5月7日至8日，九三學社中央第十三屆“九三論壇”在江西南昌召開。
秉承“聚焦、創(chuàng)新”理念，迄今已經(jīng)舉辦12屆的“九三論壇”是九三學社參政議政的重要平臺之一。5月7日至8日，九三學社中央在江西南昌舉辦第十三屆“九三論壇”。全國人大常委會副委員長、九三學社中央主席武維華出席論壇并講話。九三學社中央副主席賴明，江西省政協(xié)副主席、九三學社江西省委主委李華棟出席論壇并主持討論。
聚焦鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理
鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。中共十九大報告提出開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務，也是全面建成小康社會的基本要求。
“聚焦鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，我談3點個人認識。一是鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理意義重大。中共十九大報告在部署美麗中國建設任務時，將‘強化土壤污染管控和修復，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動’作為著力解決突出環(huán)境問題的重要內(nèi)容。二是鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理具有復雜性、長期性、跨學科性，不僅涉及農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設諸多方面，而且涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)化等問題。三是鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理難題亟待解決。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。改善鄉(xiāng)村環(huán)境是補齊影響群眾生活品質(zhì)的短板、滿足農(nóng)村居民美好生活需要的迫切任務。”武維華指出。
“議政建言要做好調(diào)查研究，言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物。參政議政要重視機制建設，參政參到要點上，議政議到關(guān)鍵處。這次黨派大調(diào)研是新一屆中央委員會組織的首次大調(diào)研，這屆‘九三論壇’是新一屆中央委員會舉辦的首次‘九三論壇’。我非常期待以這次調(diào)研和論壇的良好開局為基礎，不斷開創(chuàng)九三學社參政議政工作新局面。”武維華強調(diào)。
今年黨派大調(diào)研的主題之一是鄉(xiāng)村振興。改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。“九三學社中央高度重視此項工作，并從我社特色和優(yōu)勢出發(fā)，最終將今年大調(diào)研主題確定為鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理，將鄉(xiāng)村垃圾和固體廢棄物治理、鄉(xiāng)村污水處理技術(shù)與設施監(jiān)管、建設社會主義文明鄉(xiāng)村3個課題作為大調(diào)研的重點方向。自3月份以來，九三學社中央和各省級組織采取多種形式調(diào)研，形成了一些初步成果。這次論壇是對各省調(diào)研成果的匯集，從而為形成最終的調(diào)研報告打下良好基礎。”賴明指出。
4場專業(yè)報告 彰顯論壇特色
邀請在政府部門長期任職或在鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理方面具有豐富調(diào)研經(jīng)驗的社員專家做報告是本次“九三論壇”的突出亮點。福建省政協(xié)副主席、九三學社福建省委主委洪捷序曾在福建省住建廳任職8年，具有治理鄉(xiāng)村環(huán)境的豐富實踐經(jīng)驗。以《福建鄉(xiāng)村環(huán)境治理模式、機制及建議》為題做報告，他說：“2000年，時任福建省省長的習近平總書記提出‘生態(tài)省’建設，指出‘要全面提高生活質(zhì)量，環(huán)境質(zhì)量是生活質(zhì)量的重要組成部分’。十多年來，福建省積極開展農(nóng)村家園清潔、村莊環(huán)境整治行動。對農(nóng)村生活污水啟動治理，積極出臺《農(nóng)村生活污水垃圾整治行動實施方案》。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎性工作就是堅持分類指導、因地制宜、加大投入、完善機制。”
“規(guī)劃應該是公共條約而不是霸王條款。”九三學社廣東省委主委、廣東省住建廳廳長張少康做《改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃工作的思考》的報告。他說：“規(guī)劃是一項公共條約，要讓各方面都能夠取得比較滿意的最大公約數(shù)。規(guī)劃要契合村莊發(fā)展需要，要讓廣大村民接受，不要過于追求‘高大上’設計。‘村民易懂，村委能用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)好管’是檢驗規(guī)劃效果的重要標準。規(guī)劃不能只注重指標和目標，更要注重規(guī)劃本身對開展工作的促進作用。技術(shù)層面要注重整治，而不完全是建設型規(guī)劃，注重突出存量的改造和改善，突出村莊的人居環(huán)境綜合整治。”
江蘇鄉(xiāng)村環(huán)境治理工作走在全國前列，九三學社江蘇省委主委、江蘇省住建廳廳長周嵐做《江蘇鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善實踐》的報告。她說：“要加強示范引導，省市基層聯(lián)動很重要。村莊環(huán)境整治工作涉及省市縣鎮(zhèn)村組多個層級，落實主要靠基層。同時這項工作兼具群眾性和技術(shù)性特點，為指導基層做好相關(guān)工作，可以通過組織現(xiàn)場觀摩進行示范，‘做給農(nóng)民看，教會基層干’，基層也在實踐摸索中，越做越好，越干越會干。”
“現(xiàn)在許多農(nóng)村居民還不知道焚燒塑料袋會產(chǎn)生有害氣體、農(nóng)藥有殘留期等環(huán)保知識。環(huán)境教育是‘短板中的短板’！”九三學社中央人口資源環(huán)境專門委員會副主任、遠光軟件股份公司董事長陳利浩作《鄉(xiāng)村環(huán)境治理與環(huán)境教育和技術(shù)創(chuàng)新》的報告，他說：“環(huán)境教育處于無主體、無經(jīng)費、無標準的‘三無狀態(tài)’。建議積極推動環(huán)境教育立法，對主體、經(jīng)費、志愿者隊伍建設、教學內(nèi)容及對象、教學設施及場所、考核獎罰等做出規(guī)定。”
參政議政獻良策
本次“九三論壇”有27個省級組織74名代表參加，形成20余份調(diào)研報告，26名九三學社社員在會議上發(fā)言。專業(yè)性、科學性、多元性、跨學科性是參會代表的突出特點。其中，有科研機構(gòu)從事環(huán)境科學的研究員、大學教授，有在政府部門負責環(huán)保管理的公務員，還有環(huán)?？萍紤闷髽I(yè)的負責人。
“以2017年為例，上海在嘉定、寶山、奉賢等8個郊區(qū)，實施6萬戶農(nóng)村生活污水處理的建設任務；2017年底，完成6.46萬戶，超過年度計劃的7.7%，下達補貼資金約9.2億元。”九三學社社員、上海市環(huán)境科學研究院副總工程師沈根祥說：“盡管成績顯著，但是還存在污水處理推薦工藝過多，支持導向不明的問題。建議建立‘以獎代補’第三方運行維護機制，實施排污許可監(jiān)管制度。環(huán)保管理部門可以委托第三方對處理出水水質(zhì)進行日常監(jiān)測和監(jiān)督，并按照相關(guān)法律、法規(guī)制定適合新形勢下農(nóng)村生活污水處理設施監(jiān)督檢查辦法。借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對農(nóng)村污水處理設施進行智能集中監(jiān)控，實現(xiàn)遠距離無人操控在線自動監(jiān)督。”
擔任揚中市政協(xié)委員的九三學社社員、江蘇省鎮(zhèn)江揚中市環(huán)保局副局長徐彩鳳長期在政府部門工作，具有豐富的參政議政經(jīng)驗。她說：“要注重培養(yǎng)政府社工組織，促進提升治理能力專業(yè)化水平。建議重視和鼓勵基層干部參與專業(yè)社工培訓，在農(nóng)村垃圾治理方面更好地承擔起數(shù)據(jù)收集、意愿調(diào)查、分類指導、考核監(jiān)督等職責，履行好政府部門在公共服務中的職責。”
垃圾填埋仍是目前我國處理固體廢棄物的主要方法之一。“但長期大量的垃圾填埋,將對生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴重威脅，很多場景觸目驚心。建議大家有時間去垃圾填埋場看看！”九三學社社員、浙江工商大學環(huán)境學院副教授蔡美強發(fā)出呼吁。“目前因為成本和技術(shù)等方面的限制，我國很多地區(qū)垃圾填埋處理方式都過于簡單，而且隨著填埋場垃圾數(shù)量不斷積累，垃圾腐敗產(chǎn)生液體也呈增長趨勢，一部分滲漏到地下水中，對地下水資源造成極大威脅。加強對垃圾填埋特別是填埋后長期影響的研究迫在眉睫。”
九三學社社員崔煒是陜西華誠實業(yè)股份公司董事長、高級工程師。他說：“鄉(xiāng)村振興為環(huán)保產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高市場化程度提供了大好機遇。比如我公司研發(fā)了COD監(jiān)測廢液處理技術(shù)，承擔了污水穩(wěn)定塘處理站等3000萬的環(huán)保項目。但是隨著海外資本的導入、環(huán)保從業(yè)新主體增多，行業(yè)競爭將更激烈。鄉(xiāng)村環(huán)境治理僅靠政府‘單打獨斗’是不夠的，必須盡快加強培育我國市場主體。建議有針對性地支持國內(nèi)環(huán)保企業(yè)通過承擔國家的重點課題、建立重點實驗室等方式，加大自主創(chuàng)新研發(fā)力度，實現(xiàn)研究成果的及時轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣。”
2018年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。九三學社將持之以恒地圍繞鄉(xiāng)村環(huán)境治理開展調(diào)研議政工作，凝心聚力、久久為功，不斷為建設美麗鄉(xiāng)村獻計出力，為助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施作出應有貢獻。（文/圖 楊琴冬子）
