2月23日，政協(xié)邢臺(tái)市第十三屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議在邢臺(tái)會(huì)堂舉行。市政協(xié)常委、九三學(xué)社邢臺(tái)市委主委劉貞哲以《以“千斤糧、萬(wàn)元錢(qián)”為引領(lǐng)，加快農(nóng)民增收步伐》為題，做大會(huì)發(fā)言。
劉貞哲在發(fā)言中說(shuō)，市委、市政府推出“千斤糧、萬(wàn)元錢(qián)”的重大決策部署，是做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的有力抓手，是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要載體。近年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但仍存在龍頭企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品規(guī)模小，宣傳力度小等問(wèn)題。為此，他建議：一是優(yōu)化品牌特色農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境；二是強(qiáng)龍頭建設(shè)，搞活產(chǎn)品；三是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；四是制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度；五是打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；六是實(shí)施“萬(wàn)元錢(qián)”產(chǎn)業(yè)延鏈工程，促進(jìn)一產(chǎn)與二產(chǎn)三產(chǎn)融合發(fā)展。
大會(huì)發(fā)言是政協(xié)履行職能、建言獻(xiàn)策的重要形式，也是政協(xié)參政議政水平的直接體現(xiàn)。劉貞哲的發(fā)言定位準(zhǔn)、立意新，語(yǔ)言活、措施實(shí)，為進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，提供了有見(jiàn)地、務(wù)實(shí)性、可操作性極強(qiáng)的解決思路。
附：大會(huì)發(fā)言全文
以“千金糧，萬(wàn)元錢(qián)”為引領(lǐng)加快農(nóng)民增收步伐
市委九屆八次全會(huì)提出“一三五十”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路以來(lái)，全市各有關(guān)部門(mén)圍繞“千斤糧、萬(wàn)元錢(qián)”這一專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極培樹(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)民增收。目前，全市共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)410家，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)73家，涵蓋了糧油食品、蔬菜果品、飼料屠宰等多種品類(lèi)，為實(shí)現(xiàn)“千斤糧、萬(wàn)元錢(qián)”奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
一、存在問(wèn)題
（一）龍頭企業(yè)規(guī)模小，輻射帶動(dòng)力弱。省級(jí)以上龍頭企業(yè)占比不足20%，大型龍頭企業(yè)占比較低，規(guī)模較小，產(chǎn)值較低，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本增加、自然災(zāi)害等影響，生產(chǎn)成本不斷增加。
（二）產(chǎn)品規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)滯后。我市品牌農(nóng)業(yè)雖已初具規(guī)模，但存在生產(chǎn)基地規(guī)模小而分散，產(chǎn)品單一有雷同，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品占95%以上。深加工產(chǎn)品比例低，總量?jī)H占全省的7%左右。
（三）宣傳力度小，品牌意識(shí)弱。對(duì)農(nóng)業(yè)品牌工作重視不夠，品牌意識(shí)差，品牌作用發(fā)揮不充分，重生產(chǎn)、輕品牌，品牌宣傳推介進(jìn)展緩慢。
（四）冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)能力低，錯(cuò)季銷(xiāo)售難。我市現(xiàn)有冷庫(kù)規(guī)模小、設(shè)備落后，沒(méi)有現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)，空間利用率低。影響果蔬外銷(xiāo)和錯(cuò)季銷(xiāo)售，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品盈利能力降低。
二、對(duì)策與建議
（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是營(yíng)造便捷、寬松的營(yíng)商環(huán)境，積極落實(shí)國(guó)家扶持政策，為龍頭企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)。二是建立“一對(duì)一”、“零距離”服務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，為龍頭企業(yè)提供“媽媽式”全方位的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，助推企業(yè)做大做強(qiáng)。
（二）完善市場(chǎng)體系建設(shè)。把培育市場(chǎng)和發(fā)展龍頭企業(yè)作為畜牧、蔬菜、林果三大產(chǎn)業(yè)的重中之重，強(qiáng)化對(duì)龍頭企業(yè)的資金和項(xiàng)目扶持，推進(jìn)龍頭企業(yè)與基地利益聯(lián)結(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推行“企業(yè)（市場(chǎng)）+基地+協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。
（三）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“相對(duì)集中、成方連片，一縣（鄉(xiāng)）一業(yè)，一村一品”的原則，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，利長(zhǎng)遠(yuǎn)，合理規(guī)劃，發(fā)展特色。著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和畝均效益，認(rèn)真研究市場(chǎng)，開(kāi)展多形式產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，拓寬銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
（四）制定優(yōu)惠扶持政策。堅(jiān)持政策導(dǎo)向，加快制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)完善涉農(nóng)信貸、涉農(nóng)金融租賃等相關(guān)金融政策，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供強(qiáng)有力的信貸金融支持。對(duì)新增“萬(wàn)元錢(qián)”規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以適當(dāng)扶持。金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新信貸擔(dān)保模式和手段，對(duì)符合信貸條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工企業(yè)優(yōu)先提供貸款支持。積極完善保險(xiǎn)投保機(jī)制，減少投保費(fèi)用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。涉農(nóng)項(xiàng)目資金，向三大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)傾斜，支持三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（五）打造一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。以國(guó)家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，依托今麥郎、金沙河、玉鋒等龍頭企業(yè)，積極打造全域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)，形成梨、葡萄、金銀花、蘋(píng)果等一批樣板片區(qū)。打造深山區(qū)果品產(chǎn)業(yè)帶、淺山區(qū)酸棗產(chǎn)業(yè)帶等。充分利用我市小雜糧種植的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，集中打造一批特色鮮明、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，促進(jìn)小雜糧等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
（六）實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈工程。堅(jiān)持“前延后拓左右聯(lián)”，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向上游種植環(huán)節(jié)拓展，配套建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化種植基地，發(fā)揮市場(chǎng)主體的輻射帶動(dòng)作用；鼓勵(lì)種植為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)向下游加工銷(xiāo)售環(huán)節(jié)延伸，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，發(fā)揮園區(qū)的孕育衍生功能；圍繞龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)和園區(qū)發(fā)展建設(shè)需要，配套發(fā)展包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、旅游、電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，促進(jìn)一產(chǎn)與二產(chǎn)三產(chǎn)的融合發(fā)展。（王宏偉）
