3月7日，全國政協(xié)十四屆二次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。新華社記者 陳曄華 攝
全國政協(xié)十四屆二次會議7日上午舉行第二次全體會議，委員進行大會發(fā)言。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張國清，以及中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，應(yīng)邀出席今天的會議，聽取委員們的意見建議。
3月7日，全國政協(xié)十四屆二次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。這是趙靜委員作大會發(fā)言。新華社記者 高潔 攝
在第一場發(fā)言中，九三學(xué)社中央副主席，國家稅務(wù)總局副局長趙靜作了題為《加快科技金融體系建設(shè) 助力實現(xiàn)科技自立自強》的發(fā)言。
以下是發(fā)言全文——
科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。從技術(shù)研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化，再到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、市場開拓，每個階段都需要金融支持。金融如同活水，澆灌科技的種子、浸潤創(chuàng)新的土壤、催生新產(chǎn)業(yè)的幼苗。
近年來，中共中央和國家有關(guān)部門出臺了一系列文件，對金融支持科技創(chuàng)新作出部署，各地科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。我國科技金融取得新成效，包括信貸、債券、股票、創(chuàng)投、保險、擔(dān)保在內(nèi)的多層次科技金融服務(wù)體系加快構(gòu)建，服務(wù)科技型企業(yè)的能力有效增強。
2023年10月召開的中央金融工作會議指出，要優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，強調(diào)做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融和數(shù)字金融五篇大文章。與建設(shè)科技強國、推進高質(zhì)量發(fā)展的需求相比，科技金融支持科技創(chuàng)新的服務(wù)能力仍有進一步提升的空間，服務(wù)體系仍需不斷完善，企業(yè)融資渠道有待進一步擴展。
為此，建議：一是創(chuàng)新支持方式。整合設(shè)立科技金融專項資金，形成科技信貸、創(chuàng)投聯(lián)動和科技金融服務(wù)等方面的專項投入機制，推動投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化與方式轉(zhuǎn)變；重點加大財政對貼息、擔(dān)保貼費、風(fēng)險補償?shù)确矫娴闹С至Χ?；鼓勵發(fā)展股權(quán)投資，靈活運用獎補、風(fēng)險補償、權(quán)益讓利等方式，提升政府股權(quán)投資機構(gòu)的市場生存力和競爭力。
二是更好發(fā)揮資本市場功能。中共二十大報告提出“健全資本市場功能，提高直接融資比重”。要確保國家相關(guān)政策舉措落到實處，推動股票發(fā)行注冊制走深走實，發(fā)展多元化股權(quán)融資。深化“新三板”改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮“新三板”對中小型科技企業(yè)的融資支持功能和作用；支持引導(dǎo)保險資金投資科技型企業(yè)和面向科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金等，進一步提升我國多層次資本市場的直接融資功能，為科技型企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù)。
三是加快培養(yǎng)復(fù)合型人才。既要有“懂技術(shù)、知產(chǎn)業(yè)、通周期”的科技金融人才，又要形成“懂資本、懂規(guī)則、懂市場”的企業(yè)科創(chuàng)人才。不斷完善基金管理公司績效考核與薪酬管理機制，以優(yōu)質(zhì)的人才隊伍建設(shè)，促進科創(chuàng)金融服務(wù)體系進一步優(yōu)化，為科技金融機構(gòu)和科創(chuàng)企業(yè)的共同穩(wěn)健發(fā)展提供有力保障。
四是推進信息服務(wù)平臺建設(shè)。提高企業(yè)信息透明度和行業(yè)信息公開性，打破信息壁壘，形成信用數(shù)據(jù)共享機制，增強金融機構(gòu)對科創(chuàng)企業(yè)篩選識別、風(fēng)險研判等能力。完善科創(chuàng)企業(yè)的估值體系，既避免“泡沫”，又讓優(yōu)質(zhì)科技成果的價值凸顯出來。
五是堅持支持發(fā)展與防控風(fēng)險并重。健全盡職免責(zé)機制和容錯機制，優(yōu)化鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)投資生態(tài)環(huán)境。發(fā)展監(jiān)管科技，推進中國特色“監(jiān)管沙盒”（指受監(jiān)督的安全測試區(qū)）機制試點。構(gòu)建科創(chuàng)企業(yè)行業(yè)風(fēng)險判斷標(biāo)準(zhǔn)，建立與發(fā)展科技金融相適應(yīng)的規(guī)章制度和風(fēng)控機制。增強宏觀政策取向、政策實施過程的一致性，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。謝謝大家。生態(tài)保護補償也可以進行獎勵支持。同時建議建立由國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、地方共同參與的聯(lián)防共治機制，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。
