在剛剛閉幕的政協(xié)邢臺市十三屆五次會議上，市政協(xié)常委、九三學(xué)社邢臺市委主委劉貞哲以《以“千斤糧、萬元錢”為引領(lǐng)，加快農(nóng)民增收步伐》為題，做大會口頭發(fā)言；市政協(xié)常委、社市委副主委王莉萍執(zhí)筆的《關(guān)于我市中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》、胡占軍委員執(zhí)筆的《大力發(fā)展職業(yè)教育》、武東生委員執(zhí)筆的《以“畝均論英雄”改革促高質(zhì)量趕超發(fā)展》、史曉雷執(zhí)筆的《關(guān)于加快發(fā)展我市跨境電子商務(wù)的建議》等被作為書面發(fā)言進行交流。
關(guān)于我市中醫(yī)藥事業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展的建議
近年來，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)成為共識，尤其是在抗擊新冠肺炎疫情中，中醫(yī)藥更是體現(xiàn)其特色和優(yōu)勢，“十四五”期間將是良性快速發(fā)展的黃金時期。我市把中醫(yī)藥事業(yè)作為邢臺實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，部署謀劃，政策支持，全力推進，中醫(yī)藥事業(yè)迎來高質(zhì)量發(fā)展機遇。
一、我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我市是扁鵲中醫(yī)藥文化發(fā)祥地，在中醫(yī)藥資源稟賦等方面具備優(yōu)勢。市、縣中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷增強，中醫(yī)診療能力和健康服務(wù)水平進一步提升，中醫(yī)藥政策體系逐步完善；現(xiàn)有千畝以上中藥材示范園（區(qū)）51個，形成了“一區(qū)一帶”的產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布格局：以巨鹿縣為核心的東部平原產(chǎn)業(yè)區(qū)，主要種植金銀花、枸杞等，面積約19.5萬畝，成為地理品牌。以內(nèi)丘縣、信都區(qū)為核心的西部太行山產(chǎn)業(yè)帶，種植酸棗、王不留行、黃芩等中藥材品類達到50多種，僅酸棗種植面積超過10萬畝，成功入選第四批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。內(nèi)丘縣還是全國知名的酸棗仁生產(chǎn)、銷售集散地，市委市政府大力助推“邢臺酸棗仁”區(qū)域公用品牌，酸棗產(chǎn)業(yè)前景良好；中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，中醫(yī)藥文化活動蓬勃開展，中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，以“健康邢臺”為核心的大健康產(chǎn)業(yè)全面推進。
二、存在的問題
一是中醫(yī)藥市場主體薄弱。中藥材種植偏散，且少、亂、雜；中藥生產(chǎn)企業(yè)缺乏龍頭性支撐，沒有形成邢臺特色的品牌競爭力；作為三產(chǎn)的中醫(yī)藥服務(wù)業(yè)尚不完善，一二三產(chǎn)業(yè)融合不夠。二是中醫(yī)藥事業(yè)投入不足。三是扁鵲文化需要進一步挖掘。當(dāng)前，全國一些地方都在利用扁鵲品牌，搶占中醫(yī)藥康養(yǎng)高地，我市的扁鵲文化品牌挖掘利用不充分。四是中醫(yī)藥方面專業(yè)人才匱乏，基層中醫(yī)人員流失，診療水平不能滿足需求。
三、幾點建議
（一）突出高質(zhì)量發(fā)展理念。按照中醫(yī)藥“一法一條例一綱要”的要求，持續(xù)推進中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展?？茖W(xué)編制邢臺市“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，貫徹市委市政府的高質(zhì)量趕超發(fā)展目標(biāo)要求，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，落實好《關(guān)于支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，實施積極的中醫(yī)藥強市戰(zhàn)略。
（二）加快推進中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)推進市級中醫(yī)重點?？平ㄔO(shè)，推進市中醫(yī)院創(chuàng)三甲、重點縣中醫(yī)院創(chuàng)三級，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力；堅持中西醫(yī)并重并進，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。建立健全適合我市中醫(yī)中藥發(fā)展的政策體系、管理體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和評價體系，發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)保健服務(wù)， 滿足群眾多樣化中醫(yī)藥健康需求。
（三）中藥材種植實施品牌化控制。規(guī)劃道地藥材基地建設(shè)，結(jié)合“千斤糧、萬元田”工程，突出做強酸棗仁、金銀花、枸杞等具有地域優(yōu)勢的特色中藥材種植，形成主導(dǎo)方向明確、專業(yè)化水平較高的中藥材種植區(qū)和種植帶，配套建設(shè)中藥材產(chǎn)銷流通商貿(mào)基地；支持龍頭企業(yè)、種植大戶做好品牌建設(shè)和名牌產(chǎn)品認證，鼓勵道地產(chǎn)品加入國家中藥材流通追溯平臺，打造全省中藥材的品質(zhì)高地。
（四）延伸中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條。依據(jù)平原、丘陵、山區(qū)地域特點，制定中醫(yī)藥與一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合規(guī)劃，逐步形成集中醫(yī)藥文化、中藥材種植、藥企生產(chǎn)、休閑旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等要素融合的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新模式。充分掌握國內(nèi)外康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的動態(tài)和發(fā)展趨勢，積極應(yīng)對老齡化趨勢，立足我市和周邊區(qū)域的人口結(jié)構(gòu)和社會需求，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。
（五）發(fā)揮中醫(yī)藥示范縣作用。重點打造內(nèi)丘縣、巨鹿縣、信都區(qū)、沙河市和臨城縣五大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，實施中藥材種植提質(zhì)增效、中藥材集散加工基地、中醫(yī)藥健康服務(wù)、中醫(yī)藥養(yǎng)老康居、中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展和中醫(yī)藥人才傳承及培養(yǎng)六大工程。積極引導(dǎo)君臨藥業(yè)、恒利制藥、國金藥業(yè)等藥企做強做優(yōu)，謀劃并實施一批中醫(yī)藥重點項目，推動邢臺市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（六）建立中醫(yī)藥發(fā)展的長效機制。積極為中醫(yī)藥發(fā)展“引智借力”，依托省內(nèi)外醫(yī)院、高校和科研機構(gòu)，建立長期穩(wěn)定的培訓(xùn)制度和緊密合作關(guān)系，培養(yǎng)中醫(yī)藥方面的緊缺人才；建立吸引、穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才的保障機制，做好對中藥材種植基地、龍頭企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，促進中藥生產(chǎn)企業(yè)與科研機構(gòu)進行全鏈條合作；持續(xù)提升扁鵲文化影響力，使之成為邢臺文化IP，建設(shè)一批國家和省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。
