11月7日上午，全國(guó)政協(xié)十二屆常委會(huì)第十三次會(huì)議在京舉行全體會(huì)議，14位常委圍繞學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆五中全會(huì)精神作大會(huì)發(fā)言。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲出席會(huì)議。九三學(xué)社中央副主席武維華代表九三學(xué)社中央發(fā)言，建議積極穩(wěn)妥調(diào)整糧食安全策略，運(yùn)用政府和市場(chǎng)“兩只手”有效調(diào)控糧食生產(chǎn)。
武維華說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)糧食高產(chǎn)出、高進(jìn)口、高儲(chǔ)備、高浪費(fèi)、高調(diào)運(yùn)、高消耗“六高”并存。糧食安全是國(guó)家安全重要組成部分，必須始終高度重視。在“十三五”時(shí)期，應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極穩(wěn)妥調(diào)整糧食安全策略。
武維華就此提出5點(diǎn)建議。一是抓住第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查契機(jī)，摸清糧食底數(shù)，充分厘清一些重大問(wèn)題。比如，近年糧食產(chǎn)區(qū)時(shí)有春旱夏澇、拋荒撂荒情況，耕地退化嚴(yán)重，一些地區(qū)耕地復(fù)種指數(shù)顯著下降，平均每年因自然災(zāi)害損失糧食400多億公斤。再比如，隨著居民膳食結(jié)構(gòu)變化，肉蛋奶水產(chǎn)品生產(chǎn)消耗的飼料糧總量與居民口糧消費(fèi)量的占比進(jìn)一步增大，主糧產(chǎn)量應(yīng)否持續(xù)增加？還比如，大宗農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外價(jià)差不斷擴(kuò)大，大量政策性儲(chǔ)糧難以順價(jià)銷售。糧食儲(chǔ)備率多少為宜？諸如此類問(wèn)題，都需要認(rèn)真調(diào)查、深入思考、科學(xué)研判。二是運(yùn)用政府和市場(chǎng)兩只手有效調(diào)控糧食生產(chǎn)。劃定永久性基本糧田特別是口糧田，實(shí)行更嚴(yán)格的法律保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大對(duì)糧食規(guī)模生產(chǎn)主體扶持力度，重點(diǎn)支持糧食綠色生產(chǎn)；非基本糧田耕地“跟著市場(chǎng)走”，但嚴(yán)格禁止“非農(nóng)化”；加大退耕還林還草力度，因地制宜實(shí)施凈土工程；落實(shí)“以水定產(chǎn)”，控制北方缺水地區(qū)擴(kuò)大糧食種植，鼓勵(lì)南方逐步恢復(fù)擴(kuò)大主糧種植并提高復(fù)種指數(shù)，挖掘非糧產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧潛能；加快肥、藥、膜限量限質(zhì)使用立法工作。三是有效利用國(guó)際市場(chǎng)和資源。積極參與國(guó)際分工，建立多元穩(wěn)定可靠的糧食進(jìn)口渠道；穩(wěn)步發(fā)展糧食期貨市場(chǎng)，掌握糧食產(chǎn)品定價(jià)權(quán)；完善農(nóng)業(yè)國(guó)際合作機(jī)制、海外投資保險(xiǎn)制度和金融支持政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)到海外建立糧食產(chǎn)業(yè)基地。四是調(diào)整糧食儲(chǔ)備和流通政策。在科學(xué)研判基礎(chǔ)上減少國(guó)家糧食儲(chǔ)備量，增加市場(chǎng)儲(chǔ)糧份額；改革糧食托市收購(gòu)制度，將糧食生產(chǎn)“補(bǔ)價(jià)格”的一部分逐步調(diào)整為普惠的“補(bǔ)收入”；著力做大做強(qiáng)做優(yōu)糧食加工業(yè)，疏通糧食流通環(huán)節(jié)“堰塞湖”。五是多措并舉促節(jié)糧。進(jìn)一步推廣使用節(jié)糧新技術(shù)、新工藝和新裝備；大力加強(qiáng)節(jié)糧宣傳，在全社會(huì)樹(shù)立健康消費(fèi)觀念；結(jié)合《糧食法》制定，加快節(jié)糧法制建設(shè)步伐。
