外教隊伍良莠不齊，任一鳴建議加強選聘外教的把關、執(zhí)法力度
“近年來，來華外籍教師中出現(xiàn)了一些問題，其中包括不具備教師資質或不符合我國外籍教師標準的外籍人員進行‘包裝’后濫竽充數(shù)的情況。”在上海市政協(xié)十三屆四次會議期間，市政協(xié)委員、九三學社上海市委委員任一鳴在其提案《關于制定上海市外籍教師聘任和管理辦法的建議》中，關注了上述情況。
提案指出了我國相關法制法規(guī)建設滯后，以及市場供需關系不平衡導致部分外語培訓機構、中介機構為上述現(xiàn)象推波助瀾的問題，并建議本市啟動制定《上海市外籍教師聘任和管理辦法》，加強對外教選聘的把關力度和執(zhí)法力度。
外教隊伍良莠不齊，部分機構推波助瀾
提案援引國家外國專家局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)：2017 年約有 40 萬外國人以簽證身份在中國從事教育工作，其中只有三分之一符合在華外籍教師的標準。更有一些有犯罪前科的外籍人員混入外教隊伍。
提案還指出，一些外籍教師利用旅游簽證入境中國工作，旅游簽證有效期3個月到期后，鉆政策空子，再持旅游簽證入境繼續(xù)擔任外籍教師。
提案認為，目前對外籍教師資格審核和聘用的監(jiān)管，因缺乏明確的法律依據(jù)和法制環(huán)境而成為疏于監(jiān)管的“灰色地帶”。而且由于市場對外籍教師的需求不斷增加，但符合條件的外籍教師人數(shù)有限，這種供需不平衡進一步導致一些唯利是圖的中介機構和培訓機構鋌而走險，雇傭不符合外教標準、甚至是有犯罪前科的外籍人員從事外教工作。
建議制定《上海市外籍教師聘任和管理辦法》
2020年8月教育部發(fā)布了《外籍教師聘任和管理辦法》，其第三十七條規(guī)定：“各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門可以會同有關部門制定本行政區(qū)域內(nèi)外籍教師聘任管理的具體規(guī)范。”提案認為，上海市作為外籍教師主要流入地之一，制定本市外籍教師聘任和管理辦法實屬必要，加強對來滬外籍教師的管理刻不容緩。
提案建議，相關主管部門推動制定《上海市外籍教師聘任和管理辦法》，堵上目前存在的監(jiān)管漏洞，并對違反法律法規(guī)的學校或培訓機構予以處罰。
提案認為，作為外籍教師管理的第一責任人，各類學校與培訓機構在聘用外籍教師時必須加強把關力度，不僅要提高聘用門檻，還要核實簡歷真假，驗證外籍教師護照與簽證類別，以保證教學質量，保障學生的人身安全。（上海法治報 夏天、胡蝶飛）
