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王莉萍:關(guān)于統(tǒng)籌決策,推進(jìn)大氣污染綜合治理的建議


在剛剛閉幕的政協(xié)邢臺(tái)市第十三屆委員會(huì)第五次會(huì)議上,表彰了十三屆四次會(huì)議以來評(píng)選出的10件優(yōu)秀提案。九三學(xué)社邢臺(tái)市委提交的由市政協(xié)常委、社市委副主委王莉萍執(zhí)筆的集體提案《關(guān)于統(tǒng)籌決策,推進(jìn)大氣污染綜合治理的建議》,被評(píng)為優(yōu)秀政協(xié)提案,并被列為政協(xié)主席督辦提案。

統(tǒng)籌決策

推進(jìn)大氣污染綜合治理

近幾年,我市全力做好大氣污染綜合防治,尤其在2019年,著力打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)減排、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)改善、面源污染管控、重污染天氣應(yīng)對(duì)等“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,取得較好效果,但城市綜合排名依然居于末尾,部分指數(shù)不降反升,大氣污染治理依然是邢臺(tái)市重中之重的任務(wù)

大氣污染是綜合因素形成的,既有自然氣象因素,也有工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城市化進(jìn)程要素影響等等原因。我市的地理環(huán)境、氣候條件不利于污染氣體擴(kuò)散;現(xiàn)有的防控措施和設(shè)施,還沒有達(dá)到全天候、無縫隙和全覆蓋;全年平均降雨量少,整體屬于干旱地區(qū),環(huán)境吸納污染率不高;綠化率低,沒有形成規(guī)?;木G色生態(tài)屏障,輸入性污染容易進(jìn)來;清潔能源推進(jìn)慢、成本高,部分群眾不愿接受,散煤依賴性依然存在;監(jiān)測(cè)點(diǎn)周圍居民小區(qū)分布集中,人口密集度高,增加了治理難度。

建議對(duì)生態(tài)環(huán)境和污染治理進(jìn)行全方位的認(rèn)識(shí)和謀劃,統(tǒng)籌施治,既要抓好當(dāng)前治理見成效,又要做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,標(biāo)本兼治。

一、做好當(dāng)前重點(diǎn)治理的各項(xiàng)工作

當(dāng)前環(huán)保工作重點(diǎn)是重典治標(biāo)、強(qiáng)力治理、陣痛治療,做到環(huán)保措施實(shí)現(xiàn)管控、管理、執(zhí)法網(wǎng)格化式全覆蓋。

一要企業(yè)環(huán)保措施全覆蓋。嚴(yán)格企業(yè)排污標(biāo)準(zhǔn),環(huán)保設(shè)備覆蓋全部工業(yè)企業(yè)。通過技防、人防相結(jié)合,加強(qiáng)日常監(jiān)管。進(jìn)一步提高企業(yè)內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量,做好進(jìn)出車輛環(huán)保管理。

二要農(nóng)村散煤管控全覆蓋。做好散煤禁燒工作,各縣、鄉(xiāng)要做好散煤管控工作,特別是做好城中村散煤禁燒工作。

三要揚(yáng)塵區(qū)域監(jiān)管全覆蓋。加強(qiáng)我市主要運(yùn)輸干道揚(yáng)塵治理,城區(qū)和周邊村的揚(yáng)塵管理,建筑工地和施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵管控工作,提高管控水平。對(duì)丘陵區(qū)裸露土地全部覆綠。對(duì)礦石區(qū)裸露面全部覆蓋。

四要清潔城市管理。做好城市綠化工作,增加公園綠化面積。加強(qiáng)宣傳教育,倡導(dǎo)綠色出行,增加步行道路。增加清潔能源型的公共交通車輛和車次。

二、頂層決策并建立長(zhǎng)效機(jī)制

大氣污染治理不是三年五載的事情,必須實(shí)施長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和措施,把大氣污染治理列入我市各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃,加快生態(tài)屏障建設(shè),推進(jìn)生態(tài)城市進(jìn)程,提升企業(yè)環(huán)保措施,推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),杜絕現(xiàn)有的大氣污染行為,從根本上改善和提升大氣質(zhì)量。

一是把大氣污染治理列入發(fā)展規(guī)劃。把大氣污染治理列入生態(tài)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃等各項(xiàng)規(guī)劃之中,融入環(huán)保理念,提升環(huán)保意識(shí)。同時(shí),要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、城市建設(shè)、企業(yè)發(fā)展布局以及環(huán)境治理的機(jī)制建設(shè),立足長(zhǎng)遠(yuǎn),為改善環(huán)境質(zhì)量提供機(jī)制保障。

二是提高生態(tài)環(huán)境承載力。建設(shè)大綠化生態(tài)帶,形成全方位生態(tài)屏障;增加自然濕地保護(hù)力度,做好西部山區(qū)原采石礦區(qū)的生態(tài)恢復(fù)工作,植樹覆綠,消除揚(yáng)塵源。

三是提升城市生態(tài)環(huán)境水平。重點(diǎn)做好“三環(huán)”(環(huán)路、環(huán)綠、環(huán)水)。一是“環(huán)路”規(guī)劃建設(shè),實(shí)現(xiàn)大型貨車車輛繞城。二是“環(huán)綠”規(guī)劃建設(shè),加快城市通道綠化,特別是環(huán)城生態(tài)綠化帶建設(shè),利用3至5年時(shí)間,使城區(qū)綠化率達(dá)到40%。三是“環(huán)水”規(guī)劃建設(shè),即加快水系建設(shè),同步推進(jìn)修建城內(nèi)水系,增建城中湖。同時(shí),要推進(jìn)海綿城市建設(shè),逐步改善并恢復(fù)城市的自然生態(tài)平衡,提升城市生態(tài)功能。

四是推進(jìn)城市科學(xué)管理水平。拉大城市框架,合理布局居民區(qū)、飯店、醫(yī)院和學(xué)校,稀釋人居密度。推進(jìn)技防水平,提高飯店、食堂、居民家用油煙機(jī)等設(shè)施科技,努力消除油煙污染。推進(jìn)智慧城市建設(shè),提高監(jiān)控、預(yù)警、治理科技能力。

    五是提升企業(yè)環(huán)保管理水平。推進(jìn)大型污染企業(yè)退城進(jìn)程,頂格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)園區(qū)化工企業(yè)環(huán)保措施。清理城區(qū)周圍涉VOC(可揮發(fā)性有機(jī)物總稱)企業(yè),進(jìn)一步降低污染氣體排放。

三、健全環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)

推進(jìn)大氣污染治理意義重大、任務(wù)艱巨,對(duì)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)提出很高的要求。全方位健全環(huán)保隊(duì)伍配置,形成各級(jí)大氣辦、環(huán)保指導(dǎo)專家和執(zhí)法人員三位一體的環(huán)保執(zhí)法體系,大氣辦負(fù)責(zé)環(huán)境治理的管理和服務(wù)工作,專家隊(duì)伍負(fù)責(zé)技術(shù)參數(shù)和防范措施制定,執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查,各司其職,共同推動(dòng)我市環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步改善。