隨著我省國企改革不斷推進，國企在科技創(chuàng)新領域貢獻突出，實現(xiàn)了一大批“卡脖子”技術突破，加速了國家重大技術裝備國產化進程，維護了國家產業(yè)技術安全。如具有“海上巨無霸”之稱的“雙子座”集裝箱船、被譽為“大國重器”“國家砝碼”的重大技術裝備國產化項目等。但是由于體制機制、經濟結構、對外開放和思想觀念等方面的短板，國有企業(yè)技術創(chuàng)新的內生動力和創(chuàng)新引領作用還沒有充分釋放出來，整體上仍然存在對創(chuàng)新重要性認識不足、研發(fā)投入水平不高、關鍵共性技術研究不夠、國企對民企發(fā)展拉動不足、頂尖人才匱乏等一些亟待解決的問題。
九三學社遼寧省委聚焦國企創(chuàng)新能力問題，通過認真調研，認為應著重做好以下幾方面工作。
一、進一步提高國企對科技創(chuàng)新重要性的認識
作為東北老工業(yè)基地，國企對遼寧地方經濟社會發(fā)展的作用舉足輕重。國企在很多重要行業(yè)和關鍵領域占據(jù)主導地位，且多處在產業(yè)鏈上游關鍵環(huán)節(jié)，提高科技創(chuàng)新能力，“做強做優(yōu)”國企是在新時代適應新發(fā)展理念、壯大遼寧綜合實力的重要抓手。應強化體制機制創(chuàng)新，構建國企技術創(chuàng)新新生態(tài)：探索國企創(chuàng)新力與負責人“帽子”掛鉤機制，有針對性重用一批在科技創(chuàng)新方面有作為的國企負責人，形成鮮明的用人導向；在經營業(yè)績考核中，細化有關科技創(chuàng)新考核指標并加大權重；分行業(yè)和領域對國企創(chuàng)新能力進行評價，樹典型、立標桿；按照“三個區(qū)分開來”要求，建立可操作落地的創(chuàng)新“容錯”負面清單機制；樹立創(chuàng)新投入也是國有資產保值增值的理念，將研發(fā)投入成本全額視同利潤，真正把“謀創(chuàng)新就是謀發(fā)展謀未來”落到實處。
二、著力引導國企提高研發(fā)投入水平
目前，遼寧省共有5209家高新技術企業(yè)，各種創(chuàng)新投入達到了405.6億元，其中，國有（含控股）企業(yè)共計182家，占全省高新技術企業(yè)總數(shù)的3.5%，研發(fā)投入占29.58%，研發(fā)投入強度達到了4.13%。但還存在投入強度低、基礎研究投入不足、研發(fā)投入效率不高等問題。應完善國企研發(fā)投入認定標準，分類確定國企研發(fā)投入總量、強度、結構及科技成果轉化等創(chuàng)新考核指標；同一集團內部也應根據(jù)不同產業(yè)類型建立不同的科技創(chuàng)新指標體系。有針對性選擇部分國企確定基礎研究投入占研發(fā)投入比重，逐步探索形成相關考核標準。指導部分重點國企圍繞長遠發(fā)展布局研發(fā)投入和相關要素配置，完善國企研發(fā)投入認定標準。根據(jù)研發(fā)投入的不同支出科目實行不同的利潤加回比例，鼓勵引導企業(yè)加大基礎研究和核心技術攻關方面的投入。鼓勵國企設立研發(fā)準備金，適當放寬國企利潤計提空間。
三、著力搭建有國企參與關鍵共性技術研發(fā)合作平臺
我省創(chuàng)建的由國企牽頭關鍵共性技術研發(fā)平臺如遼寧省燃氣輪機創(chuàng)新中心、遼寧省冷熱技術創(chuàng)新中心等在開展共性關鍵技術和前沿技術研發(fā)，推動科技成果轉移轉化等方面發(fā)揮了重要作用。應圍繞裝備制造產業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向和共性技術需求，融合高校、科研院所、企業(yè)等主體，搭建共性技術研究與應用推廣平臺，重點突破產業(yè)共性技術基礎性研究、開發(fā)與應用，為國有企業(yè)“技術紅利”的可持續(xù)性釋放提供保障。應圍繞裝備制造產業(yè)的核心技術和關鍵技術問題，組建產業(yè)重大技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點突破產業(yè)發(fā)展的關鍵、核心技術，形成裝備制造產業(yè)核心競爭力。應圍繞裝備制造產業(yè)中新一代信息技術與制造技術的融合發(fā)展，搭建兩化融合創(chuàng)新平臺，重點突破生產、研發(fā)、管理和服務的智能化應用，提高重點企業(yè)的數(shù)字化、網絡化、智能化水平，推進先進制造產業(yè)體系向智能制造轉變。
四、著力實現(xiàn)國企-民企聯(lián)動式創(chuàng)新發(fā)展
推動以國有企業(yè)為核心、以民營企業(yè)為支撐的跨產業(yè)創(chuàng)新與融合，加快戰(zhàn)略性產業(yè)的發(fā)展壯大。提升科技創(chuàng)新投入，將沈陽機床、新松機器人、沈飛、華晨寶馬、華晨汽車、沈鼓集團、北方重工、中航工業(yè)黎明等龍頭企業(yè)打造成國家技術創(chuàng)新示范大企業(yè)。加強國有企業(yè)“技術紅利”的擴散作用，強化本地創(chuàng)新型中小企業(yè)的技術吸收能力，加強國企與中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，培育一批具有競爭優(yōu)勢的專、精、特、新的中小企業(yè)，打造行業(yè)內領先的“隱形冠軍”企業(yè)。發(fā)揮國有企業(yè)“技術擴散”中心作用，促進國有企業(yè)向零部件廠商的技術溢出，著力培養(yǎng)精英型工程師和高技能產業(yè)工業(yè)，推動核心零部件的研發(fā)，加強推動國有企業(yè)的零部件廠商的“再地化”，提高集成企業(yè)本地配套率。
五、著力夯實國企創(chuàng)新發(fā)展人才根基
制定人才供給戰(zhàn)略規(guī)劃，著力解決國企面臨的頂尖人才和團隊匱乏、對科技人才吸引力不足、留不住人才等突出問題。加強產學研深度合作，創(chuàng)新科研型、應用型人才培養(yǎng)模式，形成多層次才供給體系。明確人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建設一批高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚平臺，完善人才“選、引、留、用”的配套機制和發(fā)展環(huán)境。打造一批先進制造業(yè)領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，培養(yǎng)具有國際視野和自主創(chuàng)新能力的企業(yè)家。擴大暢通創(chuàng)新人才發(fā)展空間，激勵創(chuàng)新積極性。鼓勵企業(yè)探索人才晉升“雙通道機制”，面向技術型創(chuàng)新人才設立首席工程師、技術總監(jiān)等專業(yè)崗位，匹配相應的薪酬制度，形成技術型人才實現(xiàn)價值的新通道。對重點支持主動承接國家或部市級重大專項的企業(yè)實施分類激勵，對做出重大科研創(chuàng)新的人才實施股權和分紅激勵，帶動企業(yè)加大創(chuàng)新投入。
