fā)布了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，明確提出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。1993年八屆全國人大一次會議通過的憲法修正案，在序言中增加了“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”，確立了這一基本政治制度在憲法中的地位。黨的十五大把堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度列入我們黨在社會主義初級階段的基本政治綱領(lǐng)。黨的十六大把堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度與建設(shè)社會主義政治文明聯(lián)系起來，與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)聯(lián)系起來，充分體現(xiàn)了“三個代表”重要思想的要求，體現(xiàn)了我國政黨制度與時俱進(jìn)的特點(diǎn)和生命力。胡錦濤同志指出：“發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明，最重要的是要堅持和完善人民代表大會制度，要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度?！?BR> 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢。這一制度是馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說與我國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，它的形成和發(fā)展是由中國客觀的歷史條件所決定的
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的顯著特征是：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，各民主黨派不是在野黨和反對黨，而是同共產(chǎn)黨親密合作的友黨和參政黨；共產(chǎn)黨和各民主黨派在國家重大問題上進(jìn)行民主協(xié)商、科學(xué)決策，集中力量辦大事；共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督，促進(jìn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的改善和參政黨建設(shè)的加強(qiáng)。這是我國政黨制度的巨大優(yōu)勢，也是同國外一黨制和多黨制的根本區(qū)別。根據(jù)《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，我國各民主黨派的參政領(lǐng)域具有相當(dāng)?shù)膹V泛性，比如參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，其成員還可以參加國家政權(quán)，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制訂和執(zhí)行等等。各民主黨派還可以對黨和國家的方針政策、各項(xiàng)工作提出意見、批評、建議，可以對國家和地方的大政方針以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活中的重大問題在決策前進(jìn)行協(xié)商，也可以對決策執(zhí)行過程中的重要問題進(jìn)行協(xié)商。我國這種新型的社會主義政黨制度具有長期性、穩(wěn)定性和巨大的包容性、凝聚力，必須毫不動搖地堅持。
政黨制度的穩(wěn)定是國家政治穩(wěn)定的重要保證。政黨制度的發(fā)展是政治文明的重要基礎(chǔ)，政黨制度的選擇不能生搬硬套，必須符合國情。把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一項(xiàng)具有中國特色、符合中國實(shí)際的基本政治制度堅持好、完善好，有利于促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進(jìn)步；有利于實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主，增強(qiáng)黨和國家的活力，保持和發(fā)揮社會主義制度的特點(diǎn)與優(yōu)勢；有利于保持國家政局的穩(wěn)定和社會安定；有利于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益。新中國成立50多年來，國家統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會進(jìn)步，人民物質(zhì)文化生活水平顯著提高，社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明獲得較大發(fā)展，其中的一個重要因素就是得益于我們創(chuàng)造了一種符合中國國情、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的正確有效的政黨制度，得益于我們較好地發(fā)揮了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢。
中國人民政治協(xié)商會議是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。共產(chǎn)黨與各民主黨派長期共存并在黨領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)合作，是人民政協(xié)存在的重要依據(jù)
人民政協(xié)是新中國建立之初，在當(dāng)時的政治、經(jīng)濟(jì)等歷史條件下形成的以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)、各民主黨派和人民團(tuán)體及各族各界人士參加的統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治組織，自成立起就是各黨派團(tuán)結(jié)合作的重要機(jī)構(gòu)和組織形式。1949年8月，周恩來同志在新政治協(xié)商會議籌備會常務(wù)委員會第四次會議上指出：“要合作就要有各黨派統(tǒng)一合作的組織。這個組織在今天叫中國人民政治協(xié)商會議”。在全國政協(xié)一屆一次會議上，周恩來同志提出：“人民政協(xié)是黨派性的，是黨派的聯(lián)合”。1954年人民政協(xié)全體會議不再代行人大職權(quán)后，毛澤東同志在召集參加政協(xié)會議的黨內(nèi)外人士座談時指出：“政協(xié)不僅是人民團(tuán)體，而且是各黨派的協(xié)商機(jī)關(guān)，是黨派性的機(jī)關(guān)?！贝撕?，隨著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的逐步完善，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)”作為人民政協(xié)的性質(zhì)被明確寫入政協(xié)章程。1994年全國政協(xié)八屆一次會議通過的政協(xié)章程修正案把“中華人民共和國憲法規(guī)定：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”寫入章程總綱，并在“中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織”基礎(chǔ)上增寫了“是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)”。明確人民政協(xié)作為“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)”的性質(zhì)并將其寫入政協(xié)章程，極大地推動了人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展。
中國人民政治協(xié)商會議在促進(jìn)各黨派的團(tuán)結(jié)合作方面具有不可替代的重要作用。周恩來同志在全國政協(xié)二屆一次會議所作的政治報告中指出：“協(xié)商和處理政協(xié)內(nèi)部和黨派團(tuán)結(jié)之間的合作問題，就是代表階級的黨派、團(tuán)體相互之間內(nèi)部合作的問題”，是人民政協(xié)的重要任務(wù)，而且“隨著社會主義改造的發(fā)展，這類事情還會更加多起來”。在人民政協(xié)中，各民主黨派以政黨為參加單位，可以黨派名義開展活動。在政協(xié)會議上，可以本黨派名義進(jìn)行發(fā)言，發(fā)表意見和主張；民主黨派可以提出黨派提案，有關(guān)方面要認(rèn)真研究、答復(fù)；可以黨派名義開展調(diào)研等多種活動。人民政協(xié)認(rèn)真貫徹“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的方針，積極促進(jìn)參加政協(xié)的各黨派、無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，開展對關(guān)系國計民生重大問題的政治協(xié)商，維護(hù)各參加單位和政協(xié)委員按照政協(xié)章程履行職責(zé)的民主權(quán)利，充分體現(xiàn)了我國社會主義政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢。
全國政協(xié)十屆二次會議把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度”、“促進(jìn)參加中國人民政治協(xié)商會議的各黨派、無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，充分體現(xiàn)和發(fā)揮我國社會主義政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢”寫入政協(xié)章程，不僅是人民政協(xié)適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生的深刻變化、堅持與時俱進(jìn)的需要，也是鞏固和擴(kuò)大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的需要，是我國推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)的重要成果。這對人民政協(xié)工作提出了新的更高的要求。我們要切實(shí)搞好參加政協(xié)的各黨派、無黨派人士的政治協(xié)商活動，特別是全委會議、常委會議、主席會議和秘書長會議各個層面的政治協(xié)商，使之更加經(jīng)常、更加有效。要加強(qiáng)與民主黨派和無黨派人士的聯(lián)系，及時溝通有關(guān)情況，就共同關(guān)心的一些重大問題交換意見。要堅持民主協(xié)商、平等議事，鼓勵委員中的民主黨派成員和無黨派人士暢所欲言，為他們發(fā)表意見提供充分的機(jī)會。要更加重視民主黨派和無黨派人士的批評監(jiān)督，認(rèn)真聽取和反映他們的意見與建議，維護(hù)他們履行職責(zé)的民主權(quán)利。要積極辦理各民主黨派和無黨派人士的提案，反映他們提供的社情民意，進(jìn)一步搞好與他們的聯(lián)合考察和專題調(diào)研，努力為他們參政議政開辟暢通的渠道，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的條件。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國人民長期奮斗的結(jié)果，凝聚了中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的政治經(jīng)驗(yàn)和政治智慧。它從實(shí)踐中產(chǎn)生，在實(shí)踐中發(fā)展，并將繼續(xù)在實(shí)踐中日益完善。人民政協(xié)作為中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，作為我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式，在新世紀(jì)新階段，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，必將在全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中大有作為。
